最近一段時(shí)間，中國的經(jīng)濟政策會(huì )走向哪里，是國內外市場(chǎng)重點(diǎn)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。從十八大的報告精神來(lái)看，經(jīng)濟的民生性、走共同富裕之路及經(jīng)濟增長(cháng)中速性，這三個(gè)方面應該是未來(lái)經(jīng)濟政策調整的基點(diǎn)。但是其切入點(diǎn)又在哪里？如何來(lái)判斷，政府的經(jīng)濟政策如何走向調整之路？在筆者看來(lái)，對當前住房市場(chǎng)形勢的判斷將是政府經(jīng)濟政策調整的試金石。

如果說(shuō)，政府對國內當前樓市判斷都不清楚，那么要想制定出真正符合中國實(shí)際情況的住房政策是不可能的，更談不上如何來(lái)落實(shí)上述三大基本原則了。如果政府能夠對當前國內住房的形勢作出一個(gè)正確判斷，并在基礎上制定出好的住房政策，那么這些政策就能夠促進(jìn)國內產(chǎn)業(yè)結構轉型及經(jīng)濟戰略重大調整，也能夠讓中國住房市場(chǎng)真正走上健康發(fā)展之路，讓城鎮化及住房市場(chǎng)真正成為未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)之動(dòng)力。

首先，既然把廣大民眾過(guò)上幸福生活作為政府一切工作的追求目標，那么把經(jīng)濟的民生性放在首位也是理所當然。民眾的衣食住行、教育、就業(yè)、養老等都是民生。但是，要有一個(gè)基本概念，即對于中國絕大多數民眾來(lái)說(shuō)，居住及住房問(wèn)題應該是他們最大的民生。因為，住房不僅是民眾得以生存的基本條件，也是民眾一生中花費最大的消費產(chǎn)品。既然住房是絕大多數民眾最大的民生，是不是可以通過(guò)保障性住房，或再回計劃分房的老路來(lái)解決民眾的住房問(wèn)題呢？實(shí)際上，從歷史上來(lái)看，這條路已經(jīng)走不通了。因為，政府的財力與能力都是十分有限的。即使是如香港這樣的小地方，公屋比重如此之高，但這種住房制度不僅花了幾十年的時(shí)間才得以建立，而且也是建立在犧牲大多數人住房福利水平為代價(jià)的基礎上的。因此，大造保障性住房不可或缺，但這種方式解決絕大多數居民住房條件又十分有限。怎么辦？在筆者個(gè)人看來(lái)，只有通過(guò)有效的市場(chǎng)機制才真正解決居民的基本居住條件問(wèn)題。因此，真正解決住房問(wèn)題最好的辦法是通過(guò)市場(chǎng)方式，那么政府就得把住房市場(chǎng)界定為消費品市場(chǎng)，并通過(guò)嚴格土地、信貸及稅收政策來(lái)限定，而不是通過(guò)各種政府行政干預來(lái)做?？梢哉f(shuō)，早幾年住房市場(chǎng)之所以出問(wèn)題，就在于把住房消費與住房投資混為一談，從而使得國內的住房成為投資投機者利用政府各種優(yōu)惠政策而瘋狂賺錢(qián)的工具。在這種情況下，住房消費者一定會(huì )被擠出市場(chǎng)而最后只剩下住房的投機炒作者，從而引發(fā)國內住房市場(chǎng)一系列的嚴重問(wèn)題。因此，如果不讓這個(gè)以投機賺錢(qián)的住房市場(chǎng)轉型，中國經(jīng)濟要走出當前的困境是不可能的。

當然，要把住房界定為消費品，并非是只購買(mǎi)一套或兩套住房，從數理上來(lái)界定的問(wèn)題，而是要通過(guò)一系列的事前、事中及事后限制。在市場(chǎng)準入上限制，讓購買(mǎi)一套住房者可享受優(yōu)惠條件進(jìn)入市場(chǎng)，但是請注意，購買(mǎi)第一套住房也可用作投資投機，如果沒(méi)有事中與事后的稅收限制，購買(mǎi)一套住房同樣也可把住房?jì)r(jià)格炒高。目前住房市場(chǎng)情況就是如此。如果通過(guò)信貸、稅收及嚴格市場(chǎng)準入，完全把住房投機炒作與住房消費嚴格區分開(kāi)，而不是僅以購買(mǎi)多少套住房來(lái)區分，特別是在當前中國住房信息系統不統一、限制制度政策有區分的情況下，只要有利可圖，住房投機炒作者完全能夠突破現有這些行政及數量上的限制，同樣可在全國住房市場(chǎng)投機炒作盛行。實(shí)際上，當前的住房限購政策是一種嚴重誤導，新政策應該取消這種對市場(chǎng)的行政干預，而是采取有效的經(jīng)濟杠桿來(lái)區分的投機炒作與消費，來(lái)遏制住房投機炒作需求。這應該是政策調整的切入點(diǎn)。

