習近平在中央經(jīng)濟工作會(huì )議上發(fā)表重要講話(huà)

　　▲發(fā)展的重要戰略機遇期內涵條件已發(fā)生很大變化

　　從國際環(huán)境看，我國發(fā)展仍處于重要戰略機遇期的基本判斷沒(méi)有變。同時(shí)，我國發(fā)展的重要戰略機遇期在國際環(huán)境方面的內涵和條件發(fā)生很大變化。我們面臨的機遇，不再是簡(jiǎn)單納入全球分工體系、擴大出口、加快投資的傳統機遇，而是倒逼我們擴大內需、提高創(chuàng )新能力、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的新機遇。我們必須深刻理解、緊緊抓住、切實(shí)用好這樣的新機遇，因勢利導，順勢而為，努力在風(fēng)云變幻的國際環(huán)境中謀求更大的國家利益

　　▲中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出明年經(jīng)濟工作“六大任務(wù)”

　　宏調 積極財政政策穩健貨幣政策

　　要牢牢把握擴大內需這一戰略基點(diǎn)，培育一批拉動(dòng)力強的消費增長(cháng)點(diǎn)，發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵作用。要繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。繼續堅持房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策不動(dòng)搖

　　調結構把化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾作為重點(diǎn)

　　加快調整產(chǎn)業(yè)結構，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。實(shí)現尊重經(jīng)濟規律、有質(zhì)量、有效益、可持續的發(fā)展，關(guān)鍵是深化產(chǎn)業(yè)結構戰略性調整。要充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，把化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾作為工作重點(diǎn)

　　民生 重點(diǎn)保障低收入群眾基本生活

　　重點(diǎn)保障低收入群眾基本生活，做好家庭困難學(xué)生資助工作。要注意穩定和擴大就業(yè)；善待和支持小微企業(yè)發(fā)展；加強城鄉社會(huì )保障體系建設；繼續完善養老保險轉移接續辦法；繼續加強保障性住房建設和管理

　　農業(yè) 飯碗牢牢端在手中才能穩大局

　　把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，必須長(cháng)期堅持、毫不動(dòng)搖，決不能因為連年豐收而對農業(yè)有絲毫忽視和放松。只有把飯碗牢牢端在自己手中才能保持社會(huì )大局穩定。務(wù)農種糧有效益、不吃虧、得實(shí)惠

　　城鎮化 有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化

　　城鎮化是我國現代化建設的歷史任務(wù)，也是擴大內需的最大潛力所在。要把有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好。要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮化全過(guò)程

　　經(jīng)改 提頂層設計允許摸石頭過(guò)河

　　要深入研究全面深化體制改革的頂層設計和總體規劃，明確提出改革總體方案、路線(xiàn)圖、時(shí)間表。要堅持有效的改革路徑，尊重人民首創(chuàng )精神，尊重實(shí)踐、尊重創(chuàng )造，鼓勵大膽探索、勇于開(kāi)拓，允許摸著(zhù)石頭過(guò)河

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議12月15日至16日在北京舉行。

　　中共中央總書(shū)記、中共中央軍委主席習近平，國務(wù)院總理溫家寶，中共中央政治局常委李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗出席會(huì )議。

　　習近平在會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)，分析國際國內經(jīng)濟形勢，提出明年經(jīng)濟工作總體要求和主要任務(wù)。溫家寶在講話(huà)中總結今年經(jīng)濟工作，對明年經(jīng)濟工作作出部署。李克強主持會(huì )議并在會(huì )議結束時(shí)作了總結講話(huà)。

　　會(huì )議指出，今年以來(lái)，面對日趨嚴峻的國際經(jīng)濟形勢和國內改革發(fā)展穩定的繁重任務(wù)，黨中央、國務(wù)院團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，按照穩中求進(jìn)的工作總基調，及時(shí)加強和改善宏觀(guān)調控，把穩增長(cháng)放在更加重要的位置，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展呈現穩中有進(jìn)的良好態(tài)勢。經(jīng)濟運行總體平穩，物價(jià)漲幅穩步回落，農業(yè)基礎地位進(jìn)一步穩固，社會(huì )大局保持穩定。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式有新進(jìn)展，科技創(chuàng )新有新成績(jì)，改革開(kāi)放有新突破，改善民生有新成效。

