各有關(guān)單位：

近期，一些地方和行業(yè)接連發(fā)生多起重特大生產(chǎn)安全事故，特別是“7.22”京珠高速長(cháng)途客車(chē)燃燒事故和“7.23”甬溫線(xiàn)動(dòng)車(chē)追尾事故，給人民生命和財產(chǎn)造成重大損失。對此，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導高度重視，作出重要指示。國務(wù)院安委會(huì )辦公室印發(fā)了《關(guān)于認真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導同志重要指示和國務(wù)院安委會(huì )全體會(huì )議精神有效防范和堅決遏制重特大事故的通知》（安委辦明電[2011]36號），住房城鄉建設部下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強建筑安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（建質(zhì)電[2011]16號）。為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志的重要指示精神及國務(wù)院安委會(huì )和住房城鄉建設部的通知要求，切實(shí)加強建筑安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅決遏制建筑生產(chǎn)安全事故，現通知如下：

一、進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)工作的認識

在上海市城鄉建設和交通系統的共同努力下，今年上半年建筑安全生產(chǎn)形勢總體穩定，房屋市政工程生產(chǎn)安全事故起數和死亡人數同比都呈下降趨勢。但是也要看到形勢仍然比較嚴峻，有的區（縣）建筑生產(chǎn)安全事故出現反彈。對此，各相關(guān)部門(mén)和單位都要予以高度重視。要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志的重要指示精神，全面貫徹國務(wù)院安委會(huì )和住房城鄉建設部的通知要求，堅持走科學(xué)發(fā)展的道路，堅持以人為本，處理好速度質(zhì)量效益的關(guān)系，把生命高于一切的理念落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的全過(guò)程，堅決守住安全生產(chǎn)這條紅線(xiàn)，切實(shí)做好建筑安全生產(chǎn)工作，努力保障本市的建筑安全生產(chǎn)持續穩定受控。

二、認真落實(shí)工程建設各方主體安全責任

各相關(guān)主管部門(mén)和單位要認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)（2010）23號）精神，結合住房城鄉建設部《關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實(shí)施意見(jiàn)》（建質(zhì)[2010]164號）要求，進(jìn)一步落實(shí)建設、施工、監理等工程建設各方主體的安全生產(chǎn)主體責任，建立完善安全生產(chǎn)管理規章制度，嚴格執行建筑施工企業(yè)負責人和項目負責人施工現場(chǎng)帶班及施工現場(chǎng)隱患排查治理等各項制度，真正把安全生產(chǎn)責任落實(shí)到企業(yè)及施工現場(chǎng)的每一個(gè)環(huán)節、每一個(gè)崗位，確保建筑施工安全。

三、切實(shí)加強汛期建筑安全生產(chǎn)工作

各相關(guān)主管部門(mén)和單位要按照《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好汛期安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（安委辦明電[2011]30號）精神和住房城鄉建設部《關(guān)于進(jìn)一步加強汛期建筑安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（建安辦函[2011]19號）要求，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，增強防范意識，做好汛期建筑安全生產(chǎn)各項工作。要及時(shí)掌握極端天氣和地質(zhì)災害預警，認真分析查找汛期安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節，制定應對措施。當前正值主汛期，要重點(diǎn)加強對保障性安居工程、城市軌道交通工程等安全檢查，確保建筑施工安全。同時(shí)，要做好汛期建筑安全生產(chǎn)應急管理工作，完善應急預案，加強應急演練，提高汛期突發(fā)事件的應急處置能力。

四、強化建筑安全生產(chǎn)監督檢查力度

各相關(guān)主管部門(mén)和單位要按照住房城鄉建設部關(guān)于建筑安全專(zhuān)項整治和嚴厲打擊非法違法建筑施工行為專(zhuān)項行動(dòng)等項工作的部署，強化建筑安全生產(chǎn)監督檢查力度。要狠抓隱患排查整改，做到整改措施、責任、資金、時(shí)限和預案“五到位”，及時(shí)消除施工現場(chǎng)安全隱患。堅決整改建設單位不辦理施工許可證或開(kāi)工報告、不辦理竣工驗收備案等違反基本建設程序的行為，堅決整改勘察、設計、施工單位轉包、掛靠、違法分包和監理單位違法轉讓監理業(yè)務(wù)等行為。要進(jìn)一步加強整頓規范建筑市場(chǎng)工作，加強市場(chǎng)與現場(chǎng)聯(lián)動(dòng)。健全完善打擊非法違法建筑施工行為專(zhuān)項行動(dòng)工作長(cháng)效機制，不斷鞏固打擊非法違法建筑施工行為專(zhuān)項行動(dòng)成果，確保建筑安全生產(chǎn)監督檢查工作取得實(shí)效。

五、認真做好建筑生產(chǎn)安全事故查處工作

各相關(guān)主管部門(mén)和單位要高度重視建筑生產(chǎn)安全事故查處工作，嚴格按照有關(guān)法律法規規定，認真查處每一起事故并做到舉一反三。要按照住房城鄉建設部下發(fā)《房屋市政工程生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故查處督辦暫行辦法》（建質(zhì)[2011]66號）有關(guān)要求，及時(shí)上報事故調查報告、政府的批復以及對事故責任單位和責任人的處理建議。要依法嚴格追究事故相關(guān)單位和人員的責任，該降低資質(zhì)等級的予以降低，該吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)予以吊銷(xiāo)，該暫扣安全生產(chǎn)許可證的予以暫扣，該注銷(xiāo)執業(yè)資格的予以注銷(xiāo)；對于查出的違法違紀、失職瀆職行為，要按照有關(guān)規定予以嚴肅處理。

上海市城鄉建設和交通委員會(huì )

二○一一年七月二十九日