滬府發(fā)〔2011〕44號

上海市人民政府關(guān)于批轉市住房保障房屋管理局制訂的《上海市動(dòng)遷安置房管理辦法》的通知

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

　　市政府同意市住房保障房屋管理局制訂的《上海市動(dòng)遷安置房管理辦法》，現轉發(fā)給你們，請認真按照執行。

　　2005年12月市政府批轉市房地資源局制訂的《上海市配套商品房和中低價(jià)普通商品房管理試行辦法》（滬府發(fā)〔2005〕36號）同時(shí)廢止。

上海市人民政府

二○一一年七月二十九日

上海市動(dòng)遷安置房管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為進(jìn)一步規范本市動(dòng)遷安置房的建設、供應、使用及監督管理，優(yōu)化本市房地產(chǎn)市場(chǎng)結構，改善市民居住條件，根據相關(guān)法律、法規，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱(chēng)的動(dòng)遷安置房，是指政府組織實(shí)施，提供優(yōu)惠政策，明確建設標準，限定供應價(jià)格，用于本市重大工程、舊城區改建等項目居民安置的保障性安居用房。

　　第三條本市行政區域內動(dòng)遷安置房的建設、供應、使用及監督管理，適用本辦法。

　　第四條市舊區改造工作領(lǐng)導小組及市相關(guān)部門(mén)負責動(dòng)遷安置房的政策、規劃和計劃的制定和重大事項的決策，以及市屬動(dòng)遷安置房建設推進(jìn)工作的綜合協(xié)調。區、縣政府及其相關(guān)部門(mén)負責本區、縣行政區域內動(dòng)遷安置房的建設和管理等。

　　市住房保障房屋管理局是本市動(dòng)遷安置房工作的行政主管部門(mén)，區、縣住房保障房屋管理局是本區、縣動(dòng)遷安置房工作的行政管理部門(mén)。

　　第二章開(kāi)發(fā)建設

　　第五條區、縣政府應當根據本區、縣重大工程、舊城區改建等項目居民安置需求、城市規劃實(shí)施和土地利用現狀等，組織編制區、縣動(dòng)遷安置房的建設發(fā)展規劃和年度實(shí)施計劃，經(jīng)市住房保障房屋管理局會(huì )同市發(fā)展改革、城鄉建設等部門(mén)綜合平衡，報市政府批準后，納入本市動(dòng)遷安置房的建設發(fā)展規劃和年度實(shí)施計劃。

　　第六條動(dòng)遷安置房建設項目的選址應當符合動(dòng)遷安置房的建設發(fā)展規劃和年度實(shí)施計劃，并根據城市總體規劃和土地利用總體規劃，與城市交通干線(xiàn)、軌道交通、公交樞紐等相結合，與新城建設、老城（鎮）改造相結合，與城市產(chǎn)業(yè)布局和區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，同時(shí)兼顧農村宅基地置換，加快推進(jìn)農村城鎮化進(jìn)程。

　　動(dòng)遷安置房建設項目的選址由市和區、縣規劃土地部門(mén)會(huì )同住房保障房屋管理、城鄉建設等部門(mén)落實(shí)。

　　第七條動(dòng)遷安置房建設用地納入土地利用年度計劃管理，由市和區、縣規劃土地部門(mén)在安排年度用地指標時(shí)單獨列出，并確保優(yōu)先供給。

　　第八條區、縣動(dòng)遷安置房建設項目由區、縣住房保障房屋管理局會(huì )同區、縣發(fā)展改革、規劃土地等部門(mén)預審并經(jīng)區、縣政府同意后，向市住房保障房屋管理局申報項目認定。區、縣規劃土地部門(mén)負責在預審前，對項目規劃和用地方面進(jìn)行核定，并按照市規劃土地部門(mén)要求，做好項目備案工作。

　　市住房保障房屋管理局審核動(dòng)遷安置房建設項目申報材料，并對通過(guò)審核的項目出具認定文件，作為辦理后續相關(guān)手續的依據。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以將已經(jīng)依法取得土地使用權并符合動(dòng)遷安置房相關(guān)要求的建設項目，改變?yōu)閯?dòng)遷安置房建設項目，并按照本條第一款、第二款規定申報項目認定。

　　第九條動(dòng)遷安置房建設項目的土地使用權出讓?zhuān)捎谜信膾旆绞?，并將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當具備的條件、動(dòng)遷安置房建設項目的建設和供應要求，以及建房協(xié)議價(jià)格等，列入招拍掛文件內容。

