最近，江蘇省有關(guān)方面先后到灌南、盱眙、徐州、沛縣等市縣就建筑業(yè)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行深入調研，并深入萬(wàn)年達公司、九鼎環(huán)球、沛縣防腐、大漢公司等企業(yè)參觀(guān)考察。蘇北建筑業(yè)給人總體印象如下。
　　一、蘇北建筑業(yè)已站在新的發(fā)展起點(diǎn)
　　“十二五”以來(lái)，總體而言，蘇北建筑業(yè)得到了前所未有的重視，抓住了難得可貴的發(fā)展機遇，形成了快于全省建筑業(yè)發(fā)展步伐的基本態(tài)勢，為江蘇“十二五”期間實(shí)現建筑強省目標起了助推作用。
　　第一，市級政府將建筑業(yè)作為千億元產(chǎn)業(yè)著(zhù)力扶持
　　徐州、鹽城、淮安三市政府明確提出了“十二五”期間實(shí)現建筑業(yè)建成千億元產(chǎn)業(yè)的目標?；窗蔡岢觥啊濉陂g實(shí)現建筑業(yè)總產(chǎn)值翻一番，建成千億元業(yè)產(chǎn)業(yè)，到2015年底，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值達1100億元?！毙熘萏岢觥笆濉逼陂g建設五個(gè)超千億元產(chǎn)業(yè)，建筑業(yè)是其中之一。為了及時(shí)或提前完成這些戰略目標，徐州、鹽城、淮安三市政府均將建筑業(yè)納入到對下級政府的考核目標。去年，徐州、鹽城建筑業(yè)年總產(chǎn)值分別到達1115.25億元和1057.95億元?；窗踩ツ陮?shí)現建筑業(yè)總產(chǎn)值912.75億元，可望在今年實(shí)現建筑業(yè)千億元目標。
　　在市級政府扶持政策的激勵下，一些縣級政府也在支持建筑業(yè)發(fā)展方面邁出了更大的步伐。阜寧縣發(fā)文規定，對取得魯班獎的企業(yè)一次性重獎300萬(wàn)元。盱眙縣提供土地等方面的優(yōu)惠，支持本土企業(yè)建設總部大樓。
　　第二，區域性龍頭企業(yè)引領(lǐng)蘇北建筑業(yè)在“洼地”中崛起
　　在企業(yè)的自身努力下，借助各級政府的關(guān)心扶持，主管部門(mén)的指導服務(wù)和蘇南蘇中相關(guān)企業(yè)的結對幫扶，蘇北大地上涌現出鹽城二建、鹽阜建設、建興集團、國豐建設、金貿建設、萬(wàn)年達集團、翔森建設、鴻生裝飾、恒龍裝飾、大漢集團、九鼎環(huán)球集團、東大鋼構、歐美鋼構、沛縣防腐、華廈集團、興邦集團等有代表性的區域性領(lǐng)軍企業(yè)。這些企業(yè)資質(zhì)等級高，綜合實(shí)力強，市場(chǎng)份額大，在加快蘇北建筑業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，起到了中流砥柱的作用。
　　第三，推動(dòng)轉型升級已成為蘇北市縣主管部門(mén)和多數建筑企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)
　　生存的壓力、環(huán)境的逼迫、利益的驅動(dòng)和典型的示范，使得推動(dòng)轉型升級成為蘇北各地主管部門(mén)的重要工作，成為蘇北大多數建筑企業(yè)現階段的基本方略。蘇北建筑業(yè)的轉型升級具有三個(gè)特征：一是在經(jīng)營(yíng)上，縱向拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，橫向培養增長(cháng)點(diǎn)；二是在管理上，結合股份制企業(yè)的法人治理結構的建立和完善，注入信息化、現代化和科學(xué)化內容，逐步改變以往的不夠規范、隨意決策、率性而為等帶來(lái)的被動(dòng)局面；三是在發(fā)展理念上，進(jìn)一步和蘇南、蘇中的建筑業(yè)企業(yè)接軌，更加注重品牌建設，視質(zhì)量和信譽(yù)如生命；更加注重技術(shù)和人才，人才引進(jìn)和科技創(chuàng )新被擺上重要議事日程；更加注重強化優(yōu)勢和特色，力爭在某些區域和某些專(zhuān)業(yè)形成全國性影響。如沛縣的防腐產(chǎn)業(yè)、鹽都的高空清洗和河道疏浚產(chǎn)業(yè)、淮安區的校園草坪產(chǎn)業(yè)等
　　由此可見(jiàn)，經(jīng)過(guò)“十二五”前幾年的快速發(fā)展，蘇北建筑業(yè)一改前些年的頹勢，展現出運行良好、增幅高于全省地市均平平的良好態(tài)勢，為下一步抓住發(fā)展機遇、贏(yíng)得更大發(fā)展創(chuàng )造了必要的條件。
