近日，國家土地總督察向社會(huì )公開(kāi)2012年國家土地督察工作情況。公告顯示，去年地方土地利用主要存在違法違規批準農用地轉用和土地征收、違法違規出讓土地、違法違規占用土地、違規下放土地管理審批權限等八類(lèi)問(wèn)題。

其中，在土地抵押融資方面，督察機構發(fā)現有943個(gè)項目涉及違規抵押貸款1039.22億元，涉及土地面積29.63萬(wàn)畝。

地方違規設園占地問(wèn)題突出

《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，2012年國家土地督察機構對29個(gè)?。▍^、市）的54個(gè)地區開(kāi)展了例行督察，涉及361個(gè)縣（市、區）。對地方政府2011年農用地轉用和土地征收、土地出讓供應、土地開(kāi)發(fā)利用、耕地占補平衡、土地執法監察、土地抵押融資和規范性文件合法合規性等進(jìn)行了監督檢查，共審核各類(lèi)卷宗22.2萬(wàn)件，實(shí)地核查2.05萬(wàn)個(gè)項目，涉及土地面積122.51萬(wàn)畝。

在例行督察中，發(fā)現地方在土地利用和管理方面主要存在八類(lèi)問(wèn)題，其中一個(gè)問(wèn)題是部分地區違法違規占用土地，土地執法監管職責履行不到位，在例行督察的54個(gè)地區中，51個(gè)地區涉及此類(lèi)情況；而部分地區土地出讓金收支管理不規范，違法違規出讓土地，共涉及52個(gè)地區。

在監督檢查各類(lèi)園區規劃及用地情況時(shí)，發(fā)現460個(gè)園區實(shí)際規劃土地面積1144.8萬(wàn)畝，其中不符合土地利用總體規劃361.95萬(wàn)畝。地方以各種名義違規設立園區圈占土地的問(wèn)題比較突出。

國家發(fā)改委國土開(kāi)發(fā)與地區經(jīng)濟研究所所長(cháng)肖金成對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，部分地方政府急迫地想招商引資，為了留住項目可能會(huì )對土地指標“睜一只眼閉一只眼”。

而在實(shí)際操作過(guò)程中，違規圈地往往盯準的都是耕地，2012年4月11日國家土地督察成都局針對昆明市尋甸縣人民政府在“中國昆明泛亞國際林業(yè)產(chǎn)業(yè)園”建設中的違法批地問(wèn)題，向云南省人民政府發(fā)出整改意見(jiàn)書(shū)。最終云南省對違法批地問(wèn)題進(jìn)行了嚴肅處理，停止了項目建設，撤銷(xiāo)了違法批地文件，沒(méi)收違法建筑物，復耕耕地924.15畝，將土地退還農民集體經(jīng)濟組織。

943項目違規抵押貸款千億

而在對36個(gè)市（區）的土地抵押融資情況開(kāi)展督察時(shí)，督察機構發(fā)現有943個(gè)項目涉及違規抵押貸款1039.22億元，涉及土地面積29.63萬(wàn)畝。地方土地違規抵押融資的主要表現為：違規給集體土地核發(fā)國有土地使用權證用于抵押融資；未履行土地出讓、劃撥等供地程序，向地方政府融資平臺違規供地并登記用于抵押融資等。

針對例行督察發(fā)現的問(wèn)題，國家土地督察機構督促地方立案查處土地違法案件8550件，對違法用地進(jìn)行整改糾正，其中追繳土地出讓收入和收繳罰款170.82億元，收回閑置土地和盤(pán)活批而未供土地53.11萬(wàn)畝，拆除和沒(méi)收地上違法建（構）筑物面積3571.84萬(wàn)平方米。

土地的稀缺性使其有效利用以及合理分配顯得格外重要?！耙恍┤€(xiàn)城市每年的土地指標并不夠多，這也需要在制度上進(jìn)行一些調整?！毙そ鸪烧f(shuō)。

國土部副部長(cháng)胡存智曾對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“土地供應有一個(gè)需求和供應的關(guān)系，國土資源部要考慮經(jīng)濟社會(huì )的綜合發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設及保護耕地等各方面問(wèn)題，不是供應越多就越好，也不是需求越多就越好?！?/P>

胡存智說(shuō)，要進(jìn)一步加大整治和盤(pán)活閑置土地的力度來(lái)促進(jìn)集約節約利用。對于違法違規用地、土地利用效率低下的地區要加強集中整治，盤(pán)活閑置土地資源，提升整體土地使用效率。

他同時(shí)還表示，國土部已經(jīng)建立了一套土地集約利用考核評價(jià)標準，并已經(jīng)在一定范圍內試點(diǎn)，以后會(huì )在全國鋪開(kāi)?！伴_(kāi)發(fā)區的擴區升級、用地數量是掛鉤的。一旦用地效率差，就不要想擴區升級的事?！?。（摘錄自中國房地產(chǎn)網(wǎng)站）