各位領(lǐng)導、各位同仁、同志們、朋友們：
下午好！
　　在建設主管部門(mén)的指導下，在各有關(guān)協(xié)會(huì )和與會(huì )代表的共同努力下，我們即將圓滿(mǎn)地完成會(huì )議確定的各項議程。今天上午，住房和城鄉建設部人事司陳副司長(cháng)作了重要講話(huà)，對于我們開(kāi)好會(huì )議，特別是搞好今后的工作，具有重要的指導意義，我們要認真學(xué)習，貫徹落實(shí)，更好地推進(jìn)建筑勞務(wù)管理工作。為了開(kāi)好本次會(huì )議，河南省住建廳、開(kāi)封市住建委給予大力的支持，河南省建筑業(yè)協(xié)會(huì )做了周密細致的安排。在此，我再次代表中國建筑業(yè)協(xié)會(huì )，表示衷心地感謝！
　　本次會(huì )議交流了近年來(lái)加強建筑勞務(wù)管理的經(jīng)驗，聽(tīng)取了大家關(guān)于加快發(fā)展勞務(wù)企業(yè)的意見(jiàn)，首次表彰了全國優(yōu)秀建筑勞務(wù)企業(yè)。特別是來(lái)自“建筑勞務(wù)基地”縣市的代表，介紹了加快發(fā)展勞務(wù)基地的經(jīng)驗，對勞務(wù)基地的建設提出了很好的意見(jiàn)和建議，協(xié)會(huì )將發(fā)揮橋梁和紐帶作用，把這些意見(jiàn)和建議反映給政府主管部門(mén)。同時(shí)，遵照政府主管部門(mén)關(guān)于“從源頭上提高建筑勞務(wù)隊伍的素質(zhì)”的指示精神，推進(jìn)“建筑勞務(wù)輸出示范基地”的建設。
　　下面，我結合會(huì )議發(fā)言和近幾年協(xié)會(huì )關(guān)于開(kāi)展勞務(wù)管理工作的情況，講以下幾點(diǎn)體會(huì )，供大家參考。

　一、當前我國建筑勞務(wù)管理工作出現新特點(diǎn)
　 近年來(lái)，針對建筑業(yè)“用工荒”、“人工價(jià)格過(guò)快增長(cháng)”、“技能工人缺乏”等制約建筑業(yè)可持續發(fā)展的問(wèn)題，從政府到企業(yè)，都比較注重和加強建筑勞務(wù)管理工作。今年，住房和城鄉建設部建筑市場(chǎng)監管司把加強勞務(wù)管理工作列入年度工作要點(diǎn)，提出“研究制定加強勞務(wù)分包管理、規范建筑企業(yè)用工行為的政策措施，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展”；人事教育司組織開(kāi)展農民工夜校調研，7月上旬召開(kāi)了全國建筑農民工夜校推進(jìn)經(jīng)驗交流會(huì )，同時(shí)組織編寫(xiě)了《建筑與市政工程施工現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)標準》，明確了勞務(wù)員崗位資格。中國建筑業(yè)協(xié)會(huì )、建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)和勞務(wù)管理分會(huì )等會(huì )同有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )積極開(kāi)展建筑勞務(wù)管理和勞務(wù)基地建設調研、編寫(xiě)《建筑勞務(wù)管理》培訓教材，開(kāi)展勞務(wù)管理培訓等等。一些勞務(wù)基地縣市、大型建筑勞務(wù)企業(yè)也把新形勢下建筑勞務(wù)管理作為重點(diǎn)工作，調查研究，創(chuàng )新探索，創(chuàng )出了很多好的經(jīng)驗。本次大會(huì )發(fā)言的單位，就是其中部分代表?？v觀(guān)和總結近年來(lái)勞務(wù)管理實(shí)踐經(jīng)驗，可以看出，當前我國建筑建筑勞務(wù)工作出現許多新的特點(diǎn)：
