長(cháng)期以來(lái)，我國建筑市場(chǎng)亂象叢生，這是一個(gè)不爭的事實(shí)。江蘇省建筑市場(chǎng)管理協(xié)會(huì )通過(guò)參與修訂國務(wù)院法制辦公室印發(fā)的《建筑市場(chǎng)管理條例(送審稿)》和《建筑市場(chǎng)管理條例(征求意見(jiàn)稿)》之后，深刻認識到，我國建筑市場(chǎng)之所以亂象叢生、之所以有令不止、積重難返，關(guān)鍵在于法律的缺失、誠信的缺失、制度的缺失。
　　目前的《建筑法》，充其量只是“房屋建筑法”，并且法律條文都是以規范建筑施工企業(yè)行為為主的。在建筑市場(chǎng)體系中，如果不對投資業(yè)主行為進(jìn)行規范，那么惡意拖欠工程款的行為就會(huì )屢禁不止，要求施工方貸款墊資承接任務(wù)就是司空見(jiàn)慣的事，施工方資金就會(huì )嚴重不足。但是當因拖欠工程款造成農民工工資發(fā)不出的時(shí)候怎么辦？企業(yè)墊了資建設工程，還要再為業(yè)主籌錢(qián)為農民工發(fā)放工資，否則就有被追究法律責任的風(fēng)險，這顯然有失公平。如果按照國際慣例，專(zhuān)門(mén)有法律條文規定，承包方在簽訂合同后必須有履約擔保的同時(shí)，發(fā)包方對等的也應有提供工程款支付的擔保，就可以避免年復一年的“雙清”工作(清理拖欠工程款和清理拖欠農民工工資)?，F在惡意拖欠農民工工資者要承擔刑事責任，惡意拖欠工程款者則逍遙法外。一直以來(lái)以規范建筑市場(chǎng)行為的建筑法總說(shuō)要重新修改，但“總聽(tīng)樓板響，不見(jiàn)人下來(lái)”。近年國家僅就個(gè)別條款進(jìn)行了修訂，為的是建筑業(yè)的社會(huì )保險和商業(yè)保險接軌，沒(méi)有觸及任何規范建筑市場(chǎng)呼聲很高的熱點(diǎn)問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題。我國目前建筑行業(yè)從業(yè)人員4000多萬(wàn)人，迫切需要一部公平、公正的法律，來(lái)同時(shí)規范在同一建筑市場(chǎng)環(huán)境中的投資業(yè)主、設計單位、建設施工企業(yè)、監理單位、招標代理及材料供應商等各方行為。目前，國家正處于城市擴容、新農村建設步伐加快的建設大浪潮中，更亟待出臺一部好的法律制度，以使各項建設事業(yè)在法律的軌道中健康運行，規范、有序地發(fā)展。
　　長(cháng)久以來(lái)，我國建筑市場(chǎng)法律的缺失和顯失公允，使得各級建設行政主管部門(mén)想要管好建筑市場(chǎng)但心有余而力不足，因為缺少抓手、缺乏依據。由于一些焦點(diǎn)問(wèn)題過(guò)于突出，一些難點(diǎn)問(wèn)題過(guò)于復雜，盡管各級建設行政主管部門(mén)有時(shí)是獨立的、有時(shí)會(huì )聯(lián)合其他有權部門(mén)開(kāi)展整頓、治理、規范的專(zhuān)項活動(dòng)，但痼疾畢竟是痼疾，豈是一陣疾風(fēng)暴雨就能連根鏟除的？突擊式的行動(dòng)只能治標不能治本，待風(fēng)平浪靜之后，痼疾又會(huì )復萌，死灰又將復燃。
　　2012年以來(lái)，我們協(xié)會(huì )參與了為修訂《建筑市場(chǎng)管理條例》而開(kāi)展的調研活動(dòng)，從數次調研、座談、征詢(xún)意見(jiàn)中，我們深深認識到，作為建筑行業(yè)現行相關(guān)法律的補充，盡快制定并出臺《建筑市場(chǎng)管理條例》具有非常重要的現實(shí)意義。這個(gè)條例的征求意見(jiàn)稿清晰表明，相關(guān)法規條文兼顧了建筑市場(chǎng)行為主體的方方面面，反映了建筑市場(chǎng)的客觀(guān)現實(shí)，找到了治理建筑市場(chǎng)亂象的癥結所在，為全行業(yè)開(kāi)展建筑市場(chǎng)監管送上了企盼已久的法規條文，為基層從事監管工作的同志提供了工作抓手和執法依據。對建筑業(yè)而言，該條例是改革開(kāi)放以來(lái)，政府有關(guān)部門(mén)為推動(dòng)和促進(jìn)我國建筑行業(yè)健康持續發(fā)展做的一件大好事。
　　細細研讀和解析《建筑市場(chǎng)管理條例(征求意見(jiàn)稿)》，我們認為它具有以下幾個(gè)亮點(diǎn)：圍繞解決當前社會(huì )關(guān)注、行業(yè)反映的突出問(wèn)題，注重抓源頭，加強了招標投標的監督管理；深入抓難點(diǎn)，界定并明確禁止肢解發(fā)包、非法轉包、違法分包等亂象；突出抓民生，對今后有效解決工程款拖欠、建設勞動(dòng)者工資拖欠等熱點(diǎn)問(wèn)題提供了法律保障；堅持抓核心，進(jìn)一步強調了建筑生產(chǎn)安全、建筑產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理職責；突出抓根本，為著(zhù)力解決建筑市場(chǎng)信用體系建設提供了法制依據；從嚴抓責任，明確了市場(chǎng)中各方行為主體的法律責任，理順了各級市場(chǎng)管理體制的行為職責等。一句話(huà)，《建筑市場(chǎng)管理條例》的盡快出臺，對于整治建筑領(lǐng)域的突出問(wèn)題，有效解決、整規建筑市場(chǎng)不良環(huán)境，建立統一開(kāi)放、競爭有序、誠信守法的市場(chǎng)秩序，推動(dòng)我國建筑業(yè)的又好又快科學(xué)發(fā)展，必將起到十分重要的法制保障作用。（摘錄自中國建筑業(yè)協(xié)會(huì )網(wǎng)站）