　　會(huì )議強調，現在，我們站在了更高的起點(diǎn)上。綜合判斷，我國發(fā)展仍然具備難得的機遇和有利條件，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展基本面長(cháng)期趨好，國內市場(chǎng)潛力巨大，社會(huì )生產(chǎn)力基礎雄厚，科技創(chuàng )新能力增強，人力資源豐富，生產(chǎn)要素綜合優(yōu)勢明顯，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制機制不斷完善。同時(shí)，也要清醒地看到，我國發(fā)展仍面臨不少風(fēng)險和挑戰，不平衡、不協(xié)調、不可持續問(wèn)題依然突出，經(jīng)濟增長(cháng)下行壓力和產(chǎn)能相對過(guò)剩的矛盾有所加劇，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升和創(chuàng )新能力不足的問(wèn)題并存，金融領(lǐng)域存在潛在風(fēng)險，經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾仍然突出。必須保持清醒頭腦，增強憂(yōu)患意識，深入分析問(wèn)題背后的原因，采取有效舉措加以解決。

　　會(huì )議認為，明年國際經(jīng)濟形勢依然錯綜復雜、充滿(mǎn)變數，世界經(jīng)濟低速增長(cháng)態(tài)勢仍將延續，各種形式的保護主義明顯抬頭，潛在通脹和資產(chǎn)泡沫的壓力加大，世界經(jīng)濟已由危機前的快速發(fā)展期進(jìn)入深度轉型調整期。

　　會(huì )議指出，從國際環(huán)境看，我國發(fā)展仍處于重要戰略機遇期的基本判斷沒(méi)有變。同時(shí)，我國發(fā)展的重要戰略機遇期在國際環(huán)境方面的內涵和條件發(fā)生很大變化。我們面臨的機遇，不再是簡(jiǎn)單納入全球分工體系、擴大出口、加快投資的傳統機遇，而是倒逼我們擴大內需、提高創(chuàng )新能力、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的新機遇。我們必須深刻理解、緊緊抓住、切實(shí)用好這樣的新機遇，因勢利導，順勢而為，努力在風(fēng)云變幻的國際環(huán)境中謀求更大的國家利益。

　　會(huì )議強調，明年是全面貫徹落實(shí)十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會(huì )奠定堅實(shí)基礎的重要一年。做好明年經(jīng)濟工作，要深入學(xué)習和全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，緊緊圍繞主題主線(xiàn)，以提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益為中心，穩中求進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng )新，扎實(shí)開(kāi)局，進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，進(jìn)一步強化創(chuàng )新驅動(dòng)，加強和改善宏觀(guān)調控，積極擴大國內需求，加大經(jīng)濟結構戰略性調整力度，著(zhù)力保障和改善民生，增強經(jīng)濟發(fā)展的內生活力和動(dòng)力，保持物價(jià)總水平基本穩定，實(shí)現經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定。

　　會(huì )議認為，做好明年經(jīng)濟工作，要繼續把握好穩中求進(jìn)的工作總基調，立足全局，突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)好局。

　　會(huì )議提出了明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)。

　　一、加強和改善宏觀(guān)調控，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。必須堅持發(fā)展是硬道理的戰略思想，決不能有絲毫動(dòng)搖。黨的十八大強調要推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展，要求的是尊重經(jīng)濟規律、有質(zhì)量、有效益、可持續的速度，要求的是在不斷轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、不斷優(yōu)化經(jīng)濟結構中實(shí)現增長(cháng)。要牢牢把握擴大內需這一戰略基點(diǎn)，培育一批拉動(dòng)力強的消費增長(cháng)點(diǎn)，增強消費對經(jīng)濟增長(cháng)的基礎作用，發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵作用。要增加并引導好民間投資，同時(shí)在打基礎、利長(cháng)遠、惠民生、又不會(huì )造成重復建設的基礎設施領(lǐng)域加大公共投資力度。要繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，充分發(fā)揮逆周期調節和推動(dòng)結構調整的作用。實(shí)施積極的財政政策，要結合稅制改革完善結構性減稅政策。各級政府要厲行節約，嚴格控制一般性支出，把錢(qián)用在刀刃上。實(shí)施穩健的貨幣政策，要注意把握好度，增強操作的靈活性。要適當擴大社會(huì )融資總規模，保持貸款適度增加，保持人民幣匯率基本穩定，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的融資成本。要繼續堅持房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策不動(dòng)搖。要高度重視財政金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險隱患，堅決守住不發(fā)生系統性和區域性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。

