近年來(lái)，上海市寶山區進(jìn)一步鞏固工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理成果，運用“制度加科技”的理念，構建集平臺、機制、隊伍、制度為一體的監管體系，不斷完善建筑市場(chǎng)管理長(cháng)效機制，著(zhù)力打造“智慧工地”。
搭建監管平臺全面掌握項目信息
作為工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理長(cháng)效機制建設的重要舉措，“寶山區建設工程綜合管理信息系統”于2012年初進(jìn)入試運行。該系統由項目信息查詢(xún)、在建工程監管、應急處置、視頻實(shí)時(shí)監控、竣工驗收并聯(lián)服務(wù)、誠信管理、用工管理等7個(gè)分系統組成。目前，全區已有200多個(gè)工程建設項目和300多個(gè)工地納入系統，涉及本區在建和改擴建的房屋建筑、市政道路、住房修繕、園林綠化、水利水務(wù)等工程。系統與市建交委信息平臺聯(lián)網(wǎng)，每天同步更新信息兩次，有效解決了建筑市場(chǎng)管理中“條塊分割難搞清”的突出問(wèn)題。同時(shí)，系統還可對全區重點(diǎn)工程項目、政府投資項目、重大危險源項目以及保障房等重點(diǎn)建設項目實(shí)施視頻監控管理。這一平臺的建成實(shí)現了對區內各類(lèi)建設工程的動(dòng)態(tài)管理，方便監管部門(mén)及時(shí)、全面掌握全區建設工程項目數量、工地分布、人員構成、工程進(jìn)展等信息。
落實(shí)監管主體建立各方聯(lián)動(dòng)機制
寶山區建立由10個(gè)相關(guān)職能部門(mén)和14個(gè)街鎮（園區）組成的建設工程監管聯(lián)席會(huì )議，其中以建設、房管、水務(wù)、綠化為監管牽頭部門(mén)，以規土、安監、質(zhì)監、勞動(dòng)保障、消防等為監管的聯(lián)動(dòng)執法部門(mén)，以各街鎮（園區）為監管的屬地部門(mén)，以監察局為監管的監督部門(mén)，定期研究協(xié)調建設工程監管工作。每個(gè)聯(lián)席會(huì )議成員單位都能共享系統全部項目信息，包括項目概況、建設程序、承發(fā)包、施工分包、單位工程等信息。在日常監督檢查中，檢查人員通過(guò)信息平臺的響應機制將發(fā)現的需要整改的事項自動(dòng)反饋給對應的區級監管部門(mén)，區級監管部門(mén)作出相應處理，并督促整改落實(shí)，實(shí)現不同部門(mén)在同一個(gè)平臺上的共同監管，形成監管合力。同時(shí)，區監察局依托信息平臺的自動(dòng)匯總和考評功能，對各監管部門(mén)履行職能的情況進(jìn)行監察。
組建監管隊伍實(shí)現監督檢查全程留痕
針對當前區域監管項目點(diǎn)多面廣、監管力量不足等問(wèn)題，寶山區一方面增加區級層面監管人員編制，另一方面在每個(gè)街鎮（園區）設立了2至5名建設工程專(zhuān)管員，共同落實(shí)街鎮（園區）建設工程監管責任，形成了“條塊結合、協(xié)同監管”的模式。寶山區為每名專(zhuān)管員統一配發(fā)一個(gè)7寸手持平板電腦，電腦上安裝了專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)的監管軟件，記錄安全生產(chǎn)、文明施工、質(zhì)量管理等10大類(lèi)400多個(gè)常見(jiàn)問(wèn)題。專(zhuān)管員只有進(jìn)入工地才能點(diǎn)擊進(jìn)入監管系統。監管系統全過(guò)程顯示專(zhuān)管員監管的每個(gè)流程、具體檢查內容、發(fā)現的主要問(wèn)題以及采取的措施，并根據類(lèi)別將問(wèn)題自動(dòng)分發(fā)至責任單位要求整改，責任單位拒不整改的，系統還會(huì )自動(dòng)批轉至對應的監管部門(mén)。這種監管方式實(shí)現了監督管理人員現場(chǎng)辦公、現場(chǎng)檢查、現場(chǎng)處罰，且全程留痕。
完善監管機制形成制度保障體系
針對建筑市場(chǎng)存在的問(wèn)題和制約建設工程監管的因素，寶山區先后建立了建設工程監管協(xié)調決策、區鎮專(zhuān)管員聯(lián)合辦公、條塊結合聯(lián)動(dòng)執法以及監管考評等配套工作機制，并制定了建設工程監管聯(lián)席會(huì )議工作規則、建設工程聯(lián)動(dòng)監管實(shí)施辦法、建設工程監管聯(lián)席會(huì )議考評辦法、街鎮（園區）建設工程專(zhuān)管員制度實(shí)施辦法、村級集體投資小型建設工程項目管理辦法等11項制度，由此形成了建設工程監督管理制度體系，切實(shí)加強建設工程管理，保障建設工程健康有序實(shí)施。