　　1.觀(guān)念有了新改變。越來(lái)越多的企業(yè)深刻認識到：奮戰在施工一線(xiàn)的廣大務(wù)工人員不僅僅是施工作業(yè)的基礎力量，更是建筑業(yè)發(fā)展中的最寶貴的人力資源。當前建筑市場(chǎng)的競爭已經(jīng)上升到品牌企業(yè)間競爭。品牌企業(yè)終歸是人才和勞務(wù)隊伍技術(shù)水平高低的競爭，員工和勞務(wù)人員的整體素質(zhì)是決定企業(yè)管理和技術(shù)活動(dòng)品質(zhì)的決定性因素。勞務(wù)隊伍是施工中把技術(shù)和管理轉化成最終產(chǎn)品的最末端組織，也是目前項目管理中最關(guān)鍵、最活躍、也是最不穩定的因素。正如大家講的那樣一個(gè)工程項目的完成，成也勞務(wù)，敗也勞務(wù)。所以目前建筑總承包企業(yè)已開(kāi)始注重培育發(fā)展勞務(wù)隊伍，同時(shí)在與勞務(wù)企業(yè)雙方合作中樹(shù)立了共生共存，共存共贏(yíng)，共贏(yíng)共榮，和諧發(fā)展的新理念。不少建筑企業(yè)還提出“五個(gè)轉變”。即要從傳統的季節性用工管理向適應市場(chǎng)資源管理優(yōu)化配置的轉變；從單純經(jīng)濟效益關(guān)系向合作雙贏(yíng)共同發(fā)展方向轉變；從防范型管理向優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理型轉變，從社會(huì )游離型勞務(wù)輸出向相對固定型企業(yè)輸出勞務(wù)轉變，這幾大轉變帶來(lái)了建筑勞務(wù)的新局面。
　　2.用工出現了新形式。在建立和完善勞務(wù)輸出基地建設，與勞務(wù)公司建立緊密合作關(guān)系等傳統做法的基礎上，又出現了許多新的用工方式。（1）加盟連鎖店方式?？偝邪髽I(yè)與建筑勞務(wù)基地、技校和勞務(wù)企業(yè)緊密聯(lián)系，以加盟連鎖店方式建立相對固定關(guān)系的聯(lián)合體，保障了雙方的權益。(2)采用股份制方式，吸收優(yōu)秀勞務(wù)隊長(cháng)入股，保證了技能人才的穩定。(3)架子隊方式。以自有職工為骨干，組建專(zhuān)業(yè)承包隊伍，確保關(guān)鍵時(shí)候拉得動(dòng)、打得贏(yíng)。中建一局在俄羅斯議會(huì )大廈施工中，這種組織方式確保了施工任務(wù)的順利完成。(4)組建自有勞務(wù)隊伍。北京建工、中建總公司等集團建立自有班組和自有勞務(wù)公司，采用勞務(wù)派遣方式建立高技能工人班組，在關(guān)鍵崗位建立自有人員和技術(shù)骨干隊伍的“子弟兵”“救火隊”。如中建八局整體吸納整編社會(huì )優(yōu)秀的流動(dòng)隊組，組裝了自有的建筑勞務(wù)公司，通過(guò)這些班組長(cháng)大量吸納高技能和管理人才，以保證自用為主，同時(shí)面向市場(chǎng)。在北京奧運工程施工中，面臨勞務(wù)隊伍退場(chǎng)的突發(fā)事件，自有隊伍600多人以最快速度進(jìn)場(chǎng)，確保了工程進(jìn)度。建立企業(yè)內部勞務(wù)市場(chǎng)是當初我們學(xué)習魯布革工程管理經(jīng)驗提出企業(yè)內部?jì)蓪臃珠_(kāi)和建設的寶貴經(jīng)驗，應繼續總結提高加以完善。
　　3.管理手段有了新成果。從2010年住建部開(kāi)展務(wù)工人員實(shí)名制管理試點(diǎn)以來(lái)，實(shí)名制得到迅速推廣，加強了務(wù)工人員輸出地和輸入地之間的聯(lián)動(dòng)管理，建立務(wù)工人員基本信息、技能培訓、工作簡(jiǎn)歷等基本數據系統和制發(fā)實(shí)名電子信息卡。北京住總集團實(shí)現所有新開(kāi)項目勞務(wù)管理信息化全覆蓋，全集團95%以上的項目實(shí)現勞務(wù)管理無(wú)紙化辦公。在一些先進(jìn)的企業(yè)，開(kāi)始推行門(mén)禁管理。如中建八局計劃三年內在幾百個(gè)工地全部推行門(mén)禁管理，門(mén)禁管理的資料，同步到企業(yè)計算機系統。這種門(mén)禁管理，以信息化手段把現場(chǎng)管理和維護務(wù)工人員權益工作提高到一個(gè)新的水平。
