隨著(zhù)中央一批事關(guān)全局、帶動(dòng)性強的重大項目啟動(dòng)，新一輪地方投資熱潮將如何“接棒”，激活民間資本“一池春水”，確?！霸鲩L(cháng)率”更提升“增長(cháng)效率”？

“投資發(fā)力”不要“投資依賴(lài)”

今年上半年，我國ＧＤＰ增速三年來(lái)首次跌破８％，中央把“穩增長(cháng)”擺在了更加突出的位置。近期，各地密集出臺穩增長(cháng)、拉動(dòng)投資的計劃，應對經(jīng)濟下行壓力。當前的地方投資主要集中在哪些方面？

據記者在采訪(fǎng)中了解到，一是投資多向基礎設施、民生、西部地區等薄弱領(lǐng)域和薄弱環(huán)節傾斜。以基建投資為例，７月底，鐵道部調整年初的鐵路基建投資計劃，將數額從４１６０億元增加到４７００億元。

投資計劃中不乏大手筆。除長(cháng)沙、武漢外，近期公布的《貴州省生態(tài)文化旅游發(fā)展規劃》收集各地上報項目２３８２個(gè)，篩選出總額３萬(wàn)億元左右的重點(diǎn)投資項目。

二是新興產(chǎn)業(yè)投資表現出強勁勢頭。按照“十二五”國家戰略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，這一輪地方的大量投資，鼓勵重點(diǎn)發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。

投資發(fā)力對經(jīng)濟趨穩貢獻明顯。國家統計局數據顯示，今年１－７月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農戶(hù)）１８４３１２億元，同比名義增長(cháng)２０．４％，增速與１－６月份持平。分析人士認為，下半年投資對經(jīng)濟的拉動(dòng)力將進(jìn)一步凸顯。

國家信息中心經(jīng)濟預測部首席經(jīng)濟師祝寶良指出，地方政府推出的投資計劃很多是“十二五”已經(jīng)規劃好的項目，有的是集中推出而已。在穩增長(cháng)的形勢下，提高規劃的科學(xué)性，促進(jìn)投資的合理增長(cháng)至關(guān)重要。

“對經(jīng)濟放緩的‘中國式焦慮’，集中表現在面對轉型‘陣痛’時(shí)，難以擺脫長(cháng)期形成的投資依賴(lài)?！敝醒朦h校教授曾業(yè)松表示，當東部沿海地區進(jìn)入“降速調整”階段時(shí)，基礎薄弱的中西部地區應抓住機遇發(fā)展，為整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟提供“穩定器”。但要提高投資規劃的科學(xué)性，找準經(jīng)濟持續增長(cháng)的新動(dòng)力，切莫走一哄而上、重復建設的老路。

民間資本要激活更要“有利可圖”

面對近期地方政府投資發(fā)力的系列“組合拳”，市場(chǎng)抱以積極關(guān)注的同時(shí)，也存在疑慮。面對地方融資平臺的受限和土地出讓收入的下滑，項目資金如何落實(shí)？

中國社科院經(jīng)濟學(xué)部副主任劉樹(shù)成指出，不斷激發(fā)民間投資，優(yōu)化投資結構，增強經(jīng)濟的內生動(dòng)力，是解決這一輪地方投資資金難題的有效舉措。

最新數據顯示，目前我國民間投資占整個(gè)固定資產(chǎn)投資比重提高到６２％，增長(cháng)速度高于國有投資，成為投資增長(cháng)的新動(dòng)力。而近期一些地方在拉動(dòng)投資的過(guò)程中，民間資本的“接棒”引人關(guān)注。

寧波，７月推出幫扶中小企業(yè)的２６條政策措施，“最高可獲４０％返稅優(yōu)惠”的減稅新政“助力”小微企業(yè)；溫州加快制定鼓勵民間資本興辦醫院的措施；廣東宣布推出４４項面向民間投資招標的重點(diǎn)項目，總投資額２３５３億元……

財政部財政科學(xué)研究所副所長(cháng)白景明說(shuō)：“政府已推出‘新３６條’細則，鐵路工程建設、裝備制造、交通運輸基礎設施、物流等領(lǐng)域將陸續對民間資本開(kāi)放。激活民間資本這‘一池春水’，要注重制度完善，創(chuàng )造環(huán)境引導民資進(jìn)入?！?/P>

“要讓民資放心投資，就需要尊重、保護民資的產(chǎn)權?！弊毩颊J為，要設計合理的商業(yè)模式，確保民資“有利可圖”，要創(chuàng )新民間資本的投融資模式。

上海民營(yíng)經(jīng)濟比重較大的奉賢區，開(kāi)始探索通過(guò)管理流程再造和行政效能提升，降低民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )業(yè)投資和生存發(fā)展的成本。對于重大項目、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)辟綠色通道，推行“代辦制”服務(wù)，讓企業(yè)騰出精力和時(shí)間創(chuàng )新轉型、做大做強。

要“增長(cháng)率”更要“增長(cháng)效率”

只要工業(yè)化尤其是城鎮化在我國還沒(méi)有“完工”，投資在我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中仍將扮演重要角色?，F在的問(wèn)題是：最需要“穩”哪些投資？

今年上半年，華東地區在全社會(huì )用電量增速明顯放緩的背景下，產(chǎn)業(yè)用電結構實(shí)現持續優(yōu)化。傳統產(chǎn)業(yè)及高耗能行業(yè)用電增速持續回落，而新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)用電保持較快增長(cháng)，其中信息傳輸計算機服務(wù)和軟件業(yè)增長(cháng)１６．５％。

“這一輪地方投資規模大，不僅要警惕低效益的盲目投資，還要提高投資項目的透明度，加強監督，保證債務(wù)規?？煽??！卑拙懊髦赋?。

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林認為，投資仍然以“鐵公基”為主，難以對中長(cháng)期的增長(cháng)和轉型產(chǎn)生明顯的拉動(dòng)作用。從中長(cháng)期看，投資要有效地轉化為消費，才能形成內在的增長(cháng)動(dòng)力。

“據測算，未來(lái)５年，我國文化產(chǎn)業(yè)增加值要由２．７５％上升至５％是有條件的，預計可帶動(dòng)４萬(wàn)億元的投資?！边t福林認為，與一些成熟經(jīng)濟體相比，我國消費與投資失衡的情況仍較嚴重。各地應培養和拓展新的內需空間，為提振消費注入新活力。

如何將關(guān)注重點(diǎn)從追求“增長(cháng)率”轉變?yōu)椤霸鲩L(cháng)效率”？專(zhuān)家指出，地方投資要與培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)相結合。要鼓勵和支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝等的改造提升，加快產(chǎn)業(yè)升級；要與改善民生相結合，如加大對保障房建設、舊區棚戶(hù)區改造、公益性項目等領(lǐng)域的投資，切實(shí)提升公共服務(wù)質(zhì)量；加大對服務(wù)業(yè)方面的投資，實(shí)現投資的科學(xué)性和可持續性，不斷釋放經(jīng)濟增長(cháng)潛力。