在“十八大”新聞中心舉辦的中外記者招待會(huì )上，住房和城鄉建設部黨組書(shū)記、部長(cháng)姜偉新，國家發(fā)展和改革委員會(huì )黨組副書(shū)記、副主任朱之鑫，環(huán)境保護部黨組書(shū)記、部長(cháng)周生賢，人力資源和社會(huì )保障部黨組副書(shū)記、副部長(cháng)楊志明介紹了中國城鄉住房建設等民生領(lǐng)域工作情況，并就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
姜偉新在講話(huà)中指出，住房是重要的民生問(wèn)題。黨中央、國務(wù)院歷來(lái)高度重視解決群眾的住房問(wèn)題。自“十六大”以來(lái)，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，中國不斷深化住房制度市場(chǎng)化改革，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，滿(mǎn)足群眾多層次住房需求；加快建立住房保障制度，大規模推進(jìn)保障性安居工程建設，解決困難群眾基本住房問(wèn)題。同時(shí)，堅持城鄉統籌，逐步加大農村危房改造試點(diǎn)工作力度，改善農村困難群眾住房條件。經(jīng)過(guò)不斷探索和努力，城鄉住房建設和發(fā)展取得了明顯成效。
第一，住房保障取得歷史性進(jìn)展。保障性住房建設規?？焖僭鲩L(cháng)。10年來(lái)，中國住房保障制度不斷完善，保障性住房建設力度逐步加大。特別是2008年第四季度以后，保障性住房規?？涨?。2009～2011年年底，全國開(kāi)工建設保障性安居工程住房達2100多萬(wàn)套（基本建成1100萬(wàn)套）。其中，租賃型保障房（含廉租住房和公共租賃住房）756萬(wàn)套，購置型保障房（含經(jīng)濟適用住房和限價(jià)商品房）480萬(wàn)套，棚戶(hù)區改造住房882萬(wàn)套。到2011年年底，全國累計以實(shí)物方式解決了2600多萬(wàn)戶(hù)中低收入家庭的住房困難，占城鎮家庭總戶(hù)數的11%。到2011年年末，全國還有450多萬(wàn)戶(hù)城鎮低收入住房困難家庭享受了廉租住房租賃補貼。
住房保障政策體系初步形成。在住房保障工作中，不斷總結實(shí)踐經(jīng)驗，同時(shí)注重借鑒國際做法，加快構建符合中國國情的住房保障政策體系。目前，初步形成了覆蓋不同收入住房困難群體的以廉租住房、公共租賃住房以及經(jīng)濟適用住房、限價(jià)商品住房和各類(lèi)棚戶(hù)區改造住房等實(shí)物為主，以發(fā)放廉租住房補貼為補充的多層次保障性住房供應體系。
相關(guān)配套政策比較健全。為實(shí)施好保障性安居工程，使住房困難群眾真正受益，在狠抓建設進(jìn)度的同時(shí)，重視保障性住房質(zhì)量安全和分配公平，把質(zhì)量作為“硬杠杠”，把分配公平作為“生命線(xiàn)”，完善質(zhì)量、分配和運營(yíng)管理的一系列配套政策。重視保障性住房項目的市政基礎設施和公共服務(wù)設施的完善，方便群眾生活。此外，建立了實(shí)施保障性安居工程的工作機制，有關(guān)部門(mén)制訂了土地、信貸、稅費等配套政策。
第二，房地產(chǎn)市場(chǎng)調控成效逐步顯現。2003年以來(lái)，針對房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展中出現的問(wèn)題，中央統一部署，采取了一系列促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩發(fā)展的調控措施，堅持以經(jīng)濟和法律手段為主，并輔之以必要的行政手段，通過(guò)增加普通商品住房有效供給，實(shí)施差別化住房信貸、稅收政策和限購等調控措施，支持居民自住性住房需求，遏制不合理住房需求。同時(shí)，加強長(cháng)效機制建設，推進(jìn)城鎮住房信息系統建設，開(kāi)展房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)努力，房地產(chǎn)市場(chǎng)調控初顯成效。自2011年以來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體朝著(zhù)調控預期方向發(fā)展，不合理需求得到抑制，供求關(guān)系明顯改善，房?jì)r(jià)趨于穩定。
城鎮居民住房條件明顯改善。2002～2011年，全國商品住房累計竣工面積超過(guò)46億平方米。2011年，全國房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資約6.2萬(wàn)億元，商品住房竣工面積約7.2億平方米，分別比2002年增長(cháng)6.9倍和1.7倍。城鎮人均住房建筑面積從2002年的24.5平方米提高到2011年的32.7平方米。新建住房質(zhì)量明顯提高，內外部配套設施更加完備，住房品質(zhì)不斷提高。
下一步，各地區、各部門(mén)將繼續貫徹黨中央決策部署，堅定不移地做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作，不斷完善政策體系，抑制投機投資性購房需求，支持居民合理自住性需求，鞏固調控成果，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。
第三，農村危房改造試點(diǎn)順利推進(jìn)。農村危房改造規模持續擴大。自2008年實(shí)施農村危房改造以來(lái)，中央政策支持力度不斷加大，補助資金逐年增加，戶(hù)均補助標準不斷提高。2008～2012年，中央累計安排農村危房補助資金731.72億元，支持1033.4萬(wàn)貧困農戶(hù)改造危房，同時(shí)還提高了建筑節能示范戶(hù)的補助標準。目前，農村危房改造試點(diǎn)范圍基本實(shí)現農村地區全覆蓋。
農村群眾住房條件得到改善。10年來(lái)，我國農村住房建設取得長(cháng)足發(fā)展，許多農村家庭都建起了新房，農村人均住房面積由2002年的26.5平方米提高到2011年的36.2平方米。近幾年，通過(guò)實(shí)施農村危房改造，使數千萬(wàn)農村困難群眾告別了破舊的泥草房、土坯房等危房。農村危房改造的實(shí)施，還推動(dòng)了抗震安全、節能保溫、傳統工藝改良、新技術(shù)新材料應用等農房建設技術(shù)的進(jìn)步。
中國是發(fā)展中國家，正處于工業(yè)化、城鎮化快速發(fā)展階段。我們將繼續深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持政府調控和市場(chǎng)調節相結合，加快完善符合國情的住房體制機制和政策體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，加快保障性安居工程建設，進(jìn)一步加大農村危房改造力度，努力實(shí)現城鄉居民住有所居。