　　4.管理水平有了新提升。作為引領(lǐng)建筑業(yè)發(fā)展的一些大型施工企業(yè)，勞務(wù)管理上臺階，有飛躍。如中建一局集團在勞務(wù)管理與服務(wù)標準化方面總結出“459勞務(wù)管理與服務(wù)基本格局”，即四級勞務(wù)管理與服務(wù)體系、五項勞務(wù)管理與服務(wù)辦法、九節點(diǎn)回路式管理流程，大大提升了建筑勞務(wù)管理水平。一些較早分離直接走向市場(chǎng)有實(shí)力的勞務(wù)企業(yè)基本實(shí)現了分包隊伍施工資質(zhì)化、分包隊伍安全生產(chǎn)持證化、分包隊伍勞動(dòng)用工合同化、分包隊伍技術(shù)工人上崗持證化、建立分包隊伍農民工工資支付監督管理長(cháng)效機制的“四化、一監督”。
　　5.勞務(wù)公司出現許多可喜的新變化。勞務(wù)公司注重完善內部管理，提高隊伍素質(zhì)，加強對勞務(wù)資源的開(kāi)拓，嚴格對勞務(wù)人員的檔案管理和考核評級；與用工單位攜手，通過(guò)工地夜校、實(shí)物交底、知識競賽等活動(dòng)開(kāi)展培訓，培訓內容以質(zhì)量、安全、技術(shù)為主，通過(guò)培訓“送法律、送本領(lǐng)、送健康、送文化”。企業(yè)普遍加強對高技能人才的培養和吸收。有的勞務(wù)公司為高技能人才像正式職工一樣上各種保險和公積金，提高政治和經(jīng)濟待遇，專(zhuān)設技能人才基金提供保障服務(wù)等。企業(yè)已經(jīng)普遍注重改善務(wù)工人員工作生活條件，有的勞務(wù)公司設立駐項目辦事處，派駐勞務(wù)經(jīng)理，加強與用工方的合作，保障務(wù)工人員權益；有的公司甚至聘請物業(yè)公司管理工地生活區，提高務(wù)工人員生活條件。有的公司建立調解委員會(huì )，吸收務(wù)工人員參與，及時(shí)化解矛盾。如調解委員會(huì )與用工方商定，每年孩子入學(xué)和春節前，必須確保工資的發(fā)放。有的勞務(wù)公司建立基金會(huì )，對務(wù)工人員臨時(shí)困難進(jìn)行救助。南京建設集團規定：5萬(wàn)平方米以上的項目，必須為務(wù)工人員配備100間以上的“夫妻房”，受到了務(wù)工人員的極大歡迎，這一做法得到了當地政府的大力支持，表示在招標中適當向有大量夫妻房的建筑公司傾斜。務(wù)工人員的管理正向著(zhù)“規范化、人性化、實(shí)用化”健康發(fā)展。
6.建筑勞務(wù)基地有了新發(fā)展。近年來(lái)，勞動(dòng)力資源豐富的地區，進(jìn)一步提高對勞務(wù)輸出工作的認識，通過(guò)“政府推動(dòng)，協(xié)會(huì )組織市場(chǎng)運作，配套服務(wù)，宏觀(guān)調控”，加強勞務(wù)基地的建設，越來(lái)越多的大型施工總包企業(yè)更加重視與勞務(wù)省市政府主管部門(mén)配合加大投入勞務(wù)基地建設，從源頭提高了勞務(wù)隊伍的素質(zhì)。如山東省臨沂市，多年來(lái)與北京、上海、廣州等地企業(yè)一起堅持抓基地、抓重點(diǎn)、抓保障、抓培訓、抓機制、抓服務(wù)，僅六個(gè)勞務(wù)基地縣區就輸出勞務(wù)20余萬(wàn)人，從業(yè)人員達到50多萬(wàn)。

二、建筑勞務(wù)企業(yè)發(fā)展面對老問(wèn)題，用工面臨新趨勢
