經(jīng)濟

　　■過(guò)去五年全市生產(chǎn)總值年均增長(cháng)8.8%、2012年突破2萬(wàn)億元

　　■地方財政收入從2007年的2103億元提高到2012年的3744億元

　　■過(guò)去五年第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重提高到60%

　　■過(guò)去五年非公有制經(jīng)濟增加值占全市生產(chǎn)總值的比重超過(guò)50%，今后五年使比重提高到56%

　　■過(guò)去五年消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率上升到70%以上

　　民生

　　■城市居民家庭人均可支配收入從2007年的23623元提高到2012年的40188元

　　■農村居民家庭人均可支配收入從2007年的10222元提高到2012年的17401元

　　■財政性教育投入從2007年的290億元增加到2012年的724億元

　　■過(guò)去五年文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重超過(guò)10%，今后五年使比重達到12%

　　政務(wù)

　　■取消調整審批事項1040項，產(chǎn)業(yè)項目平均審批期限縮短三分之一

　　■以“上海發(fā)布”為核心的政務(wù)微博群成功上線(xiàn)；共依法公開(kāi)73.2萬(wàn)條政府信息

　　■回望·過(guò)去五年

　　轉方式邁實(shí)質(zhì)性步伐

　　始終把人民利益放在第一位，始終圍繞創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型發(fā)展，加快經(jīng)濟結構戰略性調整，努力實(shí)現經(jīng)濟持續健康發(fā)展；始終堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的改革方向，堅定不移深化改革、擴大開(kāi)放，始終處理好改革發(fā)展穩定的關(guān)系，始終把政府自身建設放在突出位置，加快建設服務(wù)政府、責任政府、法治政府、廉潔政府，為做好各項工作提供重要保障。

　　上海產(chǎn)業(yè)結構調整成效明顯

　　楊雄代市長(cháng)在報告中說(shuō)，五年來(lái)，我們在中央的直接領(lǐng)導和全國人民的大力支持下，堅持科學(xué)辦博、勤儉辦博、廉潔辦博、安全辦博，舉全國之力、集世界智慧，舉辦了一屆成功、精彩、難忘的世博會(huì )，城市國際影響力顯著(zhù)提升。我們經(jīng)受住連續高溫天氣、單日103萬(wàn)超大客流等嚴峻考驗，創(chuàng )下了246個(gè)參展國家和國際組織、7308萬(wàn)參觀(guān)人次的歷史之最，贏(yíng)得了國內外賓客對上海世博會(huì )和上海這座城市的普遍贊譽(yù)，譜寫(xiě)了世界博覽史的新篇章。精心謀劃“世博后”這篇大文章，一批綠色、低碳、環(huán)保的科技成果得到應用，一批世博會(huì )期間行之有效的城市服務(wù)和管理措施制度化、常態(tài)化，中國館等重要場(chǎng)館改造成公共文化場(chǎng)館并對外開(kāi)放，“城市，讓生活更美好”的理念深入人心，上海世博會(huì )精神成為推動(dòng)轉型發(fā)展的強大精神力量。

　　楊雄代市長(cháng)在報告中說(shuō)，五年來(lái)，我們積極應對國際金融危機的嚴重沖擊和自身發(fā)展轉型的嚴峻考驗，努力擺脫傳統發(fā)展模式的束縛，經(jīng)濟保持持續平穩健康發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展方式轉變邁出實(shí)質(zhì)性步伐。全市生產(chǎn)總值年均增長(cháng)8.8%、2012年突破2萬(wàn)億元，地方財政收入從2007年的2103億元提高到2012年的3744億元，單位生產(chǎn)總值能耗“十一五”期間下降20%、近兩年再下降10.5%，主要污染物排放量超額完成削減目標。金融中心建設取得重大進(jìn)展，各類(lèi)金融機構累計1227家，金融市場(chǎng)交易額達到528萬(wàn)億元。航運中心建設取得新突破，啟運港退稅等一批先行先試政策啟動(dòng)實(shí)施。貿易中心建設步伐加快，社會(huì )消費品零售總額年均增長(cháng)13.8%。