　　二、加快蘇北建筑業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
　　第一，充分認識加快蘇北建筑業(yè)發(fā)展的重要意義
　　江蘇是全國聞名的建筑大省，建筑業(yè)是江蘇省的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。然而，如果沒(méi)有蘇北建筑業(yè)的快速崛起和江蘇三大區域建筑業(yè)的相對均衡，江蘇就不可能真正實(shí)現建筑強省的目標。在現有條件下，加快蘇北建筑業(yè)發(fā)展，培育江蘇建筑業(yè)新的增長(cháng)極，對于帶動(dòng)蘇北地區共同發(fā)展、基本實(shí)現現代化目標，鞏固和發(fā)展江蘇建筑業(yè)在全國的優(yōu)勢地位，具有重要的戰略意義。
　　第二，盡量擺脫建筑業(yè)發(fā)展中的幾個(gè)誤區
　　一是片面追求特級資質(zhì)的誤區。在調查中發(fā)現，蘇北各地幾乎都把“升特”作為頭等大事。應該說(shuō)晉升特級企業(yè)，對于基礎好、實(shí)力強的企業(yè)來(lái)說(shuō)，可能會(huì )在提高管理水平、增加科技含量、贏(yíng)得市場(chǎng)機會(huì )等方面有更大展示和機遇；若是不顧客觀(guān)條件，超越發(fā)展水平而強行“升特”，到頭來(lái)則很可能是事與愿違，延誤發(fā)展，甚至是得不償失。因此，蘇北地區的主管部門(mén)和建筑業(yè)優(yōu)勢企業(yè)對“升特”要既積極又慎重，千萬(wàn)不能遍地開(kāi)花。
　　二是追求規?？偭康恼`區。蘇北一些企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，不顧主客觀(guān)條件，一味追求規模、總量指標，不切實(shí)際地提出100億元的年產(chǎn)值目標。為了達到這些目標，企業(yè)在實(shí)力、管理、人才都跟不上的情況下，往往以損失質(zhì)量、品牌、信譽(yù)和效益的代價(jià)，甚至以大面積接受掛靠為主要手段，一定程度上背離了發(fā)展生產(chǎn)的初衷。這種數據上“好看”的發(fā)展，和轉變發(fā)展方式、實(shí)現科學(xué)發(fā)展是背道而馳的，應該堅決避免。
　　三是追求地方保護主義的誤區。蘇北地區主管部門(mén)和企業(yè)的一些人員呼吁，對蘇北地區建筑市場(chǎng)實(shí)行保護，減少外地企業(yè)的進(jìn)入。蘇北建筑業(yè)企業(yè)相對本省的蘇南蘇中企業(yè)、省外的浙企、滬企和央企而言，確實(shí)相對弱勢，有這種想法可以理解。但在實(shí)踐中，在蘇北對建筑市場(chǎng)實(shí)行地方保護并沒(méi)有可行性。其一，地方保護是雙刃劍，別人進(jìn)不了你的市場(chǎng)，你也進(jìn)不了別人的市場(chǎng)，而蘇北建筑業(yè)40%以上市場(chǎng)在境外，真的實(shí)行地方保護，那在外埠市場(chǎng)上的份額也就差不多完了。其二，在地方保護主義的庇護下，企業(yè)積極進(jìn)取的意愿和動(dòng)力明顯不足，在市場(chǎng)得到保護的同時(shí)，落后也被保護下來(lái)，到頭來(lái)因本土企業(yè)競爭力不足，本地市場(chǎng)還是要被迫開(kāi)放。
　　第三，把推進(jìn)建筑工業(yè)化作為蘇北建筑業(yè)強勢崛起的突破口
　　之所以作出這一選擇，是因為：其一，適應全國、全省勞動(dòng)力人口嚴重不足的新形勢。眾所周知，中國勞動(dòng)人口(15至59歲)供給增長(cháng)率在2004年首次出現下降，此后用工荒已從周期性的、政策性的、區域性的、行業(yè)性的荒，轉變?yōu)槌B(tài)性的、全局性的、總量性的荒，而且在傳統的勞務(wù)輸出大省如川、皖、豫也出現用工荒。同全國各地一樣，江蘇新增農村勞動(dòng)力轉移人數逐年減少，不僅缺技術(shù)工人，也缺普通工人。全省已經(jīng)連續九年出現新增勞動(dòng)力轉移減少現象。在全國性用工荒危機日益深重的條件下，一廂情愿地以為蘇北建筑勞務(wù)來(lái)源充足的觀(guān)點(diǎn)，不僅是錯誤的，而且是有害的。據調查，鹽城早在七年前就由建筑勞務(wù)輸出地變?yōu)檩斎氲亓?。解決用工荒的根本出路就是推進(jìn)建筑工業(yè)化，通過(guò)使用較少的工人，滿(mǎn)足建筑業(yè)發(fā)展的需求。其二，建筑業(yè)由傳統走向現代的必由之路。全國乃至全省的建筑業(yè)總體而言，迄今仍停留在拼人海戰術(shù)、拼資源耗費、拼勞動(dòng)強度的傳統階段。蘇北建筑業(yè)當然也不例外。