　　上世紀八十年代，國務(wù)院推廣魯布革工程管理經(jīng)驗，建筑業(yè)探索前方施工與后方基地分離，實(shí)行企業(yè)施工生產(chǎn)組織按兩個(gè)層次分開(kāi)，打破了原來(lái)固化的勞動(dòng)用工制度，形成了多元化用工方式，大大加快了我國工程建設，使大量農村富余勞動(dòng)力進(jìn)入建筑業(yè)，加快了建筑業(yè)的發(fā)展。
　　在建筑勞務(wù)用工方面，根據國家統計局網(wǎng)站公布的我國農民工調查監測報數字：2011年，全國農民工總量達到2.53億人。其中，建筑業(yè)占17.7%。農民工從事建筑業(yè)的比重近年來(lái)在逐年遞增，從2008年的13.8%上升到17.7%，達到4400萬(wàn)左右。從這一數字分析上可以看出，我國建筑業(yè)總體上仍然屬于勞務(wù)密集型行業(yè)。雖然開(kāi)始推廣魯布革工程管理經(jīng)驗時(shí)就提出兩層分開(kāi)和兩層建設，但由于我國城鄉分割等深層次原因，從企業(yè)內部的兩層分開(kāi)到兩層分離催生了大量的建筑勞務(wù)隊伍，同時(shí)也大量產(chǎn)生了無(wú)序流動(dòng)的“散兵游勇”，致使農民工“無(wú)限供給”的狀況在改變。同時(shí)出現了一些深層次的矛盾和問(wèn)題：一是非法用工現象較為嚴重，農民工勞動(dòng)和生活條件差、管理混亂，克扣、拖欠工資問(wèn)題嚴重，侵害了農民工合法權益，對社會(huì )穩定造成隱患。
　　二是大量的農民工未經(jīng)安全和職業(yè)技能培訓就進(jìn)入建筑工地，給工程質(zhì)量和安全帶來(lái)隱患。民工以初中文化程度為主，在農民工中，沒(méi)有參加過(guò)任何培訓的農民工占68.8%，接受過(guò)非農職業(yè)技能培訓的只占26.2%。農民工以男性為主，40歲以上農民工所占比重逐年上升，由2004年的16.0%上升到2011年的38.3%，而且80后、90后從事建筑業(yè)的青年越來(lái)越少，“用工荒”將愈演愈烈，后繼無(wú)人現象也日益嚴重。農民工年齡結構的變化，說(shuō)明農民工的來(lái)源在逐步減少。
　　三是“包工頭”式用工的泛濫，造成了轉包、掛靠、違法分包等違法違規行為的大量出現，嚴重擾亂了建筑市場(chǎng)秩序。當前，“包工頭”帶隊仍然是建筑勞務(wù)的主要形式，甚至出現“有牌子，無(wú)隊伍”，“有組織、無(wú)保障”，“有企業(yè)、無(wú)管理”，“有員工、無(wú)培訓”的所謂勞務(wù)企業(yè)。另一方面，勞務(wù)企業(yè)要承擔工人的各種保險等運作成本、人工成本和稅收成本，承擔務(wù)工人員的社會(huì )保障責任，特別是勞務(wù)企業(yè)還要重復交納營(yíng)業(yè)稅等，在與“包工頭”市場(chǎng)競爭中處于不利地位。受利益驅動(dòng)，不少總承包企業(yè)喜歡直接使用價(jià)格低廉的包工頭掌控的勞務(wù)作業(yè)隊伍。一些總承包企業(yè)以質(zhì)保金等名義長(cháng)期扣留勞務(wù)企業(yè)分包價(jià)款，以“風(fēng)險共擔”為托詞，向建筑勞務(wù)企業(yè)轉嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，拖欠勞務(wù)費用等等，這些問(wèn)題的存在嚴重阻礙了建筑業(yè)的持續發(fā)展，難以從根本上規范建筑市場(chǎng)和提高工程質(zhì)量與安全工作水平。由此可見(jiàn)，進(jìn)一步強化勞務(wù)隊伍管理，加快發(fā)展建筑勞務(wù)公司，是建筑業(yè)面臨的一個(gè)重大課題。
