2011年年底，住建部提出將40主要城市個(gè)人住房信息全國聯(lián)網(wǎng)，并在2012年年初提出在上半年基本完成該項工作的目標。除已經(jīng)達標的個(gè)人住房信息系統聯(lián)網(wǎng)外，100城市住房公積金聯(lián)網(wǎng)和各主要城市保障房聯(lián)網(wǎng)亦在進(jìn)行當中，而相比于個(gè)人住房信息系統聯(lián)網(wǎng)，后兩者面臨的挑戰更大。

沖關(guān)達標

目前完成個(gè)人信息聯(lián)網(wǎng)的城市已經(jīng)超過(guò)了40個(gè)，在這約50個(gè)城市中，最終選擇哪40個(gè)城市作為第一期的聯(lián)網(wǎng)城市，將由住建部領(lǐng)導確定后，上報國務(wù)院。

“到目前為止，完成個(gè)人住房信息系統聯(lián)網(wǎng)的城市，已經(jīng)達到了40個(gè)，在6月30日前，完成了任務(wù)目標?！?月28日，一位接近住建部的權威人士向《中國經(jīng)營(yíng)報》記者表示。隨后，住建部房地產(chǎn)監管司一位不愿具名的官員向記者證實(shí)了這一說(shuō)法。

2011年底，住建部提出將全國40余城市個(gè)人住房信息統一聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)。隨后，該項目和保障性住房信息系統、100城市住房公積金信息聯(lián)網(wǎng)系統一并，得到國家發(fā)改委的立項批準，項目周期總計約為3年。次年，住建部部長(cháng)姜偉新部署工作任務(wù)，要求在2012年上半年完成40城市個(gè)人住房信息的聯(lián)網(wǎng)工作。

中國聯(lián)通和中國電信分別承擔了北方區和南方區的數據采集、聯(lián)通和傳輸工作。記者了解到，該項工作甫一開(kāi)始就按照“超標”的口徑進(jìn)行數據采集、傳輸工作。實(shí)際上，截至2012年5月底，北方區就已經(jīng)完成了21個(gè)城市的數據采集和聯(lián)網(wǎng)傳輸工作。南方區業(yè)已超額完成任務(wù)。

“所以，目前完成個(gè)人信息聯(lián)網(wǎng)的城市，已經(jīng)超過(guò)了40個(gè)，在這約50個(gè)城市中，最終選擇哪40個(gè)城市作為第一期的聯(lián)網(wǎng)城市，將由住建部領(lǐng)導確定后，上報國務(wù)院?！鼻笆鰴嗤耸糠Q(chēng)。對此問(wèn)題，住建部房地產(chǎn)監管司官員表示不便表態(tài)。此前，曾有媒體報道40城市個(gè)人房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)工作難以如期完成。

2012年5月底，個(gè)人住房信息系統聯(lián)網(wǎng)工作已經(jīng)在住建部進(jìn)行了實(shí)時(shí)演示，住建部副部長(cháng)陳大衛現場(chǎng)觀(guān)摩了此項演示。在此之前，該系統在住建部和運營(yíng)商所在地進(jìn)行了操作演示。

北京、天津、山西等地方住房和城鄉建設系統的負責人向記者證實(shí)，從5月開(kāi)始均陸續接到住建部通知，要求派員進(jìn)京參加關(guān)于個(gè)人住房信息系統全國聯(lián)網(wǎng)后使用、操作的培訓。前述住建部官員則向記者表示，培訓工作目前正在進(jìn)行當中。

籌劃擴圍

在完成40城市個(gè)人住房信息系統聯(lián)網(wǎng)后，住建部及下屬房地產(chǎn)監管司已在考慮擴大個(gè)人住房信息系統數據聯(lián)網(wǎng)的城市覆蓋范圍。

按照住建部的工作安排，住建部房地產(chǎn)監管司和住建部信息中心共同負責“個(gè)人住房信息系統聯(lián)網(wǎng)”的推進(jìn)工作。該系統生成的數據也主要針對房地產(chǎn)監管司的需求，作為制定房地產(chǎn)調控政策、評估房地產(chǎn)調控政策效果、監測市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的主要參考、依據和工具。

記者了解到，在完成40城市個(gè)人住房信息系統聯(lián)網(wǎng)后，住建部及下屬房地產(chǎn)監管司已經(jīng)開(kāi)始考慮逐步擴大個(gè)人住房信息系統數據聯(lián)網(wǎng)的城市覆蓋范圍。而這項工作主要針對約500個(gè)主要地級市展開(kāi)。目前，下一階段的具體工作目標，尚需等待住建部和國務(wù)院高級領(lǐng)導最終確定。

