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| 近日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對推進(jìn)中央與地方財政事權和支出責任劃分改革做出總體部署。 權責利統一 《意見(jiàn)》要求，要遵循體現基本公共服務(wù)受益范圍、兼顧政府職能和行政效率、實(shí)現權責利相統一、激勵地方政府主動(dòng)作為、支出責任與財政事權相適應等劃分原則，科學(xué)合理劃分中央與地方財政事權和支出責任，形成中央領(lǐng)導、合理授權、依法規范、運轉高效的中央與地方財政事權和支出責任劃分模式，落實(shí)基本公共服務(wù)提供責任，提高基本公共服務(wù)供給效率，促進(jìn)各級政府更好履職盡責。 三個(gè)劃分 一是推進(jìn)中央與地方財政事權劃分。 適度加強中央的財政事權，保障地方履行財政事權，減少并規范中央與地方共同的財政事權，建立財政事權劃分動(dòng)態(tài)調整機制。 二是完善中央與地方支出責任劃分。 中央的財政事權由中央承擔支出責任，地方的財政事權由地方承擔支出責任，中央與地方共同財政事權根據基本公共服務(wù)的屬性，區分情況劃分支出責任。 三是加快省以下財政事權和支出責任劃分。 將部分適宜由更高一級政府承擔的保持區域內經(jīng)濟社會(huì )穩定、促進(jìn)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展等基本公共服務(wù)職能上移，將適宜由基層政府發(fā)揮信息、管理優(yōu)勢的基本公共服務(wù)職能下移，并根據省以下財政事權劃分、財政體制及基層政府財力狀況，合理確定省以下各級政府的支出責任。 三個(gè)階段 2016年選取國防、外交等領(lǐng)域率先啟動(dòng)中央與地方財政事權和支出責任劃分改革。 2017－2018年爭取在教育、醫療衛生、環(huán)境保護、交通運輸等基本公共服務(wù)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。 2019－2020年基本完成主要領(lǐng)域改革，梳理需要上升為法律法規的內容，適時(shí)制修訂相關(guān)法律、行政法規，推動(dòng)形成保障中央與地方財政事權和支出責任劃分科學(xué)合理的法律體系。 |
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