　　為規范建筑勞務(wù)市場(chǎng)，早在2005年，原建設部下發(fā)了《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見(jiàn)》（建市[2005]131號 ），提出要大力建立和完善建筑勞務(wù)分包制度、發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)。2011年，住房和城鄉建設部又發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強建筑市場(chǎng)監管工作的意見(jiàn)》，對“加強建筑勞務(wù)管理，提高作業(yè)人員素質(zhì)”提出了明確的要求?！督ㄖI(yè)“十二五”發(fā)展規劃》進(jìn)一步提出了“建設穩定的建筑產(chǎn)業(yè)骨干工人隊伍”新的目標。我們要認真學(xué)習貫徹執行國家近幾年來(lái)出臺的一系列有關(guān)加強勞務(wù)管理的規定，在政府政策的支持下，采取強有力的措施促進(jìn)建筑勞務(wù)企業(yè)較快健康發(fā)展，建筑用工行為漸趨規范，勞務(wù)分包市場(chǎng)發(fā)育成熟。

三、新時(shí)期建筑勞務(wù)管理的改革發(fā)展目標
　　隨著(zhù)建筑市場(chǎng)不斷完善，建筑勞務(wù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境將逐步改善。加強建筑勞務(wù)管理，建立健全建筑業(yè)農民工培訓工作長(cháng)效機制，建設穩定的建筑產(chǎn)業(yè)骨干工人隊伍已成為我國建筑業(yè)今后一項緊迫而又艱巨的任務(wù)。
　　加強建筑勞務(wù)管理，必須在科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導下，充分發(fā)揮政府監管與市場(chǎng)調節‘兩手硬’的作用，通過(guò)政府、協(xié)會(huì )、企業(yè)和社會(huì )各界的共同努力，進(jìn)行長(cháng)期扎實(shí)細致的工作。在去年9月召開(kāi)的第一屆全國建筑勞務(wù)管理經(jīng)驗交流會(huì )上，我們提出了 “建立一個(gè)體制，完善兩項制度，實(shí)現三大目標”的勞務(wù)管理改革發(fā)展思路，即建立起適用建筑業(yè)健康持續發(fā)展的勞務(wù)管理長(cháng)效機制；完善建筑勞務(wù)用工制度、務(wù)工人員職業(yè)培訓和考核評價(jià)制度；實(shí)現勞務(wù)管理企業(yè)化、企業(yè)用工規范化、務(wù)工人員產(chǎn)業(yè)化。按照這一思路，當前仍然要從以下三方面來(lái)進(jìn)一步做好工作。
　　1.以資質(zhì)管理為抓手，大力推進(jìn)建筑勞務(wù)管理企業(yè)化
　　在當前建筑市場(chǎng)還不規范的情況下，政府采取行政審批的手段，對建筑勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)管理很有必要。要采取必要措施，加快推進(jìn)建筑業(yè)勞務(wù)組織法人化、正規化建設，促使包工頭帶領(lǐng)的施工隊向正規勞務(wù)公司轉變。要本著(zhù)政策指導與市場(chǎng)機制相結合的原則，提高建筑勞務(wù)企業(yè)的市場(chǎng)準入。實(shí)行勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理最緊迫的是要盡快調整完善現有資質(zhì)條件。從勞務(wù)企業(yè)的資本金投入、監管人員注冊，比如八大員職業(yè)崗位應設有勞務(wù)企業(yè)這個(gè)層次，關(guān)鍵工種技術(shù)考核鑒定與持證上崗人員的身份定位等條件上，提高企業(yè)審批門(mén)檻。同時(shí)，要盡快與財政部門(mén)制定勞務(wù)分包業(yè)務(wù)范圍和工程計價(jià)稅額征收標準做出科學(xué)合理地設定，以保障勞務(wù)企業(yè)的合法利益。從資質(zhì)管理上要求鼓勵總承包企業(yè)發(fā)展一批具有施工操作技術(shù)、機具設備齊全、加工制作能力較強的新型專(zhuān)業(yè)化勞務(wù)企業(yè)，成為工程分包的合格市場(chǎng)主體。
