省內是否有城市要跟進(jìn)房產(chǎn)稅試點(diǎn)，江蘇省秉持了一直以來(lái)的低調與謹慎。

　　“如同營(yíng)改增一樣，江蘇早就對房產(chǎn)稅進(jìn)行了深入研究，但不到最穩健的時(shí)刻不會(huì )輕易嘗試。坦率地說(shuō)，我是知道一些情況，但得遵守紀律，現在不便多說(shuō)”，南京大學(xué)一位教授告訴記者。

　　記者多方打聽(tīng)獲悉，最有可能作為試點(diǎn)的，目前江蘇省內只有南京，但目前尚無(wú)明晰的實(shí)施時(shí)間表。

　　地方不積極

　　“前段時(shí)間網(wǎng)絡(luò )上一個(gè)所謂南京征收房產(chǎn)稅的版本文件被到處轉載，經(jīng)查，是偽造的，”江蘇省地稅局和南京市地稅局辦公室官員告訴記者，“我們第一時(shí)間和各業(yè)務(wù)處室聯(lián)系，發(fā)現沒(méi)有這回事，于是就發(fā)了一個(gè)通告來(lái)澄清?！?/P>

　　實(shí)際上，地方政府對推進(jìn)房產(chǎn)稅并不積極?！耙环矫媸求w制因素，因為目前稅制仍是大集中制，是否要開(kāi)征一個(gè)新稅種的權力在中央?！绷硪环矫?，開(kāi)征房產(chǎn)稅顯然對地方樓市會(huì )帶來(lái)一些負面影響。

　　“這個(gè)道理很簡(jiǎn)單，打個(gè)比方，原來(lái)買(mǎi)個(gè)房子要100萬(wàn)，如果有房產(chǎn)稅就意味著(zhù)多交一點(diǎn)稅，雖然要依法納稅，但對正常人來(lái)說(shuō)消費中能省即省”，南京市政府辦公廳一位副處長(cháng)對本報表示。

　　導致地方政府不積極的另一個(gè)原因是，目前的試點(diǎn)城市上海和重慶不太愿意“分享改革經(jīng)驗”，且從試點(diǎn)的實(shí)踐看，效果不一，而市場(chǎng)和學(xué)術(shù)界更推崇“上海模式”。

　　“如果南京要跟進(jìn)房產(chǎn)稅，從區域經(jīng)濟角度看，我認為學(xué)習借鑒上海模式的可能性極大”，南京大學(xué)不動(dòng)產(chǎn)研究中心主任高波教授向本報分析。高擔任教育部哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項目《我國城市住房制度改革研究》的首席專(zhuān)家，住房制度的金融和稅制研究是該課題的重要內容之一。

　　高波認為，房產(chǎn)稅的開(kāi)征要經(jīng)過(guò)民意的充分討論，有可能要改變過(guò)去政府單方面出臺稅制的慣例。這也意味著(zhù)，房產(chǎn)稅可能會(huì )成為中國稅制改革的一個(gè)轉折點(diǎn)，即通過(guò)全國人大立法的方式。而通過(guò)對國際慣例的研究對比，已開(kāi)征房產(chǎn)稅的國家均普遍執行“寬稅基、簡(jiǎn)稅種、低稅率”的原則。

　　所以，從地方政府角度而言，即使作為房產(chǎn)稅第二批的試點(diǎn)，其所能得到的直接稅收并不大。在此前上海和重慶的試點(diǎn)公布的有限數據便是證明。江蘇省財政廳科研所的一位分析人士告訴記者，“測算下來(lái)，即使房產(chǎn)稅直接作為地方稅種，以南京而言，這個(gè)比例很小，還不如在現有的市場(chǎng)條件下多賣(mài)出幾套房子劃算?！?/P>

　　執行難題

　　此外，對可能試點(diǎn)的地方而言，因為不同于已有試點(diǎn)城市，考慮到其所在的區域經(jīng)濟和性質(zhì)，對何種性質(zhì)的房屋征收也是一個(gè)矛盾。

　　“對增量下手，不利于非北上廣渝等城市房地產(chǎn)市場(chǎng)的自然成長(cháng)，對存量下手，又會(huì )影響到實(shí)際需求，與住房的民生呼聲背道，都不是地方政府愿意看到的?！?/P>

　　新版“國五條”中涉稅政策適用范圍主要是存量房交易，而存量房按房產(chǎn)的用途又可分為住房和非住房?jì)深?lèi)，但住房根據其面積、容積率、單價(jià)等條件又分為普通住房和非普通住房?jì)煞N類(lèi)型，而這兩類(lèi)在交易時(shí)執行的稅收政策又有著(zhù)很大的區別。

　　以南京市區有一套不足五年的40平米住房以80萬(wàn)元轉讓?zhuān)ㄆ渌愘M暫不考慮的前提下）為例，就會(huì )出現兩種不同的結果：

　　一是稅務(wù)機關(guān)無(wú)法準確核算其交易房產(chǎn)原值，根據江蘇省執行標準，以實(shí)際成交價(jià)格為計稅依據，按1%征收率征收個(gè)人所得稅，其計算公式為：800000×1%=8000元。

　　二是納稅人能夠提供原購房合同、發(fā)票等有效憑證，從其轉讓收入中減除房屋原值、轉讓住房過(guò)程中繳納的稅金及有關(guān)合理費用，其差額作為應納稅所得額，按20%稅率計算。假設房屋原值為40萬(wàn)元，在無(wú)其他扣除稅費的情況下，其應納個(gè)人所得稅計算公式為：（800000-400000）×20%=80000元。

　　兩者相差72000元，應納稅額10倍，若核實(shí)交易房屋原值為70萬(wàn)元，第一種情況應納稅稅額不變，而第二種情況的應納稅額則降為2萬(wàn)元，也就是說(shuō)交易房屋原值越大，其差距越小。盡管第一種情況僅在特殊情況下才可采取，并非普遍管理規定，但顯示出房地產(chǎn)信息的不平衡仍是常態(tài)。 摘錄自中國工程項目管理網(wǎng)