“這是大勢所趨，與國家保障房政策基調一致，是保障房分配政策由產(chǎn)權性保障向使用權保障的過(guò)渡?！北本┨靹t經(jīng)濟研究所國際交流與合作部主任趙旭在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

　　“扎堆”現象未出現

　　新政實(shí)施后，住房保障方式將向租售并舉、以租為主轉變，這能讓一向注重房屋私有的國人欣然接受嗎？新政實(shí)施“前夜”，會(huì )不會(huì )出現申請家庭集中領(lǐng)表的現象？記者在走訪(fǎng)了部分街道辦事處住房保障窗口后發(fā)現，“扎堆”現象并未出現。

　　4月17日下午2點(diǎn)多，海淀區四季青鎮社會(huì )保障事務(wù)所里只有寥寥幾人，保障性住房窗口更是連工作人員都沒(méi)有。記者在辦事大廳等候了半個(gè)多小時(shí)，仍未見(jiàn)有人來(lái)辦理保障房的相關(guān)事宜。

　　同樣，在豐臺區盧溝橋街道辦事處服務(wù)大廳里，也沒(méi)有人辦理保障房申請手續，兩個(gè)住房保障窗口前一直沒(méi)有人去咨詢(xún)，只有一個(gè)人在閱讀張貼于大廳內的宣傳資料。

　　在比四季青鎮社會(huì )保障事務(wù)所和盧溝橋街道辦事處服務(wù)大廳稍微“熱鬧”一些的豐臺區太平橋街道辦事處服務(wù)大廳里，雖然記者在半個(gè)小時(shí)內看到了3撥前來(lái)申請保障房的家庭，但也未出現“扎堆”現象。

　　該大廳限價(jià)住房窗口的工作人員告訴記者，雖然北京市住建委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善我市保障性住房申請、審核、分配政策有關(guān)問(wèn)題的通知》已有近一個(gè)星期，但并沒(méi)有出現明顯的集中領(lǐng)表現象?！白詮娜ツ甑棕S臺區搖過(guò)一次號后，每天來(lái)申請保障房的人數都差不多，沒(méi)有過(guò)于集中?！彼f(shuō)。

　　新政以租為主

　　從4月19日起，在北京申請保障房的家庭，將統一填寫(xiě)《北京市保障性住房申請家庭情況核定表》，并提交相關(guān)證明材料。住房保障部門(mén)統一按照現行公租房準入標準、審核程序進(jìn)行審核。申請家庭如通過(guò)審核，獲得備案資格后將被納入住房保障范圍。

　　據了解，保障房包括廉租房、公租房、經(jīng)適房和限價(jià)房，準入標準不同。新政實(shí)施前，北京市民需按類(lèi)申請。統一申請之后，標準更加直觀(guān)，申請家庭只要符合標準就能進(jìn)入保障體系，能更早地享受到住房保障。

　　顯然，新政最大的變化就是提出了租售并舉、以租為主的保障房分配方式?！斑@一舉措是符合國家住房保障制度改革方向的，是保障房分配政策由產(chǎn)權性保障向使用權保障的過(guò)渡。將廉租房、公租房、經(jīng)適房、限價(jià)房申請整合到一起，能夠提高辦事效率，便于統一管理。另外，不同渠道之間可以方便轉換，只要執行不同的補貼標準即可?！壁w旭說(shuō)。

　　北京金沃律師事務(wù)所王利華律師在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，實(shí)施保障房政策的最終目的是讓更多的低收入困難家庭住有所居，而不是強調其是否擁有房屋產(chǎn)權。但這對于看中房屋私有的中國人來(lái)說(shuō)，確實(shí)需要在觀(guān)念上進(jìn)行引導?！耙恍┤藢⒆∮兴訂渭兊乩斫鉃榉课莓a(chǎn)權歸自己擁有，但事實(shí)上，合理的住房消費結構既包括購買(mǎi)住房，又包括租賃住房。在一些發(fā)達國家，租賃住房的比例很高，特別是在中低收入人群中，以租賃方式滿(mǎn)足階段性住房需求是通行的做法?！彼忉?。

　　應在供給與需求方面進(jìn)行改革

　　“我國在保障房建設方面現在仍存在著(zhù)供與求的矛盾，尤其是公租房和廉租房的建設。這些保障房建設得比較慢，房源緊張。今后，國家應在保障房供給與需求方面進(jìn)行改革?！蓖趵A分析。

　　對于房源的問(wèn)題，北京市住建委發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步完善我市保障性住房申請、審核、分配政策有關(guān)問(wèn)題的通知》強調，對申請保障房的家庭，要先通過(guò)配租公租房予以保障，待有可配售房源時(shí)，按照屆時(shí)本市出售型保障房政策進(jìn)行配售資格核定，并組織配售。各區縣要加大房源建設力度，通過(guò)改建、收購、長(cháng)期租賃等方式，多渠道籌集保障房房源。

　　王利華也建議，政府收購的經(jīng)適房，其中一部分可以用作租賃住房的房源，以此滿(mǎn)足更多低收入困難家庭的住房需求。

　　另外，新的核定表同樣適用于外省市來(lái)京人員，這也是北京此次實(shí)施的新政的一個(gè)亮點(diǎn)。在北京的就業(yè)市場(chǎng)上，存在大量非京籍人口，他們是北京經(jīng)濟和發(fā)展必不可少的一部分，住房問(wèn)題也需要解決。

　　住建部也在4月中旬提出，外來(lái)務(wù)工人員申請保障房細則今年底必須出臺。今年底前，全國地級以上城市要明確外來(lái)務(wù)工人員申請住房保障的條件、程序和輪候規則。

　　“這是一個(gè)很大的進(jìn)步，但是必須想到的是，外來(lái)務(wù)工人員申請保障房細則實(shí)施起來(lái)比較困難，篩選條件會(huì )非常嚴格，這從前幾個(gè)月北京一些區縣試點(diǎn)的情況就能看出來(lái)?！蓖趵A說(shuō)。