　　2.以制度建設為基礎，實(shí)現建筑企業(yè)用工規范化
　　建筑企業(yè)用工行為不規范，是導致建筑勞務(wù)市場(chǎng)發(fā)展緩慢的關(guān)鍵所在。政府主管部門(mén)將進(jìn)一步完善建筑勞務(wù)市場(chǎng)監管制度和施工作業(yè)分包合同管理，加強施工分包合同履約過(guò)程監管。用工企業(yè)要強化勞動(dòng)合同制度、技能工種持證上崗制度，全面推行和完善實(shí)名制管理的重點(diǎn)是對進(jìn)入施工現場(chǎng)的務(wù)工人員在勞動(dòng)保險、就業(yè)保障等制度上要有明確規定。規范對農民工身份、勞動(dòng)合同、工資發(fā)放、持證上崗、工傷保險等各方面的管理。
　　3.以提高素質(zhì)為根本，逐步實(shí)現勞務(wù)技能工人產(chǎn)業(yè)化
　　提升勞務(wù)工作水平的根本，在于實(shí)現建筑務(wù)工人員的產(chǎn)業(yè)化，建設一支建筑產(chǎn)業(yè)大軍。要通過(guò)建筑勞務(wù)企業(yè)化，把“散兵游勇”組織起來(lái)，按照“有理想、有道德、有紀律、有知識、有專(zhuān)業(yè)”的標準，提高建筑務(wù)工人員的整體素質(zhì)。嚴格崗前培訓和技能水平考核認定。務(wù)實(shí)開(kāi)展技能培訓、鑒定和評價(jià)工作，做到業(yè)務(wù)培訓有組織，技術(shù)考核有標準，發(fā)證準入有機構，活動(dòng)經(jīng)費有保障，勞務(wù)質(zhì)量有保證；要切實(shí)改善務(wù)工人員就業(yè)環(huán)境，實(shí)現同工同酬；要嚴格落實(shí)勞動(dòng)合同制度，推行意外傷害、工傷、醫療保險；按照國家制定和實(shí)施農民工養老保險關(guān)系轉移接續辦法，積極為務(wù)工人員辦理基本社會(huì )保險。當前，在條件有限的情況下，要采取一些必要的優(yōu)惠政策，首先對關(guān)鍵技術(shù)崗位的工種骨干職工，要像目前企業(yè)重視高層管理人員一樣最低限數加以培養、聘任、留用，為逐步實(shí)現建筑勞務(wù)工人產(chǎn)業(yè)化打好基礎。
　　
　　四、加強建筑業(yè)勞務(wù)管理是行業(yè)協(xié)會(huì )當前面臨的新任務(wù)
　　當前，行業(yè)協(xié)會(huì )面臨最重要的任務(wù)，就是要充分發(fā)揮“提供服務(wù)、反映訴求、規范行為”的作用，為加強建筑勞務(wù)管理提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
　　中國建筑業(yè)協(xié)會(huì )建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)和勞務(wù)管理分會(huì )去年8月正式組建以來(lái)，新一屆理事會(huì )以換屆為起點(diǎn)，理清思路，準確定位，確立目標，積極謀劃，克服困難，扎實(shí)工作，圍繞加強建筑勞務(wù)管理和建筑勞務(wù)人員培訓，積極開(kāi)展工作，呈現出較好的發(fā)展勢頭。本次會(huì )議期間，還召開(kāi)了建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)和勞務(wù)管理分會(huì )二屆理事會(huì )二次會(huì )議，總結了分會(huì )一年來(lái)的工作，研究了下一階段工作的重點(diǎn)，加強了分會(huì )自身建設。
