貴州省住房和城鄉建設廳日前下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強建筑勞務(wù)市場(chǎng)管理的意見(jiàn)》，明確提出將逐步推行建筑勞務(wù)分包交易市場(chǎng)化、規范化，并建立建筑勞務(wù)分包交易平臺。
《意見(jiàn)》要求，自2013年1月起，用三至五年的時(shí)間，貴州省將逐步建立基本規范的建筑勞務(wù)市場(chǎng)管理制度，建筑勞務(wù)分包全面納入市場(chǎng)監管，不具有建筑勞務(wù)分包資質(zhì)企業(yè)承攬勞務(wù)作業(yè)分包情況基本杜絕。推行建筑勞務(wù)分包交易市場(chǎng)化、規范化，逐步建立渠道暢通、信息公開(kāi)、服務(wù)全面的建筑勞務(wù)分包交易平臺。加強建筑勞務(wù)分包合同管理，房屋建筑和市政公用工程項目基本實(shí)現合同備案。建筑勞務(wù)人員整體素質(zhì)有較大的提高，特殊工種作業(yè)人員無(wú)證上崗被禁止，普通技術(shù)工人持證上崗率顯著(zhù)提高。建筑勞務(wù)分包工程的質(zhì)量安全責任逐步得到落實(shí)。規范建筑業(yè)企業(yè)勞務(wù)用工行為，推行勞務(wù)人員實(shí)名制管理，房屋建筑和市政公用工程項目基本實(shí)現實(shí)名制管理。規范建筑勞務(wù)市場(chǎng)行為，基本建立建筑勞務(wù)市場(chǎng)信用體系。建筑勞務(wù)合作與交流工作得到穩步推進(jìn)。
在具體措施方面，《意見(jiàn)》提出，通過(guò)拓展現有公共資源交易中心的功能或采取其他形式，建立設施功能基本齊全的建筑勞務(wù)分包交易平臺。提倡建筑勞務(wù)作業(yè)分包通過(guò)交易中心公開(kāi)進(jìn)行交易，保證建筑施工企業(yè)選擇建筑勞務(wù)企業(yè)透明度。加大建筑勞務(wù)分包合同的備案管理，實(shí)現勞務(wù)分包交易行為基本規范化。要求推行建筑施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)在建筑勞務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行勞務(wù)分包交易，通過(guò)公開(kāi)、平等的競爭，降低勞務(wù)分包成本，減少勞務(wù)分包糾紛。重點(diǎn)加大對未通過(guò)建筑勞務(wù)有形市場(chǎng)進(jìn)行勞務(wù)分包的建筑業(yè)企業(yè)監控力度，依法查處建筑勞務(wù)分包活動(dòng)中的違法違規行為，問(wèn)題嚴重的要依法給予處罰。
《意見(jiàn)》還要求，所有建筑施工企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)作業(yè)分包必須使用具有相應資質(zhì)的建筑勞務(wù)企業(yè)，建筑勞務(wù)人員基本被建筑勞務(wù)企業(yè)或其他用工企業(yè)吸納，各種違法違規承攬建筑勞務(wù)作業(yè)分包被禁止。力爭到2015年年底前，全省建筑施工企業(yè)的特殊工種和關(guān)鍵崗位作業(yè)人員持證上崗率達到100%。搭建建筑勞務(wù)合作與交流平臺，開(kāi)展建筑勞務(wù)培訓與輸出，引導并支持貴州省建筑勞務(wù)企業(yè)外出承攬建筑勞務(wù)業(yè)務(wù)。
為積極推行建筑勞務(wù)分包制度，《意見(jiàn)》要求，自2013年1月1日起，凡在該省行政區域內的建筑施工總承包和專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)(含省外企業(yè))進(jìn)行勞務(wù)作業(yè)分包必須使用具有相應資質(zhì)的建筑勞務(wù)企業(yè)，并對勞務(wù)分包企業(yè)用工情況進(jìn)行監督，對本工程發(fā)生的勞務(wù)糾紛承擔連帶責任。各地住房和城鄉建設行政主管部門(mén)在核發(fā)施工許可證前，應核驗有勞務(wù)作業(yè)分包的工程建筑勞務(wù)企業(yè)落實(shí)的情況。建設單位不得將工程的勞務(wù)作業(yè)直接發(fā)包給建筑勞務(wù)企業(yè)，勞務(wù)企業(yè)不得就已承接的勞務(wù)作業(yè)再分包。嚴禁“包工頭”承攬工程勞務(wù)分包業(yè)務(wù)，嚴厲打擊各種違法分包。
此外，《意見(jiàn)》還明確了各方責任，要求建筑施工總承包企業(yè)對工程施工的質(zhì)量安全負總責，不因工程分包行為而轉移責任。由于建筑勞務(wù)企業(yè)的直接責任導致工程質(zhì)量安全事故的，建筑施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)應承擔連帶責任。專(zhuān)業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)應當接受建筑施工總承包企業(yè)對施工現場(chǎng)質(zhì)量安全的統一管理，不服從管理導致質(zhì)量安全事故的，由其承擔主要責任。