　　二、夯實(shí)農業(yè)基礎，保障農產(chǎn)品供給。把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，必須長(cháng)期堅持、毫不動(dòng)搖，決不能因為連年豐收而對農業(yè)有絲毫忽視和放松。我國有13億人口，只有把飯碗牢牢端在自己手中才能保持社會(huì )大局穩定。要提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，嚴格保護耕地，大興農田水利，加強科技服務(wù)，不斷提升農業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。要穩定完善強農惠農富農政策，充分保護和調動(dòng)農民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性，使務(wù)農種糧有效益、不吃虧、得實(shí)惠。要在堅持和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度基礎上，創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，加快發(fā)展現代農業(yè)。要加強綠色生產(chǎn)，從源頭上確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　三、加快調整產(chǎn)業(yè)結構，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。實(shí)現尊重經(jīng)濟規律、有質(zhì)量、有效益、可持續的發(fā)展，關(guān)鍵是深化產(chǎn)業(yè)結構戰略性調整。要充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，把化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾作為工作重點(diǎn)，總的原則是尊重規律、分業(yè)施策、多管齊下、標本兼治。要加強對各個(gè)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)發(fā)展趨勢的預測，制定有針對性的調整和化解方案。要著(zhù)力增強創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，注重發(fā)揮企業(yè)家才能，加快科技創(chuàng )新，加強產(chǎn)品創(chuàng )新、品牌創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新。要合理安排生產(chǎn)力布局，對關(guān)系國民經(jīng)濟命脈、規模經(jīng)濟效益顯著(zhù)的重大項目，必須堅持全國一盤(pán)棋，統籌規劃，科學(xué)布局。

　　四、積極穩妥推進(jìn)城鎮化，著(zhù)力提高城鎮化質(zhì)量。城鎮化是我國現代化建設的歷史任務(wù)，也是擴大內需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮化質(zhì)量，因勢利導、趨利避害，積極引導城鎮化健康發(fā)展。要構建科學(xué)合理的城市格局，大中小城市和小城鎮、城市群要科學(xué)布局，與區域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接，與資源環(huán)境承載能力相適應。要把有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好。要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮化全過(guò)程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路。

　　五、加強民生保障，提高人民生活水平。要按照“守住底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導輿論”的思路做好民生工作。重點(diǎn)保障低收入群眾基本生活，做好家庭困難學(xué)生資助工作。要注意穩定和擴大就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作。要善待和支持小微企業(yè)發(fā)展，強化大企業(yè)社會(huì )責任。要加強城鄉社會(huì )保障體系建設，繼續完善養老保險轉移接續辦法，提高統籌層次。要繼續加強保障性住房建設和管理，加快棚戶(hù)區改造。要引導廣大群眾樹(shù)立通過(guò)勤勞致富改善生活的理念，使改善民生既是黨和政府工作的方向，也是人民群眾自身奮斗的目標。

　　六、全面深化經(jīng)濟體制改革，堅定不移擴大開(kāi)放。穩增長(cháng)、轉方式、調結構，關(guān)鍵是全面深化經(jīng)濟體制改革。要堅定信心、凝聚共識、統籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的改革方向不動(dòng)搖，增強改革的系統性、整體性、協(xié)同性，以更大的政治勇氣和智慧推動(dòng)下一步改革。要落實(shí)好已經(jīng)出臺的改革措施，同時(shí)從解決當前突出矛盾出發(fā)，及時(shí)推出改革新舉措。要深入研究全面深化體制改革的頂層設計和總體規劃，明確提出改革總體方案、路線(xiàn)圖、時(shí)間表。要堅持有效的改革路徑，尊重人民首創(chuàng )精神，尊重實(shí)踐、尊重創(chuàng )造，堅持全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進(jìn)和突破相促進(jìn)，鼓勵大膽探索、勇于開(kāi)拓，允許摸著(zhù)石頭過(guò)河。要穩定和擴大國際市場(chǎng)份額，發(fā)揮進(jìn)口對結構調整的支持作用，促進(jìn)國際收支趨向平衡。要加強外商投資權益和知識產(chǎn)權保護，穩定利用外資規模，擴大對外投資。要繼續推進(jìn)多雙邊經(jīng)貿合作，加快實(shí)施自由貿易區戰略。