　　楊雄說(shuō)，上海產(chǎn)業(yè)結構調整成效明顯，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重提高到60%，戰略性新興產(chǎn)業(yè)規模突破1萬(wàn)億元，大型客機等一批國家重大項目落地。經(jīng)濟發(fā)展對投資拉動(dòng)、房地產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)、加工型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的依賴(lài)減弱，消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率上升到70%以上，五年淘汰高污染、高能耗落后產(chǎn)能4760項?？萍紕?chuàng )新能力明顯提高，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費支出相當于全市生產(chǎn)總值的比例達到3.16%。人才發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，環(huán)保投入相當于全市生產(chǎn)總值的比例保持在3%左右，新增綠地5500公頃。

　　堅持民生優(yōu)先投入不斷加大

　　楊雄代市長(cháng)在報告中說(shuō)，五年來(lái)，我們堅持民生優(yōu)先導向，把轉型發(fā)展與改善民生有機結合起來(lái)，不斷加大民生投入，著(zhù)力加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，人民生活水平明顯提高。城市和農村居民家庭人均可支配收入分別從2007年的23623元、10222元提高到2012年的40188元、17401元。每年新增就業(yè)崗位60萬(wàn)個(gè)左右，城鎮登記失業(yè)率保持在4.5%以?xún)?。物價(jià)總水平保持基本穩定?！奥毐！?、“鎮?！焙汀靶罗r?！比司B老金分別提高90%、89%和192%，最低工資標準、城鎮和農村低保標準分別提高73%、63%和84%。養老床位增加到10.6萬(wàn)張，累計開(kāi)工建設和籌措各類(lèi)保障房83萬(wàn)套，竣工47萬(wàn)套，拆除中心城區二級舊里以下房屋332萬(wàn)平方米。房?jì)r(jià)過(guò)快上漲勢頭得到遏制。開(kāi)展個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。社會(huì )管理創(chuàng )新進(jìn)一步加強，實(shí)有人口、實(shí)有房屋全覆蓋管理基本實(shí)現，重大事項社會(huì )穩定風(fēng)險評估制度全面推行。

　　楊雄說(shuō)，五年來(lái)，我們順應人民群眾新期待，加快社會(huì )事業(yè)改革發(fā)展，全面推進(jìn)國際文化大都市建設，城市軟實(shí)力明顯增強。財政性教育投入從2007年的290億元增加到2012年的724億元，在郊區新建4家三級醫院，基本藥物制度在公立基層醫療衛生機構全面實(shí)施，人均期望壽命達到82.4歲。建成東方體育中心和近5000處社區健身設施，中華藝術(shù)宮、當代藝術(shù)博物館等一批重大文化場(chǎng)館建成開(kāi)放，公共圖書(shū)館、博物館等一批公共文化場(chǎng)館免費開(kāi)放基礎服務(wù)項目，文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重超過(guò)10%。

　　楊雄說(shuō)，五年來(lái)，我們始終把統籌城鄉發(fā)展放在重要位置，推動(dòng)建設重心向郊區轉移，加快建設現代化基礎設施體系，加強和改進(jìn)城市管理，推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，城鄉一體化發(fā)展取得重大進(jìn)展。樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò )化基礎設施體系基本建成，軌道交通運營(yíng)線(xiàn)路從2007年的263公里增加到2012年的468公里。長(cháng)江隧橋、外灘地區綜合交通改造工程、崇啟通道和一批黃浦江越江工程相繼建成。光纖寬帶使用家庭達到250萬(wàn)戶(hù)，無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)覆蓋300處主要公共場(chǎng)所。加大城市維護投入，城市面貌顯著(zhù)改善。黃浦江兩岸、臨港地區、虹橋商務(wù)區、國際旅游度假區等重點(diǎn)區域建設取得重大進(jìn)展。郊區新城規劃調整修編基本完成，重點(diǎn)新城建設加速，小城鎮發(fā)展改革試點(diǎn)穩步推進(jìn)。生態(tài)補償機制建立健全。

