自2011年上海、重慶試點(diǎn)征收房產(chǎn)稅以來(lái)，關(guān)于“房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市擴容”的傳聞就不斷撩撥著(zhù)公眾的神經(jīng)。今年5月底，國務(wù)院明確提出將擴大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍，這讓“房產(chǎn)稅擴容”的話(huà)題再次升溫。

“實(shí)際上，房產(chǎn)稅的開(kāi)征，在樓市調控的政策設計中應該是一個(gè)起效慢但效果持久的長(cháng)期政策?！弊〗ú恳晃还賳T對《華夏時(shí)報》記者表示，“關(guān)于房產(chǎn)稅的工作我們一直在做，但并不急于大范圍擴容房產(chǎn)稅試點(diǎn)?！?/P>

“不過(guò)，目前來(lái)自市場(chǎng)和輿論的壓力都比較大?！鄙鲜鲎〗ú抗賳T告訴記者，“國五條”出臺之后，全國房?jì)r(jià)仍呈上漲趨勢，尤其是進(jìn)入5月份，房?jì)r(jià)上漲的預期越來(lái)越強烈?！笆袌?chǎng)對于房產(chǎn)稅調控房?jì)r(jià)寄予厚望，這無(wú)疑也在給高層施壓，因此房產(chǎn)稅擴容在下半年會(huì )有具體動(dòng)作?！?/P>

高層的顧慮

房產(chǎn)稅已經(jīng)在上海和重慶試點(diǎn)兩年有余，其中，上海采用的是增量征收模式，重慶是高端住宅存量征收模式。

在這兩個(gè)城市，房產(chǎn)稅增加了應稅住房購買(mǎi)者的持有成本，在一定程度上抑制了炒作心理，但此前居高不下的房?jì)r(jià)并未如期待的那樣應聲而落。根據最新官方統計數據，今年4月上海新建商品住宅價(jià)格指數環(huán)比、同比分別上漲2.0%和10.2%，重慶則分別上漲1.1%和5.6%。

上述住建部官員向記者表示，樓市調控若想在短期內取得成效，限購、限貸等行政手段仍然是第一選擇。房產(chǎn)稅作為一項長(cháng)期的稅收政策，在樓市調控中難以“立竿見(jiàn)影”?！坝捎谏婕暗胤截斦?、稅收體制等方面的改革，從高層的角度來(lái)說(shuō)，對于試點(diǎn)城市、試點(diǎn)時(shí)間和試點(diǎn)方案的選擇都很謹慎?！?/P>

近日市場(chǎng)傳出的消息，印證了高層對房產(chǎn)稅擴容仍存顧慮。

據媒體報道，杭州試點(diǎn)征收房產(chǎn)稅的相關(guān)方案已獲國務(wù)院審批通過(guò)，有關(guān)的執行通知已于4月26日正式下發(fā)，并從5月1日開(kāi)始執行。不過(guò)，最終這一方案在經(jīng)國務(wù)院討論后，還是被押后下發(fā)執行。

“從我們得到的消息來(lái)看，對于房產(chǎn)稅擴容，高層是希望盡量押后的，因為征收房產(chǎn)稅的最終目的是對稅制進(jìn)行改革，并非只為打壓房?jì)r(jià)?！北本┮患曳康禺a(chǎn)央企負責人對記者表示，“另一方面，房產(chǎn)稅試點(diǎn)懸而未決，實(shí)際上也是為后期樓市調控留有空間，對市場(chǎng)各方形成一個(gè)‘政策未出盡’的心理預期?！?/P>

對于具體的試點(diǎn)城市和試點(diǎn)方案，上述住建部官員表示“不便透露”，但他表示，“肯定會(huì )參照第一批城市的模式，但在征收辦法和稅率方面都會(huì )有所區別和改善?！?/P>

記者從一位接近住建部的人士處獲悉，雖然第二批試點(diǎn)城市上報的方案中在征收范圍上仍以增量住房為主，但將選取某一個(gè)或幾個(gè)城市對“住宅面積部分免征”進(jìn)行試點(diǎn)，保護自住需求，而這也將涉及到存量住宅。

杭州成為擴容首選

業(yè)內人士分析，房地產(chǎn)調控在經(jīng)歷了幾輪反復后，效果并不理想，今年再提房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴容，也透露出高層正對調控思路做出適當調整。

今年年初，市場(chǎng)上一度傳出房產(chǎn)稅在杭州試點(diǎn)可能會(huì )在3月、5月或7月這幾個(gè)時(shí)間點(diǎn)。目前已進(jìn)入6月，杭版房產(chǎn)稅仍未出臺。

一位國家稅務(wù)總局官員曾向本報記者透露，對于新一輪房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市的選擇，主管部門(mén)傾向于“能區別于其他城市的城市”，尤其是“分屬不同區域且房?jì)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快的二線(xiàn)熱點(diǎn)城市”，主要為全國推廣積累經(jīng)驗。對于房?jì)r(jià)居高不下的華東地區來(lái)說(shuō)，杭州是一個(gè)有代表性的選擇。

“在杭州試點(diǎn)房產(chǎn)稅的消息的確傳得很盛，但我們尚未接到試點(diǎn)通知。是否會(huì )在杭州試點(diǎn)、什么時(shí)候試點(diǎn)，我們要等國稅總局的通知?！焙贾莸囟惥窒嚓P(guān)人士告訴本報記者。

記者了解到，杭州試點(diǎn)方案將借鑒上海試點(diǎn)對增量房屋征收房產(chǎn)稅的模式，并在此基礎上劃定人均60平方米的免征面積，按照家庭為單位綜合計征。稅率分為兩檔，對普通住宅，以交易價(jià)格的4‰的稅率征收；對于非普通住宅，以交易價(jià)格的8‰的稅率征收。

除杭州外，南京也是第二批試點(diǎn)城市名單中的“熱門(mén)”城市。日前，有媒體報道南京已暫停房產(chǎn)稅的準備工作，對此，南京地稅局內部人士向記者表示：“這幾天已經(jīng)接了很多詢(xún)問(wèn)房產(chǎn)稅是否會(huì )在南京試點(diǎn)的電話(huà)，是否試點(diǎn)我們還沒(méi)有接到明確的通知?！?/P>

顯然，房產(chǎn)稅能夠抑制炒房和囤房行為，同時(shí)也能為政府提供穩定的稅收，在一定程度上降低地方政府高價(jià)賣(mài)地的意愿。

盡管如此，業(yè)內人士對于房產(chǎn)稅在平抑房?jì)r(jià)上的作用卻表示“影響有限”?！胺慨a(chǎn)稅肯定會(huì )擴容，但影響恐怕沒(méi)有市場(chǎng)預期的那么大。很多房企都認為，滬渝房產(chǎn)稅對市場(chǎng)影響有限，因此即使擴大試點(diǎn)范圍也是可以接受的?！敝袊笖笛芯吭耗暇┓衷嚎偨?jīng)理曹旭東表示。（摘錄自騰訊房產(chǎn)上海站網(wǎng)站）