　　第十條動(dòng)遷安置房建設項目的建房協(xié)議價(jià)格，由土地使用權出讓價(jià)格（折算為土地樓面價(jià)）、建筑安裝綜合造價(jià)、市政公建配套建設費、財務(wù)成本、開(kāi)發(fā)單位的微利和相關(guān)稅費等組成。

　　市屬動(dòng)遷安置房建設項目的建房協(xié)議價(jià)格，由市住房保障房屋管理局會(huì )同市發(fā)展改革、城鄉建設、規劃土地、財政等部門(mén)審核確定；區屬動(dòng)遷安置房建設項目的建房協(xié)議價(jià)格由區、縣政府審核確定。

　　建房協(xié)議價(jià)格因不可抗力導致建設成本變化等因素需要調整的，按照前款規定的審核程序進(jìn)行調整。

　　第十一條區、縣規劃土地部門(mén)應當與取得動(dòng)遷安置房建設項目開(kāi)發(fā)權的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建設單位”）簽訂國有土地使用權出讓合同，并在出讓合同中注明“動(dòng)遷安置房建設用地”的土地用途。

　　第十二條簽訂出讓合同時(shí)，區、縣住房保障房屋管理局應當與建設單位簽訂建設項目協(xié)議書(shū)，其中屬于市屬動(dòng)遷安置房建設項目的，還應當經(jīng)市住房保障房屋管理局鑒證。

　　第十三條動(dòng)遷安置房建設項目的建筑設計，應當符合以下要求：

　?。ㄒ唬┓峡刂菩栽敿氁巹澊_定的容積率等規劃控制指標。符合國家和本市有關(guān)住宅建設的技術(shù)規范、標準。

　?。ǘ┳≌越ㄖ娣e70平方米左右的2室1廳為主要房型，適當配置建筑面積50平方米左右的1室1廳或者2室戶(hù)，也可以少量配置建筑面積90平方米左右的3室1廳。用于農民動(dòng)遷安置的住宅，房型設計面積可以適當放寬。

　?。ㄈ┚C合考慮住宅使用功能與空間組合、家庭人口及構成等要素，以滿(mǎn)足家庭基本居住生活要求。

　?。ㄋ模┓瞎澋?、節能、節材、節水和環(huán)保要求，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現代化適用技術(shù)的應用。

　　第十四條市或者區、縣發(fā)展改革、城鄉建設、規劃土地等部門(mén)在審批動(dòng)遷安置房建設項目規劃設計方案和總體設計文件時(shí)，應當征詢(xún)同級住房保障房屋管理局的意見(jiàn)。

　　第十五條動(dòng)遷安置房建設項目應當按照規定，建設相應的市政、公建配套設施，并與動(dòng)遷安置房同步規劃、同步設計、同步建設、同步交付。

　　第三章供應和使用

　　第十六條市城鄉建設部門(mén)和市住房保障房屋管理局根據動(dòng)遷安置房年度建設計劃和各區、縣自籌房源等情況，按照全市重大工程、舊城區改建等項目動(dòng)遷安置總量的一定比例，編制市屬動(dòng)遷安置房年度供應計劃。

　　動(dòng)遷安置房建設項目所需房源列入市屬動(dòng)遷安置房年度供應計劃的，由項目所在區、縣的有關(guān)部門(mén)向市城鄉建設部門(mén)提出用房申請，經(jīng)市城鄉建設部門(mén)會(huì )同市住房保障房屋管理局批準后，由市住房保障房屋管理局統籌供應房源。

　　區、縣動(dòng)遷安置房供應計劃的編制、用房申請及批準，由所在區、縣政府參照前款規定執行。

　　第十七條市屬動(dòng)遷安置房的房源供應價(jià)格，由市住房保障房屋管理局會(huì )同市發(fā)展改革、城鄉建設、規劃土地、財政等部門(mén)，綜合考慮動(dòng)遷安置房基地開(kāi)發(fā)進(jìn)度、擬供應房屋的交付時(shí)間等因素，按照基地周邊普通商品住宅近期實(shí)際交易均價(jià)的一定比例適時(shí)確定。

