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      • 行業(yè)動(dòng)態(tài)
        九三學(xué)社中央建議:大力促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展
        日期:2013-03-12 17:30:32 作者:admin

        眾所周知,建筑產(chǎn)業(yè)化利用標準化設計、工業(yè)化生產(chǎn)、裝配式施工和信息化管理等方法來(lái)建造、使用和管理建筑,是建筑工業(yè)化發(fā)展的必然趨勢,更是建筑業(yè)的深刻變革。建筑產(chǎn)業(yè)化可促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)升級、轉變城鎮化建設模式、全面提升建筑品質(zhì),是建筑業(yè)轉變發(fā)展方式的重要舉措,也是推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮化良性互動(dòng)的有效途徑?!皟蓵?huì )”期間,九三學(xué)社中央建議,在當前工業(yè)化和城鎮化協(xié)調發(fā)展以及轉變發(fā)展方式的重要機遇期內,應大力促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。
          加強法制和機制建設。1999年,原建設部等8部委出臺的《關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現代化提高住宅質(zhì)量若干意見(jiàn)的通知》,已不適應新形勢的新要求,建議研究制定《建筑品質(zhì)促進(jìn)法》,用法律手段推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化,建立建筑品質(zhì)保證制度,強制要求對建筑質(zhì)量提供合理的保質(zhì)期。逐步建立構部件產(chǎn)品準用證制度、淘汰制度和質(zhì)量認證制度,實(shí)施企業(yè)自控、行業(yè)管理、政府監督、社會(huì )監理與用戶(hù)評價(jià)相結合的產(chǎn)業(yè)化建筑質(zhì)量管理機制。對產(chǎn)業(yè)化建筑實(shí)施市場(chǎng)準入機制,引導建筑業(yè)生產(chǎn)方式加快轉變。
          健全標準和監管體系。一是完善規劃、勘察、設計、生產(chǎn)、施工、驗收和運營(yíng)等環(huán)節的標準和規范,建立健全建筑產(chǎn)業(yè)化的標準體系。二是健全以技術(shù)標準為主體,包括工作標準和管理標準在內的標準體系,鼓勵企業(yè)結合自身優(yōu)勢制訂高水平的建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)標準。三是在規劃審批、設計審查、施工許可、竣工驗收、銷(xiāo)售許可等行政審批環(huán)節,建立建筑產(chǎn)業(yè)化全過(guò)程監督、考核、獎懲制度,明確量化指標,加大監督和執法力度。
          加快技術(shù)體系建設。一是健全建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)保障、構部件產(chǎn)品以及產(chǎn)業(yè)化建筑質(zhì)量控制等技術(shù)體系。二是設立建筑產(chǎn)業(yè)化科技專(zhuān)項,加強技術(shù)集成與創(chuàng )新,加快對關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān),將建筑產(chǎn)業(yè)化作為建筑業(yè)健康發(fā)展的重要領(lǐng)域。三是參照對戰略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持政策,重點(diǎn)支持一批建筑企業(yè)、設計院所、科研機構對建筑產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)集成、推廣及應用。
          建立經(jīng)濟激勵政策。一是通過(guò)財政支持激勵企業(yè)的建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究和創(chuàng )新,設置適當條件將實(shí)施建筑產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)認定為高新技術(shù)企業(yè)。二是對企業(yè)開(kāi)發(fā)建設和消費者購買(mǎi)產(chǎn)業(yè)化建筑,給予適當稅收減免或優(yōu)惠,放寬貸款比例和期限,降低貸款利率。三是改革城市建設基礎設施收費制度,改變按建筑面積為依據的收費制度,實(shí)施與建筑產(chǎn)業(yè)化程度掛鉤的征收政策。調整水、電、氣等公共產(chǎn)品價(jià)格政策,引導消費者從僅僅關(guān)注購買(mǎi)成本向關(guān)注綜合使用成本轉變。四是在土地出讓時(shí),將建筑產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)要求納入評價(jià)條件,對產(chǎn)業(yè)化建筑給予適當的容積率獎勵,優(yōu)先安排建筑產(chǎn)業(yè)化達到一定規模的企業(yè)在資本市場(chǎng)融資。
          培育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是扶持建筑產(chǎn)業(yè)化研究與設計隊伍發(fā)展。研究與設計是建筑產(chǎn)業(yè)化的核心,建議將建筑產(chǎn)業(yè)化的有關(guān)要求納入建筑工程師的教育培訓、資格認證、職稱(chēng)評定、資質(zhì)申請等方面,在企業(yè)和專(zhuān)業(yè)人員申請資質(zhì)、升級或執業(yè)資格時(shí),對有建筑產(chǎn)業(yè)化認證項目咨詢(xún)、設計、建造業(yè)績(jì)的單位和個(gè)人予以加分。扶持和培養一批具備創(chuàng )新和研發(fā)能力的建筑產(chǎn)業(yè)化設計研究團隊。加強建筑產(chǎn)業(yè)化的職業(yè)教育、職業(yè)資格認證,扶持農民工轉型為有技術(shù)專(zhuān)長(cháng)和職業(yè)化素養的產(chǎn)業(yè)工人。二是支持建筑構部件生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展布局,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈完善。加大建筑產(chǎn)業(yè)化在保障性住房建設中的試點(diǎn)示范,提供建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求,以迅速形成市場(chǎng)規模效應。引導建筑構部件生產(chǎn)企業(yè)由產(chǎn)品供應商向集成商轉變,形成完整的建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)解決方案,使工程質(zhì)量得到有效保障、相關(guān)責任得以明確。重點(diǎn)培育龍頭企業(yè),以市場(chǎng)力量推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是加強示范作用。近幾年,住房城鄉建設部在全國建立了一些建筑產(chǎn)業(yè)化基地,對培育建筑產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展起到了一定的示范和帶動(dòng)作用。建議在此基礎上,加大基地的建設規模和推廣力度,擴大建筑產(chǎn)業(yè)化示范試點(diǎn)覆蓋面,通過(guò)產(chǎn)業(yè)化基地和示范工程建設,積累基礎技術(shù),共享先進(jìn)經(jīng)驗,破除技術(shù)壁壘,推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。四是在綠色建筑推廣中加強對建筑產(chǎn)業(yè)化的要求。

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