據《中國新聞周刊》報道，2010年遭遇“退房令”的78家主業(yè)非房地產(chǎn)央企中，現在的退出比例不足50%，保守估計只有30%左右。究其原因，除了房地產(chǎn)市場(chǎng)大環(huán)境的影響之外，既有處理股權糾葛的復雜性，也有相關(guān)利益難以放棄的因素。

對于央企來(lái)說(shuō)，雖然近年來(lái)在經(jīng)濟增長(cháng)中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用，但也常常受到公眾詬病，焦點(diǎn)無(wú)非兩點(diǎn)，一是央企參與的競爭是否公平，是否獲得合理利潤；二是央企的利潤如何分配，是否公開(kāi)透明。至于央企在房地產(chǎn)市場(chǎng)中所起的作用，由于其經(jīng)常拿地便宜和便利，并且與“地王”有千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，因此更 受到人們關(guān)注，也是引發(fā)“退房令”的原因之一。

然而，從實(shí)質(zhì)上看，一方面，據統計非房地產(chǎn)主業(yè)央企所占全國房地產(chǎn)份額不足5%，而且還有大量非國資委管理的央企，以及地方國企參與到房市中，迄今只有山東、南京和合肥提出了寬嚴不同的“退房令”。

另一方面，房地產(chǎn)市場(chǎng)的根本矛盾還是土地機制、市場(chǎng)扭曲和供求失衡，而不在于參與企業(yè)的股權類(lèi)型。因此，探討央企退出地產(chǎn)問(wèn)題時(shí)，更需跳出原有概念的拘囿，轉而分析國有企業(yè)發(fā)展定位的大思路。

首先，我們需要考慮的是，作為國企代表的央企，未來(lái)應該介入哪些領(lǐng)域。如果說(shuō)我們在市場(chǎng)機制不完善的情況下，還需要政府“有形之手”的干預，那 么，當前中國經(jīng)濟面臨的最大問(wèn)題就是結構失衡，即傳統產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率逐漸降低，而高科技、戰略新興產(chǎn)業(yè)尚未起到支撐作用。在此情況下，央企更應該介入各類(lèi)創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)，同時(shí)推動(dòng)相關(guān)市場(chǎng)完善，而非在資源類(lèi)、壟斷類(lèi)、低效的產(chǎn)業(yè)中安于現狀?，F實(shí)已經(jīng)彰顯了央企的失落，2012年上半年公布業(yè)績(jì)預告的139家央企 概念類(lèi)上市公司中，中報業(yè)績(jì)整體預減比例高達67.6%，由此國資委也提出“以擴大規模為目的的投資必須停止”。

其次，無(wú)論是央企還是所有國企，既然屬于全部居民擁有的財產(chǎn)，由政府代為管理，那么一個(gè)基本前提就是要突出透明度，這也是完善監管的前提。大到國企的收入和支出，小到央企退出地產(chǎn)這樣具體的事件，都應該在某種程度上向利益相關(guān)公眾予以公開(kāi)。同時(shí)，根據各國的發(fā)展經(jīng)驗，只靠政府來(lái)管?chē)?，往往?huì )遇到部門(mén)之間的利益糾纏，長(cháng)遠更應該由立法機關(guān)來(lái)進(jìn)行外部監督。

最后，既然“退出令”的目的是為了促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)有序競爭，那么還要考慮到有諸多以房地產(chǎn)為主業(yè)的國企，它們更應該逐漸退出競爭日益激烈的中高端住宅市場(chǎng)，轉而在實(shí)現可持續經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，通過(guò)運用政府政策支持和市場(chǎng)創(chuàng )新方式，著(zhù)眼于各類(lèi)保障性住房的建設，以此來(lái)解決社會(huì )矛盾，發(fā)揮“長(cháng)子”應有的職責。

總之，雖然在較長(cháng)時(shí)間內，國企還難以如諸多發(fā)達國家那樣，“政府企業(yè)只允許從事私人無(wú)法做、做不好或者無(wú)利可圖的行業(yè)”，但是也應該為此做好準備。