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| 近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，從2014年1月1日起，將鐵路運輸和郵政服務(wù)業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)。 現在看來(lái)，建筑業(yè)推遲實(shí)施營(yíng)改增已成定局。不過(guò)，在第三屆中國建筑企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人年會(huì )上，住建部建筑市場(chǎng)監管司施工監管處處長(cháng)逄宗展透露，將建筑業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)最晚在2015年就要實(shí)施。 時(shí)間表推遲 其實(shí)，早在今年初，業(yè)內就有建筑業(yè)營(yíng)改增可能在2013年中試行的消息，且與交通運輸業(yè)和部分現代服務(wù)業(yè)在若干省市試點(diǎn)不同，建筑業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)將在全國統一推開(kāi)。然而，之后的政策卻有所改變。 5月24日，由國務(wù)院批轉國家發(fā)改委的《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》指出，要擴大營(yíng)改增試點(diǎn)范圍，擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業(yè)納入試點(diǎn)范圍，其中并未提及建筑業(yè)。 雖然營(yíng)改增試點(diǎn)時(shí)間有所延遲，但建筑企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )及其主管部門(mén)做的大量工作不容忽視。從2012年初開(kāi)始，住建部就委托其下屬的中國建設會(huì )計學(xué)會(huì )(下稱(chēng)學(xué)會(huì ))進(jìn)行營(yíng)改增調研測算工作。 學(xué)會(huì )秘書(shū)長(cháng)阮智勇告訴記者，學(xué)會(huì )已號召各地方、各協(xié)會(huì )甚至每家企業(yè)，采取多種辦法，廣泛宣傳、匯報建筑施工企業(yè)營(yíng)改增調研測算情況，并將調研結果以及在此基礎上形成的建議，通過(guò)住建部提交給了財稅部門(mén)。 阮智勇說(shuō)，財政部、國稅總局發(fā)布的《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》規定了建筑業(yè)實(shí)行既定11%的稅率標準，但是由于現有稅收和經(jīng)營(yíng)環(huán)境的局限性，所謂稅負不變或略有減輕只是理論測算。按照實(shí)際情況測算，稅負增加的企業(yè)超過(guò)85%，且絕大多數企業(yè)的稅負增加幅度超過(guò)90%。 對于已公布試點(diǎn)的行業(yè)名單未包含建筑業(yè)這點(diǎn)，阮智勇認為財稅部門(mén)充分考慮了建筑業(yè)的特殊性和復雜性。 11%稅率負擔過(guò)重 營(yíng)改增是深化財稅體制改革的重頭戲，其減稅效果也多次被官方強調。然而，建筑企業(yè)不得不積極應對的最直接原因，卻是營(yíng)改增帶來(lái)的增稅效應。業(yè)內權威人士表示，建筑業(yè)增值稅率11%是在充分照顧建筑業(yè)特性的背景下確定的。 某裝飾企業(yè)財務(wù)總監告訴記者，建筑業(yè)是微利行業(yè)，2010年公布的產(chǎn)值利潤率只有3.55%，11%的增值稅稅率對企業(yè)來(lái)說(shuō)實(shí)在是太可怕了。 阮智勇介紹道，建筑業(yè)購進(jìn)成本要達到銷(xiāo)售收入的72%以上，加權平均進(jìn)項稅率要達到11%以上，營(yíng)改增稅負才會(huì )略有降低，才符合本次稅改不增加稅負的原則。然而，2011年全國據實(shí)測算的建筑業(yè)進(jìn)項業(yè)務(wù)發(fā)生額尚不足銷(xiāo)售收入的50%，企業(yè)壓力很大。 逄宗展指出，理論上，企業(yè)在銷(xiāo)售產(chǎn)品時(shí)可以通過(guò)開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票的方式向下游企業(yè)收取銷(xiāo)項稅款，轉嫁本生產(chǎn)環(huán)節的稅款給下游用戶(hù)或最終消費者，下游企業(yè)則可以憑此增值稅專(zhuān)用發(fā)票享受銷(xiāo)項減進(jìn)項，再按照增值額繳稅，從而減少重復征稅，最終達到減稅目的。但是，建筑業(yè)行業(yè)環(huán)境復雜，企業(yè)在取得增值稅發(fā)票并進(jìn)行進(jìn)項抵扣時(shí)遇到了困難。 阮智勇分析稱(chēng)，勘察設計、建筑總承包、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、物業(yè)管理、機械設備租賃、酒店服務(wù)、餐飲服務(wù)等的現行營(yíng)業(yè)稅只有3%和5%兩種稅率，改征增值稅后卻涉及17%、11%、6%、3%四檔稅率，如果不分類(lèi)、分項進(jìn)行明細核算，加上稅務(wù)規定是從高計征稅款的，那企業(yè)就難堪了。 企業(yè)宜早模擬運轉營(yíng)改增 據了解，增值稅稅基是最終消費額，所得稅稅基是所得額。其實(shí)，增值稅的全面鋪開(kāi)，更有利于兼顧效率和公平。黨的十七大報告提出，初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，再分配更加注重公平，稅收結構必然要進(jìn)行重大調整。 在阮智勇看來(lái)，企業(yè)支付增值稅不應該增加其稅收負擔，只是影響其現金流和發(fā)生遵從成本(若免稅，則會(huì )導致企業(yè)承擔進(jìn)項稅)。如果稅制設計得好，額外成本也會(huì )相對較低。 逄宗展則認為，建筑業(yè)營(yíng)改增不僅是稅負的變化，還將對企業(yè)的財務(wù)管理、經(jīng)營(yíng)模式、市場(chǎng)行為等產(chǎn)生巨大影響，有利于規范建筑市場(chǎng)秩序。此外，營(yíng)改增還可以促使施工企業(yè)強化在分包、供貨方、工程實(shí)施細節等方面的管理，以便取得更多可抵扣發(fā)票。 阮智勇建議，企業(yè)可以將2013年以前的經(jīng)濟數據，按增值稅模式進(jìn)行摸底調查和測算。各企業(yè)應立即行動(dòng)起來(lái)，在本年度現行營(yíng)業(yè)稅核算模式下，再同步建立一套模擬增值稅核算賬套，兩種核算和計稅辦法并行，將季度末和年度末兩種結果進(jìn)行對比分析。 “摸底調查和模擬運轉完全是為了形成一個(gè)實(shí)事求是、客觀(guān)公正、內容翔實(shí)的書(shū)面報告，向財稅機關(guān)和有關(guān)部門(mén)反映企業(yè)的實(shí)際狀況，提出我們的意見(jiàn)、建議、訴求，為企業(yè)尋求或者說(shuō)爭取一個(gè)適合的生存環(huán)境和發(fā)展空間?！比钪怯卤硎?。 來(lái)源：中華建筑報 |
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