要實(shí)現由傳統向現代的轉變，就必須用工業(yè)化來(lái)改造和提升建筑業(yè)，使建筑業(yè)的發(fā)展能夠更多地依賴(lài)于科技進(jìn)步。其三，緩解資源壓力和環(huán)境壓力。目前，我國建筑業(yè)的建造、運營(yíng)能耗已達到全社會(huì )終端能耗的40%以上。推進(jìn)建筑工業(yè)化，每年可減少可觀(guān)的能源消耗和二氧化碳排放，對于發(fā)展綠色建筑、實(shí)現節能減排目標、保護生態(tài)環(huán)境，都具有十分重要的作用。其四，把培育一級資質(zhì)企事業(yè)作為倒逼行業(yè)素質(zhì)提升的根本手段。資質(zhì)既是企業(yè)素質(zhì)的綜合反映，又是市場(chǎng)競爭的準入門(mén)檻。在現有的條件下，對照特級企業(yè)的標準，蘇北建筑業(yè)企業(yè)能升特成功的畢竟少而又少，如前所述，似不應將精力全用在此處，而應該將二級企業(yè)升到一級企業(yè)給予更多關(guān)注。目前，蘇北地區一級只有183家(其中總承包101家，專(zhuān)業(yè)承包72家)，在全省的占比不到20%。顯然，這種資質(zhì)狀況根本不能滿(mǎn)足蘇北建筑業(yè)振興的需要?！笆濉逼陂g，蘇北每個(gè)省轄市均應增加一大批一級企業(yè)。
　　目前，蘇北建筑業(yè)企業(yè)出于擴大影響、開(kāi)拓市場(chǎng)等方面的考量，上百家二級企業(yè)有志于晉升一級企業(yè)。對于這些企業(yè)而言，資質(zhì)升級之路可能漫長(cháng)而又艱辛；對于蘇北建筑業(yè)主管部門(mén)而言，似應利用這個(gè)契機引導企業(yè)運用倒逼機制提升管理水平和綜合素質(zhì)。因為資質(zhì)升級對注冊資金、稅收、工程業(yè)績(jì)、信息化、各類(lèi)人才等指標均有明確要求，故而這些企業(yè)都會(huì )圍繞這些指標下功夫，相信經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，蘇北建筑業(yè)面臨的人才不足、資金短缺、科技含量低、管理水平低等問(wèn)題都將大大緩解，同時(shí)，也意味著(zhù)企業(yè)的管理水平乃至行業(yè)素質(zhì)上了臺階。
　　第四，把建筑產(chǎn)業(yè)的支柱化作為政策扶持的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)
　　經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平高于蘇北的蘇中地區，大部分市縣都將建筑業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)扶持；省內工業(yè)化城市化水平最高的蘇南地區，亦有一些縣市如宜興、溧陽(yáng)、高淳等將建筑業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)；蘇北地區至少有一半縣市可以將建筑業(yè)列入當地政府重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)之中。徐州市政府在前年省政府召開(kāi)全省建筑業(yè)工作大會(huì )之后，及時(shí)將建筑業(yè)作為五個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)之一來(lái)培育的做法，值得蘇北其他地方政府學(xué)習借鑒。
　　蘇北部分縣市原來(lái)也有一些比較具體的扶持政策，但總體而言多沒(méi)有上升到支柱產(chǎn)業(yè)的地位。因此，要有意識地借助省里召開(kāi)大會(huì )、出臺政策的有利時(shí)機，盡可能地將建筑業(yè)列入支柱產(chǎn)業(yè)，從而動(dòng)員和組織更多的社會(huì )資源和行政資源，為蘇北建筑業(yè)在第三次偉大創(chuàng )業(yè)中迎頭趕上全省步伐營(yíng)造良好的政策環(huán)境和社會(huì )氛圍。
　　第五，把南北掛鉤的高效化作為助推蘇北建筑業(yè)的重要抓手
　　2011年以來(lái)，江蘇省建設廳推進(jìn)蘇南、蘇中與蘇北在建筑業(yè)方面的南北掛鉤，在蘇南、蘇中和省屬精選了50家優(yōu)勢企業(yè)，對蘇北62家有較強成長(cháng)性的企業(yè)進(jìn)行幫扶。這一舉措已為蘇北建筑業(yè)的發(fā)展提供了外在動(dòng)力。在這項工作已經(jīng)展開(kāi)的基礎上，還要認真總結南北掛鉤工作中的經(jīng)驗教訓，研究出臺深化這項政策的辦法措施，力求讓掛鉤雙方互惠雙贏(yíng)，從而增強南北雙方掛鉤的主動(dòng)性、積極性和持久性。（建筑時(shí)報）