日前從住房和城鄉建設部獲悉，今年5月的全國建筑業(yè)改革發(fā)展暨工程質(zhì)量安全工作會(huì )議召開(kāi)后，各地認真落實(shí)有關(guān)會(huì )議精神和工作要求，積極推動(dòng)建立統一開(kāi)放的建筑市場(chǎng)，取得了良好成效。

　　2014年5月，住房和城鄉建設部在合肥召開(kāi)了全國建筑業(yè)改革發(fā)展暨工程質(zhì)量安全工作會(huì )議，副部長(cháng)王寧在會(huì )上強調堅決消除市場(chǎng)壁壘，建立統一的建筑市場(chǎng)。會(huì )后，印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見(jiàn)》，明確提出了進(jìn)一步開(kāi)放建筑市場(chǎng)的要求。各地認真落實(shí)有關(guān)會(huì )議精神和工作要求，積極推動(dòng)建立統一開(kāi)放的建筑市場(chǎng)，取得了良好成效。據初步統計，北京、河北、遼寧、吉林、福建、山東、河南、湖南、廣西、寧夏等16個(gè)省份重新制定或修改了規范建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監督管理的相關(guān)文件，浙江、青海、江西、云南4個(gè)省份正在研究制定或修訂相關(guān)的管理辦法，上海、天津、重慶、山西、黑龍江、甘肅等11個(gè)省份在實(shí)際操作中對跨省企業(yè)的備案程序和相關(guān)要件等進(jìn)行了簡(jiǎn)化。

　　據悉，各地在規范跨省企業(yè)管理方面體現了以下特點(diǎn)：

　　一是實(shí)施標后項目備案，淡化入省備案。吉林、河南、廣西等地對進(jìn)入本省的外地建筑企業(yè)實(shí)行承攬業(yè)務(wù)后的項目備案，取消了入省備案手續。如吉林出臺了《關(guān)于規范入吉外埠建筑業(yè)企業(yè)管理服務(wù)工作的通知》，取消了外省建筑業(yè)企業(yè)入省備案手續，只要求承接到工程項目的外地企業(yè)中標后7個(gè)工作日內辦理單項工程備案。河南制定了《關(guān)于改革進(jìn)出省建筑業(yè)企業(yè)備案管理方式的通知》，于2014年10月15日起不再辦理外省建筑業(yè)企業(yè)備案手續，改為中標后的履約行為監管和施工合同備案。廣西下發(fā)了《自治區住房和城鄉建設廳轉發(fā)住房城鄉建設部關(guān)于做好建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監督管理工作的通知》，決定從2013年7月1日起全面取消外省建筑企業(yè)審批性備案管理制度，外省建筑企業(yè)在“廣西建筑業(yè)企業(yè)誠信信息庫”錄入相關(guān)信息并通過(guò)真實(shí)性核查，即可開(kāi)展建筑活動(dòng)。

　　二是實(shí)行省級一次性備案，各市縣不得重復備案。安徽、湖南、湖北、寧夏、四川、西藏等地要求跨省企業(yè)實(shí)行省級一次性備案，各市縣一律不得要求外地企業(yè)重復備案。如安徽開(kāi)展建筑市場(chǎng)監管綜合試點(diǎn)工作，實(shí)行一地備案，全省通用。湖南要求外地入湘企業(yè)統一到省住房和城鄉建設廳備案，各市州縣不得重復備案。寧夏規定不得要求已在自治區辦理過(guò)登記備案手續的企業(yè)在當地重復備案。四川規定凡已在省住房和城鄉建設廳辦理了驗證登記的省外建筑企業(yè)，各市（州）、縣（市、區）不得要求其在當地再重復辦理驗證登記。

　　三是取消不合理規定，給予外地企業(yè)同等待遇。遼寧、山東、江蘇、福建等地發(fā)文要求取消強制設立分（子）公司、扣押證照、違規收取費用等做法，給予外地企業(yè)與本地企業(yè)同等待遇。如遼寧規定各市在初審備案材料時(shí)，不得擅自增加內容，不能扣押省外企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料，不能強制要求省外企業(yè)在本地區注冊獨立法人子公司。山東要求除法規規章規定費用外，不得借用任何名義收取外地企業(yè)費用，不得強制要求外地企業(yè)在本地注冊獨立子公司、分公司，不得強行扣押外地備案企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料，不得要求企業(yè)注冊所在地住房城鄉建設主管部門(mén)或其上級主管部門(mén)出具相關(guān)證明等。江蘇規定不得強制要求外地企業(yè)在本地注冊獨立子公司、分公司，不得要求企業(yè)注冊所在地建設行政主管部門(mén)出具相關(guān)證明。

　　四是簡(jiǎn)化備案程序，方便企業(yè)辦理。北京、上海、天津、重慶、山西、黑龍江、遼寧、甘肅等地優(yōu)化備案流程，簡(jiǎn)化備案程序和手續，大大方便了企業(yè)辦理入省備案。如北京進(jìn)一步簡(jiǎn)化了外地企業(yè)備案程序，減少了“發(fā)包單位的發(fā)包意向文件或招標公告、投標邀請書(shū)原件”等備案材料，方便企業(yè)辦理入省備案。遼寧開(kāi)發(fā)建設了“省外施工企業(yè)管理信息系統”，提高了備案登記的公開(kāi)性和便利性。山西將原來(lái)定期備案的做法改變?yōu)殡S時(shí)受理、即時(shí)備案。

　　目前，全國大部分地方按照國務(wù)院、住房和城鄉建設部的相關(guān)要求，思想統一、態(tài)度積極，加快推動(dòng)建立統一開(kāi)放的、競爭有序的建筑市場(chǎng)，采取有效措施清理和廢除含有地區封鎖內容的各種規定和做法，為推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革、抓好工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)提供了良好的市場(chǎng)環(huán)境。

來(lái)源：《中國建設報》