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| 近日，住房城鄉建設部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），要求深化建設項目組織實(shí)施方式改革，推廣工程總承包制，提升工程建設質(zhì)量和效益，提高工程總承包的供給能力。按照這一意見(jiàn)，在本著(zhù)質(zhì)量可靠、效率優(yōu)先的原則下，應優(yōu)先采用工程總承包模式。政府投資項目和裝配式建筑應當積極采用工程總承包模式。如今，在建筑領(lǐng)域，工程總承包已得到一定范圍的應用，此《意見(jiàn)》的發(fā)布將對建設企業(yè)帶來(lái)哪些影響？施工企業(yè)應當如何向工程總承包轉型？ 總承包是工程建設項目大趨勢 工程總承包是國際通行的建設項目組織實(shí)施方式，但多年來(lái)在我國房屋建筑和市政工程領(lǐng)域發(fā)展較為緩慢。國家選擇此時(shí)推進(jìn)工程總承包發(fā)展，建筑企業(yè)必須結合社會(huì )、行業(yè)改革大背景予以理解。一是行業(yè)改革趨勢驅動(dòng)。外驅力表現為社會(huì )、經(jīng)濟發(fā)展對建筑業(yè)提出了新的要求，粗放型發(fā)展模式已不適應新時(shí)代的要求；內驅力表現為舊的建設項目組織實(shí)施方式和生產(chǎn)方式落后，造成多頭管理、成本高企，責任主體多權責不夠明晰，工期拖延、質(zhì)量堪憂(yōu)。二是為建筑業(yè)參與國際競爭作鋪墊?！耙粠б宦贰睉鹇缘耐七M(jìn)，把我國建筑業(yè)與國際接軌提上了日程。推行工程總承包制，是企業(yè)走向更廣闊市場(chǎng)的重要前提。 總承包實(shí)際需求催生《意見(jiàn)》出臺 細讀《意見(jiàn)》，以項目管理、選擇方式、基本條件、責任義務(wù)以及組織領(lǐng)導五方面為主體的指導意見(jiàn)，不光為工程建設單位落實(shí)總包工作重心，同樣也對國內電力設計企業(yè)在工程總包中從內到外、由量變到質(zhì)變的全新模式筑基打樁?！兑庖?jiàn)》另外指出，頒布意見(jiàn)的意義是有利于降低工程投資風(fēng)險；有利于提高工程建設質(zhì)量和效益；有利于推動(dòng)行業(yè)轉型升級；有利于提升國際競爭力。四個(gè)“有利于”是將指導意見(jiàn)精神落到實(shí)處，促進(jìn)工程建設提質(zhì)增效，推動(dòng)行業(yè)轉型升級，提升企業(yè)國際競爭力的有力實(shí)施。為了掙業(yè)績(jì)而去做工程總承包的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，在以經(jīng)營(yíng)為主的今天，工程總承包必須向管理成本要效益，向工程質(zhì)量要成績(jì)。 信息融合促進(jìn)總承包轉型升級 目前國內的大型總承包工程項目都面臨著(zhù)解決計劃控制問(wèn)題，進(jìn)而制約了總包計劃統籌管理能力的進(jìn)一步提高。如何通過(guò)梳理管理思路、架構組織體系、應用信息化手段等方法，通過(guò)統一的計劃管理平臺，實(shí)現統一體系、信息透明、有序協(xié)作，是實(shí)現企業(yè)最佳實(shí)踐經(jīng)驗積累與持續改進(jìn)的有效途徑之一。 施工企業(yè)如何向工程總承包轉型升級 1、提升管理層次 ，構造總承包管理框架 建筑施工企業(yè)領(lǐng)導層有必要把總承包管理作為總體戰略性的規劃內容列入公司主要議事日程，理清總承包管理工作方向，制訂出系統化的管理思路、管理機制、管理制度和管理措施，形成總承包管理決策中心與利潤中心。在總承包管理工作中，建筑施工企業(yè)須將工作重點(diǎn)放在強化管理層上，充分發(fā)揮建筑施工企業(yè)的管理和技術(shù)優(yōu)勢，組織精干高效的項目。 積極調整經(jīng)營(yíng)策略，將目前以承接施工總承包為主的經(jīng)營(yíng)方式轉變?yōu)榍跋蜓由斓巾椖坎邉澓晚椖吭O計階段，形成真正意義上的工程總承包管理體制。在總承包管理中加強前期組織策劃，提前排出綜合性的階段計劃，為每一個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域施工都預訂出充分的準備時(shí)間，以確保能夠及時(shí)解決施工過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題。 內部部門(mén)增設調整。項目經(jīng)理部?jì)炔砍O置常規部門(mén)以外，還應成立專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)業(yè)施工管理部門(mén)，同時(shí)廣泛聘請業(yè)內知名專(zhuān)家提供有力的技術(shù)支持。