前述接近住建部的人士告訴記者，擴大聯(lián)網(wǎng)信息的城市覆蓋面在技術(shù)上不存在障礙，只要地方政府愿意將自身的數據庫與住建部的個(gè)人住房信息系統聯(lián)網(wǎng)，這項工作就能很快完成。

他還表示，依托這一技術(shù)平臺，住建部可以獲得新的“權力”?！皞€(gè)人住房信息系統完成全國聯(lián)網(wǎng)后，地方政府在確認購房者是的購房資格是首套房還是二套房的時(shí)候，實(shí)際上就是要通過(guò)住建部的這一系統確認?！彼f(shuō)。此前，這一權力完全在地方政府。

目前，個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)系統共設南北兩個(gè)數據中心。北方中心設在北京，南方中心設在成都，住建部通過(guò)這兩個(gè)數據中心的時(shí)時(shí)更新，對各城市的房地產(chǎn)交易、個(gè)人住房產(chǎn)權信息變更等進(jìn)行時(shí)時(shí)監控。

通過(guò)權限管理和授權，這一系統支持住建部對全國各城市的相關(guān)個(gè)人住房信息的監控查詢(xún)、支持省級政府對轄區內各城市個(gè)人房產(chǎn)信息的時(shí)時(shí)查詢(xún)，但不支持同級政府間的互相及異地查詢(xún)。這也是為了確保相關(guān)信息的安全，并最大限度地打消地方政府對信息聯(lián)網(wǎng)的疑慮。

挑戰將至

相比于個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)，100城市住房公積金聯(lián)網(wǎng)涉及到“真金白銀”的地方政府對公積金管理的資金運行，地方政府的“阻力”較大。

盡管在40個(gè)城市個(gè)人住房信息系統聯(lián)網(wǎng)方面，住建部已經(jīng)“達標撞線(xiàn)”。但是，真正令住建部感到面臨壓力和挑戰的，卻是住房公積金系統聯(lián)網(wǎng)。在部署2012年主要工作時(shí)，姜偉新要求要在年底之前完成全國100城市的住房公積金聯(lián)網(wǎng)監控工作。

“40城市個(gè)人住房信息系統聯(lián)網(wǎng)、100城市住房公積金聯(lián)網(wǎng)和保障性住房聯(lián)網(wǎng)，實(shí)際上是一個(gè)項目的三項工作，都是一并推進(jìn)的?！苯咏〗ú康臋嗤耸糠Q(chēng)。相比于個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)，100城市住房公積金聯(lián)網(wǎng)涉及到“真金白銀”的地方政府對公積金管理的資金運行，相比之下，地方政府的“阻力”較大。

記者了解到，100城市住房公積金管理系統聯(lián)網(wǎng)監控同樣通過(guò)南北分區的方式，由中國電信和中國聯(lián)通負責系統數據的對接、數據采集以及傳輸工作。截至2012年6月，已經(jīng)有約50多個(gè)城市完成了住房公積金系統的全國聯(lián)網(wǎng)。而按照住建部下半年的任務(wù)安排，以長(cháng)江為界，南區和北區將分別承擔42個(gè)城市的住房公積金系統聯(lián)網(wǎng)數據采集和系統接入。

這意味著(zhù)與“個(gè)人住房信息系統聯(lián)網(wǎng)”的工作方式相同，這項由公積金監管司和信息中心共同推進(jìn)的工作，仍采取“超額口徑”進(jìn)行。最終在150個(gè)城市中選取100個(gè)作為首批聯(lián)網(wǎng)城市。

但是，目前住建部在這項工作上面臨的阻力要大于“個(gè)人住房信息系統聯(lián)網(wǎng)”。記者了解到，包括大連等城市在內，一些省級城市以各種理由延遲自身住房公積金系統與全國統一聯(lián)網(wǎng)并實(shí)施監控。

此前，為了加速此項工作的推進(jìn)進(jìn)度，住建部曾與中國建設銀行合作，將住房公積金全國聯(lián)網(wǎng)系統與建設銀行的住房公積金系統進(jìn)行連接，獲得了中國建設銀行擁有的各地住房公積金賬戶(hù)資金往來(lái)和支取情況，但亦發(fā)現與各地此前上報的住房公積金數據多有不符。