在國務(wù)院督查組完成16?。ㄊ校┓康禺a(chǎn)調控督查后，對于房地產(chǎn)調控后續政策出臺的呼聲越來(lái)越大?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，在既有房產(chǎn)稅試點(diǎn)向新增住房交易征稅的基礎上，近日全國30多個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）和計劃單列市的地稅官員正在開(kāi)展為期6個(gè)月的房產(chǎn)稅稅基評估集訓，從而為開(kāi)展非經(jīng)營(yíng)性消費房產(chǎn)的存量部分恢復征稅的試點(diǎn)，提供技術(shù)儲備。
日前，國家稅務(wù)總局與中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院合作舉辦的房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)應用工作高級專(zhuān)業(yè)人才培訓班（一期）正式開(kāi)班。國家稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司陳杰司長(cháng)此間發(fā)表講話(huà)稱(chēng)，目前我國房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)應用方面的人才匱乏和管理經(jīng)驗欠缺，因此，要不斷提高工作人員的綜合素質(zhì)，提升知識和技術(shù)水平。
中國房地產(chǎn)稅改革專(zhuān)家組成員與顧問(wèn)曲衛東表示，此次開(kāi)班主要是為房地產(chǎn)稅試點(diǎn)向全國鋪開(kāi)提供技術(shù)儲備和人員儲備，受訓人員來(lái)自全國30多個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）和計劃單列市，須上課4個(gè)月，到評估機構實(shí)習2個(gè)月。曲衛東稱(chēng)，除了今年底結束的培訓班（一期）外，中國人民大學(xué)還將在2013年、2014年再舉辦兩期類(lèi)似培訓班。
上述培訓班一位授課人士接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)透露，在上海、重慶2011年啟動(dòng)的房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)基礎上，借鑒國際經(jīng)驗，開(kāi)展對非經(jīng)營(yíng)性消費房產(chǎn)的存量部分恢復征稅的試點(diǎn)，一年一征；在土地出讓收入日益萎縮之下，為地方政府發(fā)展教育、基建提供穩定、可持續的收入來(lái)源。該人士稱(chēng)，在明確原則后，下一步要研究政策的執行步驟，以在適當的時(shí)機向全國鋪開(kāi)。
對于上海、重慶房產(chǎn)稅試點(diǎn)過(guò)程中并未出現的稅基評估，曲衛東表示，上海、重慶試點(diǎn)主要針對增量房征收房產(chǎn)稅，因此并未進(jìn)行稅基評估，只是對交易中的房地產(chǎn)的價(jià)格和面積進(jìn)行價(jià)值認定，上海側重于對第二套住房，重慶則是側重于豪宅別墅。而此次培訓班是涉及對存量房征稅進(jìn)行稅基評估。
顧名思義，相對于增量房而言，存量房是指已被購買(mǎi)或自建并取得所有權證書(shū)的房屋?！霸诖媪糠康亩x上，除了對城市所有已購房地產(chǎn)采取‘普遍征收原則’，以防在二三套房認定上加大征管成本和增加尋租空間外；也可對開(kāi)發(fā)商已建未售的房地產(chǎn)設置一個(gè)銷(xiāo)售期，并對逾期未售的房地產(chǎn)征稅，從而有力地防止開(kāi)發(fā)商捂盤(pán)惜售；或對購房者的二套（含）以上住房征稅，從而提高閑置住房的出租率?！鼻l東說(shuō)。
上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(cháng)楊紅旭表示，對存量房征稅，從長(cháng)期來(lái)看是我國房地產(chǎn)稅收的發(fā)展方向。
“對存量房開(kāi)征房產(chǎn)稅，將使購房者在購買(mǎi)房屋時(shí)更加謹慎，將對投資、投機型購房者有一定威懾作用?！比珖ど搪?lián)房地產(chǎn)商會(huì )會(huì )長(cháng)聶梅生對《經(jīng)濟參考報》記者表示，從宏觀(guān)角度來(lái)看，限購是控制“買(mǎi)”，房產(chǎn)稅是控制“賣(mài)”，“買(mǎi)”向“賣(mài)”的轉變，增加房屋持有成本，不僅有效控制投資、投機性需求，還能真正使房地產(chǎn)交易更為良性，更加市場(chǎng)化。
適時(shí)擴大房產(chǎn)稅趨勢已逐漸清晰，在近日舉行的博鰲房地產(chǎn)論壇上，財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康表示，在雙軌統籌的制度建設里，無(wú)法規避的是包含著(zhù)房產(chǎn)稅改革的組成部分“從最高決策層重要會(huì )議和管理部門(mén)的重要改革文件中都有清晰的表述，要適時(shí)擴大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍?！?BR> 在同一論壇上，中國經(jīng)濟體制改革研究會(huì )副會(huì )長(cháng)、國民經(jīng)濟研究所所長(cháng)樊綱也表示，“幾個(gè)月前就聽(tīng)說(shuō)，有些省份在申請房產(chǎn)稅試點(diǎn)。我的建議，第一是面可以寬；第二是試點(diǎn)的力度可以加大?！?BR> 除此之外，記者獨家獲悉，賈康在之前一份研究報告中也分析道，未來(lái)推進(jìn)房產(chǎn)稅改革、使不動(dòng)產(chǎn)稅成為地方政府（首先是城市政府）的主體稅種，既是國際慣例，也是優(yōu)化我國土地收入結構的重要舉措。賈康認為，對于我國，房產(chǎn)稅改革一方面能夠為地方政府提供穩定的地方財源主力稅種，使地方稅體系得到重大推進(jìn)；另一方面，強化了土地及其附屬物保有環(huán)節的稅制而有利于優(yōu)化土地收入結構，通過(guò)穩定的、可持續的房地產(chǎn)稅收收入彌補政府因土地出讓收入減少帶來(lái)的財力缺口，培養地方政府長(cháng)期行為，并抑制房地產(chǎn)投機和優(yōu)化收入再分配。
雖然房地產(chǎn)稅征稅機制愈見(jiàn)成熟，但仍有一些業(yè)內人士認為，房產(chǎn)稅征收，尤其是“普遍征收”，按現階段來(lái)說(shuō)，開(kāi)展難度過(guò)大。
聶梅生表示，現階段我國房屋價(jià)值評估還有一定難度，我國對于房產(chǎn)交易過(guò)程并不是十分規范，因此，很難認定房屋的現有價(jià)值。另外，我國高達85%以上的房屋自有率，群眾能否輕易接受，也是阻礙“普遍征收”的重要因素。
張大偉指出，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)是否有足夠的供應，將影響對存量房征稅所應發(fā)揮的效應。他認為，對存量房征稅是增加房屋持有成本，能有效抑制投資、投機行為。但是，若房地產(chǎn)供應量跟不上，賣(mài)方市場(chǎng)仍然占優(yōu)，房產(chǎn)稅則會(huì )轉化為交易稅，這樣不僅沒(méi)有達到應有的效果，也增加了剛需的負擔。
“因此，房地產(chǎn)信息只有公開(kāi)化、透明化，房產(chǎn)稅才能真正發(fā)揮其應有的作用，緩解供需矛盾，使房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展?！睆埓髠フf(shuō)。