　　直面矛盾問(wèn)題改革有新突破

　　楊雄代市長(cháng)在報告中說(shuō)，五年來(lái)，我們直面制約科學(xué)發(fā)展的老矛盾、新問(wèn)題，奮力推動(dòng)改革開(kāi)放不動(dòng)搖，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得新突破，開(kāi)放型經(jīng)濟水平不斷提高。浦東綜合配套改革試點(diǎn)深入推進(jìn)，南匯并入浦東新區順利實(shí)施，跨境貿易人民幣結算、期貨保稅交割等創(chuàng )新在浦東率先推進(jìn)。在部分服務(wù)業(yè)先行開(kāi)展營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。全市經(jīng)營(yíng)性國資證券化率從2007年的17.6%提高到2012年的35.2%。非公有制經(jīng)濟增加值占全市生產(chǎn)總值的比重超過(guò)50%。開(kāi)放型經(jīng)濟達到新水平，實(shí)際利用外資595億美元，對外投資超過(guò)100億美元，在滬跨國公司地區總部累計達到403家，服務(wù)貿易進(jìn)出口總額占全國30%以上，對外承包工程新簽合同額連續四年超過(guò)100億美元。支援都江堰市災后重建任務(wù)全面完成。

　　楊雄說(shuō)，五年來(lái)，我們緊緊圍繞服務(wù)政府、責任政府、法治政府、廉潔政府建設，著(zhù)力創(chuàng )新政府管理，著(zhù)力改進(jìn)政府服務(wù)，“兩高一少”行政區建設取得重大突破。共取消調整審批事項1040項，產(chǎn)業(yè)項目平均審批期限縮短三分之一。電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )實(shí)現全覆蓋，網(wǎng)上辦事事項達到1792項，“12345”市民服務(wù)熱線(xiàn)建成運行，以“上海發(fā)布”為核心的政務(wù)微博群成功上線(xiàn)。全面深化政府信息公開(kāi)，共依法公開(kāi)73.2萬(wàn)條政府信息。減少行政事業(yè)性收費，共取消和停征368項收費項目，成為行政事業(yè)性收費占地方財政收入比重最小的省市之一。在財政資金、土地交易等領(lǐng)域實(shí)行“制度加科技”的預防腐敗新機制，廉政建設進(jìn)一步加強。

　　楊雄說(shuō)，五年實(shí)踐探索，我們的體會(huì )主要是：始終把人民利益放在第一位，始終圍繞創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型發(fā)展，加快經(jīng)濟結構戰略性調整，努力實(shí)現經(jīng)濟持續健康發(fā)展；始終堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的改革方向，堅定不移深化改革、擴大開(kāi)放，始終處理好改革發(fā)展穩定的關(guān)系，始終把政府自身建設放在突出位置，加快建設服務(wù)政府、責任政府、法治政府、廉潔政府，為做好各項工作提供重要保障。

　　總結五年奮斗歷程，最重要的就是我們始終高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，堅持以人為本、執政為民，不斷探索中國特色、時(shí)代特征、上海特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展之路。

　　■展望·未來(lái)五年

　　率先成為創(chuàng )新型城市

　　今后五年政府工作的總體要求是：按照當好全國改革開(kāi)放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者的要求，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型發(fā)展的總方針，奮發(fā)有為，攻堅克難，加快推進(jìn)“四個(gè)率先”，加快建設“四個(gè)中心”，努力建設經(jīng)濟活躍、法治完善、文化繁榮、社會(huì )和諧、城市安全、生態(tài)宜居、人民幸福的社會(huì )主義現代化國際大都市。