　　會(huì )議強調，做好明年經(jīng)濟工作，必須加快調整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，使經(jīng)濟持續健康發(fā)展建立在擴大內需的基礎上；必須毫不放松抓好“三農”工作，推動(dòng)城鄉一體化發(fā)展；必須堅持實(shí)施科教興國戰略，增強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展核心支撐能力；必須堅持把人民利益放在第一位，進(jìn)一步做好保障和改善民生工作，使發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民；必須全面深化改革，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀(guān)念和體制機制障礙；必須實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略，創(chuàng )建新的競爭優(yōu)勢，全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟水平。

　　會(huì )議強調，要重視跟蹤分析和把握發(fā)展形勢的新變化，更加注重經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益，正確理解和落實(shí)好宏觀(guān)經(jīng)濟政策，在統籌兼顧中突出發(fā)展重點(diǎn)，以扎實(shí)的作風(fēng)抓好工作落實(shí)。要努力做好元旦、春節期間的各項工作，切實(shí)幫助群眾解決各類(lèi)實(shí)際困難，抓好今冬明春農業(yè)生產(chǎn)，繼續做好煤電油氣運跟蹤監測和協(xié)調，扎實(shí)做好春運工作，加強重點(diǎn)行業(yè)安全監管，讓全國人民過(guò)上歡樂(lè )祥和的節日。

　　會(huì )議指出，做好明年經(jīng)濟工作，必須切實(shí)加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導。要履行黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的職能，議大事、抓大事，把領(lǐng)導經(jīng)濟工作的立足點(diǎn)轉到提高發(fā)展質(zhì)量和效益、加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式上來(lái)。要加強領(lǐng)導干部能力建設，提高領(lǐng)導經(jīng)濟工作科學(xué)化水平，圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大問(wèn)題加強學(xué)習和調研，提高把握和運用市場(chǎng)經(jīng)濟規律、自然規律、社會(huì )發(fā)展規律能力，提高科學(xué)決策、民主決策能力，增強全球思維、戰略思維能力，做到厚積薄發(fā)。要盡快健全有利于科學(xué)發(fā)展的目標體系、考核辦法、獎懲機制。要轉變作風(fēng)、真抓實(shí)干，增強黨和政府公信力。實(shí)干興邦，空談?wù)`國。要做到講實(shí)話(huà)、干實(shí)事，敢作為、勇?lián)?，言必信、行必果。要牢固?shù)立艱苦奮斗、勤儉節約的思想，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，力戒奢靡之風(fēng)，堅決反對大手大腳、鋪張浪費，以實(shí)際行動(dòng)踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

　　會(huì )議強調，要深入研究人口大規模流動(dòng)、利益多樣化、社會(huì )信息化、思想文化多元化形勢下的社會(huì )管理規律，拓寬思路，完善體制機制，注重源頭治理，加強思想政治工作，依靠社會(huì )力量，堅持依法辦事和依法維權相結合，不斷提高社會(huì )管理科學(xué)化水平，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。

　　會(huì )議要求，面對復雜多變的形勢和艱巨繁重的任務(wù)，全黨全國各族人民要緊密團結在以習近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，凝聚力量，勇于?shí)踐，勇于開(kāi)拓，攻堅克難，扎實(shí)做好明年經(jīng)濟工作，奮力奪取全面建成小康社會(huì )新勝利。

　　中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、全國人大常委會(huì )黨員副委員長(cháng)、國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、最高人民法院院長(cháng)、最高人民檢察院檢察長(cháng)、全國政協(xié)黨員副主席等出席會(huì )議。

　　各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團的黨政主要負責人，黨中央有關(guān)部門(mén)、國務(wù)院有關(guān)部委和有關(guān)單位的主要負責人，中央管理的部分企業(yè)和金融機構負責人，軍隊及武警部隊有關(guān)負責人參加會(huì )議。