為使《上海市歷史文化風(fēng)貌區和優(yōu)秀歷史建筑保護條例》中“先予保護”的措施切實(shí)可行，上海規土部門(mén)正在研究在“土地出讓合同”、“拆遷許可證”等文件上，增加“一旦經(jīng)合法程序確認為‘先予保護’對象，不得再行拆除”的強制內容。
這是8月9日上海市政協(xié)《上海名人故居保護、管理和利用對策研究》課題組調研期間，上海市規劃和國土資源管理局有關(guān)負責人透露的。
擱置爭議 先保留下來(lái)
據上海市規劃和國土資源管理局相關(guān)負責人介紹，根據相關(guān)保護條例，目前上海市已經(jīng)編定了所有文物建筑和優(yōu)秀歷史建筑的技術(shù)管理規定，并根據保護建筑的歷史、科學(xué)和藝術(shù)價(jià)值以及完好程度，將已經(jīng)公布的632處、2138幢保護建筑分成四類(lèi)，提出不同等級的保護要求并制定了詳細的保護技術(shù)規定。
針對目前名人故居在“名人”和“故居”的界定上存在的爭議，尤其是此前課題組在調研中發(fā)現的100多個(gè)未受保護的歷史建筑是否值得保護的問(wèn)題，規土部門(mén)負責人認為，應當擱置爭議，首先把這些歷史建筑保留下來(lái)?！皻v史建筑的特點(diǎn)，一旦被破壞、被拆除，往往就不可逆了，先保護下來(lái)，再慢慢地探討，制定規則，不管是學(xué)術(shù)上的爭議，還是社會(huì )大眾的認同，都可以慢慢來(lái)?！?BR> 民辦公助 資金哪里來(lái)
兩年前，享譽(yù)海內外的藝術(shù)家豐子愷的舊居——上海盧灣區陜西南路39弄(長(cháng)樂(lè )村)93號日月樓二樓、三樓由豐家后代出資300多萬(wàn)元置換，回歸豐家，并將其辦成豐子愷研究會(huì )資料室，開(kāi)創(chuàng )了“民辦公助”恢復名人舊居新模式。
在此前的調研中，這種“民辦公助”的做法得到了課題組的認可?！瓣P(guān)鍵是‘公助’用什么來(lái)助，錢(qián)哪里來(lái)，怎么用？”課題組認為，政府部門(mén)對此應當有較為完善的考慮，比如可以通過(guò)成立基金的形式，通過(guò)政府投入和社會(huì )募集，為名人故居的保護、修繕運行提供資金補貼。
上海市規土局相關(guān)負責人表示，政府已經(jīng)在這方面進(jìn)行了探索，而且已在外灘建筑群的功能置換和修繕、原上海啤酒廠(chǎng)的保護和改造、上鋼十廠(chǎng)舊廠(chǎng)房保護與再利用等項目上進(jìn)行了嘗試，通過(guò)適當的經(jīng)濟和法律手段，調動(dòng)社會(huì )各界的積極性，共同參與歷史建筑的保護和利用。
列入名錄 如何真保護
“現在很多歷史建筑，一提保護，加快拆房的現象屢屢出現。已經(jīng)明確‘先予保護’的建筑，拆了怎么辦？”規土部門(mén)負責人透露，目前正在研究在“土地出讓合同”、“拆遷許可證”等文件上，增加“一旦經(jīng)合法程序確認為‘先予保護’對象，不得再行拆除”的內容，同時(shí)進(jìn)一步研究具體處罰措施。
此外，為發(fā)揮專(zhuān)家在歷史建筑保護中的作用，規土、房管和文保部門(mén)還將在上海市政府批準的“上海市歷史文化風(fēng)貌區和優(yōu)秀歷史建筑保護專(zhuān)家委員會(huì )”的基礎上，研究建立專(zhuān)家庫，擴大專(zhuān)家委員的范圍，同時(shí)制定專(zhuān)家審議內容、范圍、程序等實(shí)施細則，進(jìn)一步規范公平公正的專(zhuān)家審議制度。