上海市政府法制辦公室副主任顧長(cháng)浩昨日稱(chēng)，目前上海試點(diǎn)的個(gè)人住房房產(chǎn)稅，更多的是樓市調控手段。

關(guān)于房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)稅費合并的討論再度升溫。

12月11日，上海財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院教授胡怡建直言，中國房地產(chǎn)相關(guān)稅種太多，存在一定的不合理性，需要重新梳理?？傮w方向應該是合并減少流通環(huán)節的稅種，比如契稅和印花稅可以統一，土地增值稅和所得稅也能統一。將房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅合并，也可將土地增值稅一起并入，并可以考慮逐步廢止契稅。

房地產(chǎn)稅制改革

胡怡建作出這一表述之際，內蒙古自治區地方稅務(wù)局網(wǎng)站今年8月刊發(fā)的一則消息，正在網(wǎng)上被瘋傳。

根據上述消息，早在今年7、8月間，國家稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司司長(cháng)陳杰就曾在內蒙古舉行的“部分省市財產(chǎn)行為稅征管工作會(huì )議”上提出，明年將進(jìn)行城建稅（城市維護建設稅）和印花稅聯(lián)動(dòng)改革，取消印花稅，與城建稅合并為城鄉建設稅，統一稅率問(wèn)題；進(jìn)一步研究簡(jiǎn)化土地增值稅稅制，解決稅制老化問(wèn)題。

提“簡(jiǎn)化”的，不僅是國家稅務(wù)總局。今年11月，財政部部長(cháng)謝旭人在《經(jīng)濟日報》撰文稱(chēng)，今后一個(gè)時(shí)期，“統籌推進(jìn)房地產(chǎn)稅費改革，逐步改變目前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、流轉、保有環(huán)節各類(lèi)收費和稅收并存的狀況。結合其他方面的稅制改革，對房地產(chǎn)交易環(huán)節征收的有關(guān)稅種進(jìn)行簡(jiǎn)并，合理安排稅收負擔?！?/P>

“此前社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)是個(gè)人住房保有環(huán)節的房產(chǎn)稅改革內容，謝旭人的這一表態(tài)，意味著(zhù)房產(chǎn)稅改革將與整個(gè)房地產(chǎn)稅制改革聯(lián)系在一起，進(jìn)行稅費簡(jiǎn)并，合理安排稅收負擔?！必斦控斂扑彼L(cháng)白景明告訴新華社記者。

目前，中國房地產(chǎn)領(lǐng)域的稅費高達數十種，至少包括：轉讓的個(gè)人或是企業(yè)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費附加、土地增值稅、契稅、印花稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅；商業(yè)或經(jīng)營(yíng)性用房繳納的房產(chǎn)稅及城鎮土地使用稅。雖然大部分稅費不直接向購房者征收，但成本最終都將轉嫁到購房者身上。市場(chǎng)普遍流傳的一個(gè)說(shuō)法是，房地產(chǎn)各項稅費至少占到房?jì)r(jià)的三成。

平衡地方政府利益

有鑒于上述稅費多屬于地稅，在推進(jìn)房地產(chǎn)稅制改革的過(guò)程中，如何平衡地方政府利益，頗費思量。