　　今后五年政府工作總體要求

　　楊雄代市長(cháng)在報告中說(shuō)，今后五年政府工作的總體要求是：在以習近平同志為總書(shū)記的黨中央堅強領(lǐng)導下，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十八大及市第十次黨代會(huì )精神，按照當好全國改革開(kāi)放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者的要求，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型發(fā)展的總方針，奮發(fā)有為，攻堅克難，加快推進(jìn)“四個(gè)率先”，加快建設“四個(gè)中心”，努力建設經(jīng)濟活躍、法治完善、文化繁榮、社會(huì )和諧、城市安全、生態(tài)宜居、人民幸福的社會(huì )主義現代化國際大都市。

　　今后五年上海經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標是：

　　——努力實(shí)現“四個(gè)中心”建設的新跨越，為到2020年基本建成“四個(gè)中心”奠定堅實(shí)基礎。

　　——努力實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性轉變，服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構基本形成。

　　——努力完善基本公共服務(wù)體系，人民生活水平全面提高。

　　——努力建設智慧、低碳、宜居的城市，人口資源環(huán)境更加協(xié)調。

　　——努力構筑推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機制，制度創(chuàng )新取得新突破。

　　凝心聚力推進(jìn)經(jīng)濟結構調整

　　楊雄代市長(cháng)在報告中說(shuō)，要凝心聚力推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整。要把建成“四個(gè)中心”作為調結構、轉方式的核心目標。建設具有全球資源配置能力的國際金融中心、國際航運中心、國際貿易中心。

　　把提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力作為調結構、轉方式的根本途徑。構建以現代服務(wù)業(yè)為主、戰略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)支撐的新型產(chǎn)業(yè)體系。

　　把增強自主創(chuàng )新能力作為調結構、轉方式的中心環(huán)節。以應用為導向、企業(yè)為主體，深化科技體制改革，實(shí)現科技進(jìn)步貢獻率進(jìn)一步提升、每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到40件，率先進(jìn)入創(chuàng )新型城市行列。

　　把提高郊區發(fā)展水平作為調結構、轉方式的重大支撐。堅持城市建設重心向郊區轉移，率先形成功能分工合理、資源配置均衡、發(fā)展差距縮小的城鄉一體化發(fā)展新格局。

　　把培養和集聚人才作為調結構、轉方式的關(guān)鍵要素。努力讓各類(lèi)人才特別是創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才、優(yōu)秀青年人才擁有更大發(fā)展空間、贏(yíng)得更多信任寬容、獲得更好扶持幫助，使我們這座城市始終保持旺盛不衰的創(chuàng )造活力。

　　千方百計增加城鄉居民收入

　　楊雄代市長(cháng)在報告中說(shuō)，要更加有力地在改善民生和創(chuàng )新管理中加強社會(huì )建設。要堅持與發(fā)展階段和發(fā)展水平相適應，盡力而為、量力而行，注重公平、統籌兼顧，努力使全市人民安居樂(lè )業(yè)。倡導通過(guò)辛勤勞動(dòng)改善生活，推動(dòng)實(shí)現更高質(zhì)量的就業(yè)。根據初次分配和再分配都要兼顧效率和公平、再分配更加注重公平的原則，千方百計增加城鄉居民收入。以增強公平性、適應流動(dòng)性、保證可持續性為重點(diǎn)，統籌推進(jìn)城鄉社會(huì )保障體系建設。堅持以居住為主、市民消費為主、普通商品房為主，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)體系和住房保障體系，加快推進(jìn)舊區改造和舊住房綜合改造。

　　要堅持確保公益、促進(jìn)均衡、激發(fā)活力，推進(jìn)社會(huì )事業(yè)改革發(fā)展。使主要勞動(dòng)年齡人口受過(guò)高等教育的比例達到40%左右。力爭在公立醫院改革、藥品采購供應、衛生信息化等關(guān)鍵環(huán)節取得實(shí)質(zhì)性突破。著(zhù)眼于增強人民體質(zhì)，完善公共體育設施布局。