在建筑施工企業(yè)與業(yè)主簽訂工程承包合同后，為確保工程工期、質(zhì)量、安全目標的實(shí)現，兌現對業(yè)主的各項承諾，必須把總承包商的責任落實(shí)分解到各個(gè)分包商的工作計劃和組織實(shí)施環(huán)節中，并加強日常檢查督促。在具體實(shí)施過(guò)程中，做到統籌兼顧，妥善組織。 2、強化協(xié)調配合，改善總承包管理效能 要提高總承包管理效能，必須強化協(xié)調配合，形成合力?？偘撠熅幹平y一的網(wǎng)絡(luò )進(jìn)度計劃，編制統一的項目質(zhì)量計劃，統一采購大型材料 ；總、分包執行統一的質(zhì)量手冊和程序文件，嚴格按制度實(shí)施獎罰。 在發(fā)展建筑施工企業(yè)土建施工力量的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展樁基、裝飾、水電安裝、市政、智能化等專(zhuān)業(yè)配套施工生產(chǎn)能力，適時(shí)提高資質(zhì)等級，與建筑施工企業(yè)總承包資質(zhì)相銜接，使各專(zhuān)業(yè)子公司成為建筑施工企業(yè)實(shí)施工程總承包的重要組成部分。 3、規范項目運作，提高總承包管理水平 有效的總承包管理要求全面提升項目運營(yíng)質(zhì)量，著(zhù)力增強核心競爭力，形成適應市場(chǎng)變化的應對能力、企業(yè)持續發(fā)展的實(shí)現能力和企業(yè)應對經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的化解能力。充分體現集成優(yōu)勢，不但要整合好自有資源，而且要更大范圍地利用好社會(huì )資源 ；在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)上，為業(yè)主提供全方位的服務(wù)，為客戶(hù)提供包括前期策劃、設計、咨詢(xún)、采購等在內的全方位服務(wù)。 為加強內部管理，建立科學(xué)、務(wù)實(shí)的約束和激勵機制，充分調動(dòng)職工的工作積極性，全面履行工程合同中對業(yè)主的承諾，確保工程的工期、質(zhì)量、安全、文明施工、項目成本達到預期目標，企業(yè)應及時(shí)與項目部簽訂項目責任承包合同書(shū)，并跟蹤檢查各項目執行情況。對查出有問(wèn)題的項目及指標，企業(yè)職能部門(mén)一查到底，找出原因，明確責任人，并限期整改，以此為抓手不斷提高項目管理水平。 4、細化分項實(shí)施，完善總承包管理機制 搞好專(zhuān)業(yè)分包是總承包管理的重中之重，因此必須通過(guò)實(shí)施企業(yè)內部市場(chǎng)化運作，引入專(zhuān)業(yè)分包競爭機制，采取競標形式，明確合同總、分包雙方的權利義務(wù)關(guān)系，化解安全、質(zhì)量、工期等矛盾，全面、深入、系統地認識各種風(fēng)險，把風(fēng)險合理分攤給最有能力完成該項任務(wù)、最有能力化解該種風(fēng)險的工程建設參與方，才可能取得預期的投資收益，實(shí)現共贏(yíng)目標，從而增強工程總承包組織協(xié)調能力并拓展管理深度。建筑施工企業(yè)在工程總承包項目管理方面堅持細化分項工程。無(wú)論專(zhuān)業(yè)分包技術(shù)含量高低，都適用以勞務(wù)清包模式為主的分包機制，將分項專(zhuān)業(yè)分為結構、土石方、防水等若干個(gè)專(zhuān)業(yè)分別招標，全面、深入、系統地進(jìn)行管理，深入覆蓋，減少中間環(huán)節，這樣不僅直接降低項目成本，而且縮短管理鏈條，減少管理跨度，最終提高工程總承包管理能力，同時(shí)培養一批具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗的復合型人才。 此外，應根據項目管理責任書(shū)中的經(jīng)濟技術(shù)指標，做到層層細化分解，把技術(shù)指標落實(shí)到具體的分部分項過(guò)程和責任人，按經(jīng)營(yíng)管理組織系統，確定成本責任層次。將項目目標成本責任按項目部縱向管理層次，逐步將成本責任分解到勞務(wù)分包層，直至作業(yè)層，甚至每個(gè)人，同時(shí)將目標成本責任分解，細化各單項工程費用和職能部門(mén)職責，真正落實(shí)專(zhuān)業(yè)部門(mén)指標控制，及時(shí)善管理措施，有效堵塞管理漏洞。特別是要求各項目部在編制成本計劃的基礎上，進(jìn)一步加強對內部核算的同時(shí)，加強對外的結算和簽證。 |
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