　　區、縣動(dòng)遷安置房的房源供應價(jià)格，由所在區、縣政府參照前款規定確定。

　　第十八條市屬動(dòng)遷安置房供應價(jià)格與建房協(xié)議價(jià)格間的差價(jià)，由市住房保障房屋管理局向項目建設單位收取后納入財政專(zhuān)戶(hù)。按照“聚焦基地、綜合平衡、統籌使用”的原則對差價(jià)實(shí)行全市統籌，由市住房保障房屋管理局結合基地具體情況擬定使用方案，經(jīng)市發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同市城鄉建設、財政、住房保障房屋管理等部門(mén)研究并報市政府批準后實(shí)施。

　　區、縣動(dòng)遷安置房房源供應價(jià)格與建房協(xié)議價(jià)格間的差價(jià)，由所在區、縣政府參照前款規定執行。

　　第十九條市屬動(dòng)遷安置房供應后，應當優(yōu)先確保申請用房項目的動(dòng)遷安置需求，并由區、縣有關(guān)部門(mén)組織動(dòng)遷實(shí)施單位，以本辦法第十七條規定確定的供應價(jià)格，按照公示房源、受理申請、審核條件、開(kāi)具供應單、簽訂預（銷(xiāo)）售合同的程序使用。

　　市屬動(dòng)遷安置房調劑到本區、縣其他重大工程、舊城區改建等項目動(dòng)遷安置使用的，應當報區、縣政府批準；調劑到其他區、縣使用的，應當報市城鄉建設部門(mén)和市住房保障房屋管理局批準。

　　區、縣動(dòng)遷安置房的使用，由所在區、縣政府參照前款規定執行；房源調劑使用的，應當報所在區、縣政府批準。

　　第二十條預（銷(xiāo)）售合同簽訂后，動(dòng)遷安置房的購房人應當持“供應單”和《上海市房地產(chǎn)登記條例》規定的文件，到動(dòng)遷安置房所在區、縣的房地產(chǎn)登記機構辦理房地產(chǎn)轉移登記。

　　第二十一條動(dòng)遷安置房的預售許可證應當注記“動(dòng)遷安置房”。

　　房地產(chǎn)登記機構核準動(dòng)遷安置房的土地使用權、房屋所有權初始登記和轉移登記的，應當在相應房地產(chǎn)登記簿、房地產(chǎn)權證和預告登記證明的附記欄內，注記“動(dòng)遷安置房”。

　　第二十二條建設單位應當向動(dòng)遷安置房的買(mǎi)受人出具《住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗收合格證明書(shū)》、《上海市新建住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《上海市新建住宅使用說(shuō)明書(shū)》，并依法承擔保修責任。

　　第二十三條動(dòng)遷安置房在取得房地產(chǎn)權證后的3年內，不得轉讓、抵押，但依法發(fā)生繼承等非交易類(lèi)行為以及由原安置區、縣的住房保障房屋管理局按照有關(guān)規定組織回購的除外。

　　第二十四條根據本市保障性安居用房建設、供應的需要，經(jīng)市住房保障房屋管理局會(huì )同市規劃土地部門(mén)批準，動(dòng)遷安置房可以轉化為廉租住房、公共租賃住房或經(jīng)濟適用住房。

　　第二十五條因區域內動(dòng)遷安置項目調整、不適應動(dòng)遷安置需求等因素，造成部分動(dòng)遷安置房無(wú)供應對象的，可以由市或者區、縣政府指定的機構收儲，用于普通商品房等。區、縣動(dòng)遷安置房的收儲，由區、縣政府報市住房保障房屋管理局和市規劃土地部門(mén)批準；市屬動(dòng)遷安置房的收儲，由市住房保障房屋管理局會(huì )同市規劃土地部門(mén)報市政府批準。

　　動(dòng)遷安置房項目房源的收儲價(jià)格，一般按照建設項目的建房協(xié)議價(jià)格確定。供應價(jià)格由收儲價(jià)格、收儲相關(guān)稅費、物業(yè)服務(wù)費、財務(wù)成本等組成，其中，區、縣動(dòng)遷安置房供應價(jià)格由區、縣政府確定；市屬動(dòng)遷安置房供應價(jià)格由市住房保障房屋管理局通過(guò)規定程序確定。

　　市或者區、縣政府指定的收儲機構應當設立房源收儲的資金專(zhuān)戶(hù)和臺帳，并接受同級住房保障房屋管理等部門(mén)的監管和審計。

　　第四章附則

　　第二十六條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期為5年。

　　本辦法施行前以配套商品房立項的建設項目，按照本辦法執行。

　　上海市住房保障和房屋管理局

　　二○一一年七月六日