　　本次會(huì )議就是繼去年9月在山東濟南成功舉辦首屆全國建筑業(yè)勞務(wù)管理經(jīng)驗交流會(huì )后的第二次會(huì )議，目的就是深入交流探討建筑勞務(wù)基地建設和勞務(wù)管理，建筑勞務(wù)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的經(jīng)驗和做法。同時(shí)，會(huì )后我們還舉辦建筑勞務(wù)洽談會(huì )，為大型建筑企業(yè)、建筑勞務(wù)基地、勞務(wù)企業(yè)提供交流洽談的平臺，為全國大型建筑總承包企業(yè)、建筑勞務(wù)基地縣市、建筑勞務(wù)企業(yè)就企業(yè)合作、勞務(wù)輸出對接提供平臺，健全和完善建筑業(yè)市場(chǎng)化用工機制。目前和今后一段時(shí)間，行業(yè)協(xié)會(huì )要重點(diǎn)要做好以下幾項工作：
　　1.切實(shí)抓好建筑勞務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓和高技能工種人才的培養工作。
　　根據建筑勞務(wù)企業(yè)的要求，今年我們編制了《建筑勞務(wù)管理》教材，今天上午舉行了教材的首發(fā)式。這項工作也得到了住建部人事司和市場(chǎng)監管司的支持，從9月份開(kāi)始，我們將啟動(dòng)對勞務(wù)員、勞務(wù)企業(yè)負責人的培訓工作，分省市、分區域對建筑企業(yè)勞務(wù)管理人員、勞務(wù)企業(yè)負責人進(jìn)行輪訓。
明年將重點(diǎn)放在開(kāi)展建筑業(yè)高技能人才的培訓工作上。建筑業(yè)“十二五”規劃提出，到2015年一線(xiàn)施工人員持證上崗率要達到90%，而目前一線(xiàn)操作工人持證上崗的還不到20%，建筑業(yè)高技能人才供需之間的矛盾突出、高技能人才總量嚴重短缺。據北京市建筑業(yè)人力資源協(xié)會(huì )的調查統計，截至2010年底，北京市建筑業(yè)具有技能崗位證書(shū)的人員僅占全部從業(yè)人員的14.6%。具有高級工以上職業(yè)資格的高技能人員（12483人）占全部具有職業(yè)技能崗位證書(shū)人員的14.3%。從總量變化來(lái)看，中高級技工分別比“十五”末期下降了5.6%和15%。其中，大型建筑總承包企業(yè)高技能人員逐年減少，勞務(wù)企業(yè)高級工以上人才比重過(guò)低，出現年齡斷檔，工種結構不合理等。 去年11月，國家正式啟動(dòng)高技能人才振興規劃，按照《高技能人才隊伍建設中長(cháng)期規劃（2010-2020年）》的要求，今后我們計劃和有關(guān)機構合作，共同推進(jìn)建筑業(yè)高技能人才的培訓工作。
　　2.舉辦全國建筑業(yè)職業(yè)技能大賽。根據住建部人事司的委托，今年分會(huì )承但了全國建筑業(yè)砌筑工職業(yè)技能大賽暨第42屆世界技能大賽選拔賽的組織工作。大賽的時(shí)間定于9月上旬在合肥舉行，目前這項工作正在按計劃積極推進(jìn)。我們將通過(guò)技能大賽，為建筑務(wù)工人員提供一個(gè)展示技能、切磋技藝、體現個(gè)人價(jià)值的舞臺，選拔、表彰一批高技能人才，為鼓勵和促進(jìn)職工學(xué)技能、練本領(lǐng)營(yíng)造良好的氛圍，不斷提高建筑務(wù)工人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和操作水平。
