繼國務(wù)院督查組對16省市的房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策措施落實(shí)情況進(jìn)行督查后，住建部也將對11省市的保障性安居工程開(kāi)工和竣工情況進(jìn)行專(zhuān)項巡查——
日前，住建部稽查辦公布《2012年上半年工作總結和下半年工作規劃》（下稱(chēng)《規劃》），證實(shí)將派專(zhuān)項巡查組對全國11省市的保障房建設情況進(jìn)行巡查，這是繼國務(wù)院督查組對16省市進(jìn)行樓市督查之后的又一次官方巡查。
11省市專(zhuān)項巡查
開(kāi)竣工面積仍是重點(diǎn)
按照國務(wù)院的工作安排，住建部對1月～7月全國保障性安居工程的落實(shí)和進(jìn)展情況進(jìn)行了匯總。今年前7個(gè)月，全國保障性安居工程新開(kāi)工580萬(wàn)套，完成年度計劃的77%；基本建成360萬(wàn)套，完成年度計劃的72%。盡管全國保障性安居工程的落實(shí)和進(jìn)展相對順利，但此次針對11省市的保障性安居工程的專(zhuān)項巡查重點(diǎn)仍是開(kāi)工面積和竣工面積這兩項，同時(shí)，保障性安居工程的建設質(zhì)量也一并被列為巡查重點(diǎn)。
根據《規劃》，此次專(zhuān)項巡查工作將由住建部稽查辦承擔。除由稽查辦主要負責人牽頭成立巡查小組并抽調相關(guān)業(yè)務(wù)司室相關(guān)工作人員外，稽查辦還將抽調派駐各地的城鄉規劃督查員、公積金督查員一并參與專(zhuān)項巡查工作，以確保充足的人力資源。
據悉，稽查辦對此次巡查提出的要求是，在關(guān)注項目開(kāi)竣工、信息公開(kāi)、質(zhì)量安全的同時(shí)，及時(shí)總結地方好的經(jīng)驗和做法，認真分析各地在保障性安居工程建設中存在的問(wèn)題和困難，提出建議，幫助地方推進(jìn)保障房建設工作。為了提高巡查報告質(zhì)量，將組織全辦人員集體研討各巡查組每月的巡查報告，交流工作經(jīng)驗，不斷改進(jìn)巡查工作。
統籌整體巡查工作
遵循“3個(gè)1/3”原則
今年，我國保障性安居工程的總任務(wù)是開(kāi)工700萬(wàn)套以上、竣工500萬(wàn)套以上，住建部部長(cháng)姜偉新曾多次提醒各級地方政府，2012年的保障房在建量將是“歷史上最大的”。5月底，住建部發(fā)出通知，要求各地方政府根據本地實(shí)際需要和資金情況上報下一年度保障性安居工程開(kāi)工、竣工工作任務(wù)目標。截至6月底，全國各省、自治區、直轄市、計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團均完成了新一年度任務(wù)目標的上報工作，但具體任務(wù)目標仍與中央政府的期望有一定差距。
8月初，住建部稽查辦發(fā)布的《規劃》隨即對開(kāi)展11省市保障性安居工程專(zhuān)項巡查的工作內容作了明確規定——進(jìn)一步統籌做好對11個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團）的保障性安居工程巡查工作，督促地方按計劃完成項目的開(kāi)工、竣工任務(wù)，做好信息公開(kāi)，落實(shí)質(zhì)量責任，確保按要求完成保障性安居工程巡查任務(wù)。
《規劃》還表示，將繼續推進(jìn)住房公積金督查工作。繼續組織公積金督查員對利用住房公積金貸款支持保障性住房建設的試點(diǎn)城市開(kāi)展定期巡查，完成第二批住房公積金督查員聘用工作，并配合做好第二批利用住房公積金支持保障房試點(diǎn)城市的調研工作，盡快修訂完善住房公積金督查員管理制度。
據悉，針對地方政府以開(kāi)挖基坑、施劃工地圍擋等方式“充水”保障性安居工程開(kāi)工任務(wù)的問(wèn)題，姜偉新厘定了保障房開(kāi)工任務(wù)考核的3項比例原則，即“1/3開(kāi)挖基坑、1/3開(kāi)始主體結構施工、1/3主體工程超過(guò)2/3”。此次對11省市保障性安居工程開(kāi)工面積的巡查也將遵循前述原則，而對于此次巡查是否意味著(zhù)11省市存在開(kāi)竣工面積被“注水”的問(wèn)題，記者了解到，包括專(zhuān)項巡查在內的監管手段，都是為落實(shí)國務(wù)院保障性安居工程領(lǐng)導小組和地方政府簽訂的《工作責任書(shū)》的例行工作。
住房保障計劃效應已現
最大限度實(shí)現應保盡保
除了上述巡查內容外，住建部還將逐步加大對保障性安居工程住房分配的監督力度。作為一項重大民生工程，保障性住房的建設成效影響著(zhù)樓市調控的未來(lái)，也是解決“一條腿長(cháng)，一條腿短”的房地產(chǎn)市場(chǎng)問(wèn)題的必要路徑。
記者了解到，目前北京市政府正在考慮對現有保障性住房、政策性住房的分配架構進(jìn)行一定調整。調整后，除區財政獨立投資建設的保障性住房外，其余保障性住房將全部由市政府統籌在全市范圍內進(jìn)行分配，而此前市級財政和區本級財政投資的保障性住房都是在區級政府層面進(jìn)行統籌分配的。此次調整將有利于提高保障性安居工程住房統籌分配的公平性、合理性，最大限度地實(shí)現應保盡保。
另外，住建部統計數據顯示，截至2011年底，全國累計用實(shí)物方式解決了2650萬(wàn)戶(hù)城鎮低收入和中等偏下收入家庭的住房困難，實(shí)物住房保障受益戶(hù)數占城鎮家庭總戶(hù)數的11%，還有近450萬(wàn)戶(hù)居民以貨幣補貼形式受益于住房保障計劃。
在此前一次關(guān)于保障性住房的內部交流會(huì )上，住建部住房改革與發(fā)展司司長(cháng)倪虹表示：“中國的城鎮化給我們帶來(lái)了人口紅利，但也帶來(lái)了‘青春期’的煩惱，這就是國家的‘青春期’。所以，我們要正確看待保障性住房的重點(diǎn)和難點(diǎn)?！?BR>