　　要堅持貼近群眾關(guān)切、寓管理于服務(wù)之中，加快形成黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì )管理體制，確保社會(huì )和諧穩定。

　　持之以恒推進(jìn)宜居城市建設

　　楊雄代市長(cháng)在報告中說(shuō)，要更加自覺(jué)地推動(dòng)國際文化大都市建設。要用社會(huì )主義核心價(jià)值體系凝聚社會(huì )共識，用海納百川、追求卓越、開(kāi)明睿智、大氣謙和的城市精神，公正、包容、責任、誠信的價(jià)值取向塑造城市品格，全面提高城市文明程度和市民綜合素質(zhì)。

　　要堅持把社會(huì )效益放在首位、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一，增強文化整體實(shí)力。堅持面向基層、服務(wù)群眾，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)效能，加快建設更加完善、更加均衡的公共文化服務(wù)體系。使文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達到12%左右、確立支柱性產(chǎn)業(yè)的地位。

　　要著(zhù)眼于增強全社會(huì )文化創(chuàng )造活力，深化文化體制改革，擴大文化領(lǐng)域對外開(kāi)放，創(chuàng )新文化管理理念，營(yíng)造寬容社會(huì )氛圍，培養和引進(jìn)高素質(zhì)文化人才，使文化發(fā)展的主體更豐富、環(huán)境更優(yōu)化、法制更健全、形式更多樣、人才隊伍更壯大。

　　楊雄說(shuō)，要持之以恒推進(jìn)生態(tài)宜居城市建設。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會(huì )生態(tài)效益相統一的原則，優(yōu)化城市空間開(kāi)發(fā)格局。

　　要按照控制總量、調整存量、注重實(shí)效、社會(huì )參與的要求，建設資源節約型、環(huán)境友好型城市。滾動(dòng)實(shí)施環(huán)保三年行動(dòng)計劃，環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率穩步提高，生活垃圾無(wú)害化處理率達到98%以上，中心城污水處理率不低于98%。建設多層次、多功能的基本生態(tài)網(wǎng)絡(luò )，森林覆蓋率達到15%以上。

　　要堅持以人為本、安全為先、管理為重，全面加強城市建設管理。實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰略，中心城公交出行比重、軌道交通占公交客運量比重均超過(guò)50%。

　　使非公經(jīng)濟增加值占比提至56%

　　楊雄代市長(cháng)在報告中說(shuō)，要堅定不移深化改革開(kāi)放。繼續高舉浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放旗幟，按照浦東能突破、全市能推廣、全國能借鑒的要求，加快浦東綜合配套改革試點(diǎn)，在創(chuàng )新政府服務(wù)管理、擴大開(kāi)放、吸引人才、統籌城鄉發(fā)展等方面進(jìn)一步發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

　　更加尊重市場(chǎng)規律，是深化經(jīng)濟體制改革必須把握的立足點(diǎn)。推動(dòng)國有資本有進(jìn)有退，更多投向基礎設施、公共服務(wù)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護，使非公有制經(jīng)濟增加值占全市生產(chǎn)總值的比重提高到56%左右。

　　開(kāi)放是上海的最大優(yōu)勢。要適應經(jīng)濟全球化發(fā)展的新變化，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略，推動(dòng)開(kāi)放朝著(zhù)優(yōu)化結構、拓展深度、提高效益的方向轉變，培育開(kāi)放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。提高利用外資的綜合優(yōu)勢和總體效益，更加注重引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)模式、管理理念和高素質(zhì)人才。提高服務(wù)貿易和新型國際貿易的比重，加快建設具有國際影響力的服務(wù)貿易基地和進(jìn)出口商品的重要集散地，服務(wù)貿易進(jìn)出口額相當于全市進(jìn)出口總額的25%左右。提高“走出去”的層次，引導企業(yè)增強抵御國際經(jīng)濟風(fēng)險、把握國際化經(jīng)營(yíng)的能力，努力培育世界水平的本土跨國公司。（摘錄自中國上海網(wǎng)站）