其次，要讓中國走上共同富裕之路，國內許多收入分配政策都得調整，但是最為重要的還是要去除住房市場(chǎng)的賺錢(qián)功能或投資效應?？梢哉f(shuō)，當前中國住房市場(chǎng)的高房?jì)r(jià)應該是對絕大多數居民嚴重的財富轉移與財富掠奪機制。這種財富掠奪機制不僅導致了國內大量的財富短期內向少數人聚積，而且導致了國內不少人對財富的概念發(fā)生了顛覆性變化。由于炒作住房或建造住房可獲得暴利，眾多企業(yè)不愿意從事實(shí)體經(jīng)濟，一些個(gè)人也不愿意努力工作，只要能夠炒作幾套住房就可一本萬(wàn)利。社會(huì )財富嚴重的分配不公就在這個(gè)過(guò)程中越來(lái)越嚴重。因此，要讓整個(gè)社會(huì )走上共同富裕之路，就得對住房投機炒作進(jìn)行限制，就得去除中國住房市場(chǎng)的賺錢(qián)效應，否則，中國要走上共同富裕之路就可能成為一句空話(huà)，絕大多數人的住房條件也難以改善。

如果以上述兩條標準來(lái)看當前中國的住房市場(chǎng)，我們應該看到，盡管兩年多來(lái)的宏觀(guān)調控有一些變化，但是有兩個(gè)核心的東西沒(méi)有改變。一是絕大多數人對住房購買(mǎi)是一種賺錢(qián)工具的概念沒(méi)有改變。比如最近有人就表示，盡管他有一套住房，只要政策允許仍然會(huì )購買(mǎi)住房，因為住房有利可圖；二是在這個(gè)概念左右下，多年來(lái)通過(guò)銀行信貸推得很高的房?jì)r(jià)沒(méi)有向下調整。在這種情況下，住房市場(chǎng)的宏觀(guān)調控效果如何就談不上，因為住房市場(chǎng)以投資投機為主導的性質(zhì)沒(méi)有變化。在這樣的市場(chǎng)，當投資者認為政府的政策有利于住房投資時(shí)，仍然會(huì )涌入住房市場(chǎng)。特別是早幾年住房購買(mǎi)賺錢(qián)效應，更是不斷地在強化這種投機投資性購買(mǎi)。而且由于中國幅員廣大，限購的城市有限，再加上住房信息系統不健全，更為讓這些住房投機炒作者進(jìn)入市場(chǎng)如魚(yú)得水。

其實(shí)，從2010年4月到2012年 5月，政府政策一直在強調遏制住房投機炒作，并希望通過(guò)一些行政性干預能夠達其目的。在這種情況下，國內住房投機炒作比較嚴重的一線(xiàn)城市的住房銷(xiāo)售就出現全面下降，整個(gè)國內住房市場(chǎng)也就出現量降價(jià)滯的局面。但是，在上半年住房?jì)r(jià)格調整些微的情況下，由于穩增長(cháng)的政策改變了市場(chǎng)預期，10月70個(gè)大中城市的新建住宅房?jì)r(jià)環(huán)比又開(kāi)始上升，而且這是國內房?jì)r(jià)連續5個(gè)月環(huán)比上漲，這些上漲數據看上去上漲幅度不大，但在當前國內住房?jì)r(jià)格統計指標體系下，很大程度上是地方政府對房?jì)r(jià)統計指標操縱的結果。

另外，從近期的情況來(lái)看，無(wú)論房地產(chǎn)企業(yè)還是其他企業(yè)進(jìn)入土地市場(chǎng)圈地成了一種新趨勢。特別是國內金融企業(yè)及國有企業(yè)同樣涌入這個(gè)市場(chǎng)。這在于國內企業(yè)開(kāi)始預期政府會(huì )放松住房宏觀(guān)調控政策，因此他們不僅紛紛進(jìn)入土地市場(chǎng)爭購土地，而且也開(kāi)始讓其手中的住房?jì)r(jià)格上漲。沉寂一時(shí)的住房市場(chǎng)又開(kāi)始出現新動(dòng)向。早幾年的房地產(chǎn)宏觀(guān)調控將面臨著(zhù)夭折。

可以說(shuō)，對當前國內住房市場(chǎng)形勢的判斷，如果政府不能夠重新站在新角度來(lái)觀(guān)察，不能夠把住房市場(chǎng)放在民生化的角度讓它真正轉型為消費為主導的市場(chǎng)，或不能看到以往國內房地產(chǎn)宏觀(guān)政策的誤區，如果認為購買(mǎi)一套住房就是消費而不會(huì )是投資，那么政府的經(jīng)濟政策調整又可能回到以往慣常思維上或重蹈舊轍。國內住房市場(chǎng)要得以真正調整是不可能了。如果住房市場(chǎng)得不到調整及真正出現性質(zhì)上的轉型，那么中國經(jīng)濟的“房地產(chǎn)化”無(wú)法改變。同時(shí)，城鎮化也無(wú)法成為未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)之動(dòng)力。因為吹大了的房地產(chǎn)泡沫最后必然要破滅。而房地產(chǎn)泡沫破滅一定會(huì )給中國經(jīng)濟帶來(lái)巨大災難。所以如何來(lái)判斷當前國內住房市場(chǎng)形勢，以及針對這種形勢真正通過(guò)經(jīng)濟杠桿及讓住房市場(chǎng)性質(zhì)發(fā)生根本性改變，這將成為政府經(jīng)濟政策調整的試金石，許多新的經(jīng)濟政策就得以此為起點(diǎn)。