　　3.加強調研工作，努力為企業(yè)發(fā)展提供力所能及的服務(wù)。前一階段，協(xié)會(huì )配合住建部人事司開(kāi)展了建筑農民工夜校的調研，走訪(fǎng)了北京、天津等地的部分農民工夜校。下一步，我們將通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、到企業(yè)調研等形式，進(jìn)一步就如何構建新型建筑農民工培訓體系提出意見(jiàn)和建議，同時(shí)要有計劃、有針對性向國家有關(guān)部門(mén)推薦100個(gè)在建筑勞務(wù)管理和農民工培訓組織方面做的好的項目部享受“五一勞動(dòng)獎?wù)隆睒s譽(yù)的。同時(shí)針對當前建筑勞務(wù)企業(yè)納稅辦法方面存在的問(wèn)題，負擔過(guò)重的問(wèn)題，各種保證金的問(wèn)題等，積極開(kāi)展調查研究，向有關(guān)部門(mén)反映。要配合政府主管部門(mén)工作，爭取建設、工商、稅務(wù)部門(mén)在企業(yè)申辦、年檢以及征稅等工作中，簡(jiǎn)化審批程序和手續，規范收費、征稅行為，減輕企業(yè)負擔，大力扶持建筑勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展。
　　4.大力促進(jìn)建筑勞務(wù)基地建設。建筑勞務(wù)基地在確保勞務(wù)隊伍素質(zhì)方面發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用，也是加快農村勞動(dòng)力轉移，增加農民收入，促進(jìn)城鄉社會(huì )穩定的重要手段。要按照“市場(chǎng)機制主導、政府服務(wù)推動(dòng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)運作”的原則，研究建筑勞務(wù)基地建設的規律，發(fā)揮建筑之鄉的示范引領(lǐng)作用。最近，勞務(wù)分會(huì )印發(fā)了《建筑勞務(wù)輸出示范基地建設指導意見(jiàn)（試行）》，旨在推動(dòng)建筑業(yè)勞務(wù)組織化和管理水平的提高，提高建筑勞務(wù)企業(yè)的管理水平和從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，打造建筑勞務(wù)基地的優(yōu)秀品牌，實(shí)現建筑勞務(wù)基地及基地企業(yè)與用工單位的對接。今后，分會(huì )將開(kāi)展建筑勞務(wù)基地之間的經(jīng)驗交流、探討活動(dòng)，組織專(zhuān)家和有經(jīng)驗的勞務(wù)基地建設的實(shí)踐者，指導建筑勞務(wù)基地的建設，傳播建筑勞務(wù)示范基地的經(jīng)驗和做法，推動(dòng)建筑勞務(wù)基地規范、健康的發(fā)展。
　　5.開(kāi)展信用評價(jià)和優(yōu)秀企業(yè)推介工作。要加強行業(yè)自律機制建設，通過(guò)逐步建立建筑勞務(wù)企業(yè)檔案信用查詢(xún)系統，開(kāi)展信用建筑勞務(wù)企業(yè)推介等措施，推進(jìn)建筑勞務(wù)企業(yè)行業(yè)自律。長(cháng)期以來(lái)，建筑勞務(wù)企業(yè)在工程建設中發(fā)揮著(zhù)主力軍作用，但總是作為“幕后英雄”不為社會(huì )所知。今年首次表彰了全國優(yōu)秀建筑勞務(wù)企業(yè)，今后抓一活動(dòng)還將進(jìn)一步開(kāi)展下去，通過(guò)打造品牌建筑勞務(wù)企業(yè)，提高他們的市場(chǎng)競爭力，發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。
　　各位代表，加強建筑勞務(wù)管理，對于建筑業(yè)加快發(fā)展方式轉變，實(shí)現轉型升級意義十分重大。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，統一思想，提高認識，努力建設一支穩定的新型建筑產(chǎn)業(yè)工人大軍，為夯實(shí)中國建筑業(yè)發(fā)展的基礎，實(shí)現《建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》的目標，促進(jìn)建筑業(yè)的健康、持續、科學(xué)發(fā)展作出新的更大的貢獻！