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| 最美人間四月天，春回大地，草長(cháng)鶯飛，處處呈現出一派生機勃勃的景象。在公共資源交易領(lǐng)域，創(chuàng )新改革也迎來(lái)新的春天，按照國務(wù)院辦公廳《整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）要求，公共資源交易平臺整合統一工作在各地如火如荼地推進(jìn)。 6月底前，項目招投標等全被納入 在土地使用權和礦業(yè)權出讓、工程建設項目招投標、政府采購等領(lǐng)域，交易環(huán)節多、市場(chǎng)分割嚴重，行政權力干預交易、牟取私利等問(wèn)題突出。不久前召開(kāi)的國務(wù)院第四次廉政工作會(huì )議對公共資源交易的監督管理和平臺建設做出全面部署：要全程監控公共資源交易，創(chuàng )新監管方式，健全全程監控機制，維護市場(chǎng)公平秩序。 會(huì )議提出，建立統一的公共資源交易平臺下一步要重點(diǎn)做好三項工作： 一要把交易平臺盡快“建起來(lái)”。今年6月底前，各地區要完成市場(chǎng)整合和平臺建設工作，建立健全管理制度，強化制度剛性約束，使各類(lèi)公共資源交易更加規范統一、公開(kāi)透明。 二要把電子系統盡快“聯(lián)起來(lái)”。力爭今年底前建成國家公共資源電子交易系統，并逐步實(shí)現與全國投資項目在線(xiàn)審批監管、信用信息共享平臺及地方電子交易系統互聯(lián)互通。 三要把交易數據盡快“用起來(lái)”。充分運用大數據等技術(shù)手段，加強跟蹤分析和監測預警，及時(shí)發(fā)現查處交易活動(dòng)中的違規和腐敗行為。這對正在進(jìn)行的公共資源交易平臺的整合統一工作提出了新的、更高的要求，即年內不僅要整合建立統一的公共資源交易平臺，讓土地使用權和礦業(yè)權出讓、工程項目招投標、政府采購等統統進(jìn)場(chǎng)，還要建成電子交易系統，充分運用大數據等技術(shù)手段加強監管。事實(shí)上，整合建立統一的公共資源交易平臺和搭建電子交易系統的工作一段時(shí)間以來(lái)都快馬加鞭地進(jìn)行著(zhù)。 6地區率先展開(kāi)試點(diǎn) 根據《方案》要求，2016年6月底以前，地方各級政府要基本完成公共資源交易平臺整合工作。為了更好地完成平臺整合工作，近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展公共資源交易平臺整合試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），決定在安徽省、湖北省、廣東省、貴州省、寧夏回族自治區開(kāi)展公共資源交易平臺整合試點(diǎn)。 《通知》要求，通過(guò)試點(diǎn)，推動(dòng)分散設立的交易平臺全面整合，公共資源交易法制化規范化程度明顯增強，交易電子化進(jìn)程持續推進(jìn)，信息一體化水平顯著(zhù)提升，服務(wù)標準化體系不斷完善，為在全國范圍內深入推進(jìn)公共資源交易平臺整合工作提供可復制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗。 《通知》提出了6方面的試點(diǎn)任務(wù)：一是探索布局合理、結構優(yōu)化的整合模式，二是營(yíng)造規范統一、公開(kāi)透明的制度環(huán)境，三是構建互聯(lián)互通、信息共享的電子系統，四是健全標準統一、高效便民的運行機制，五是聚集門(mén)類(lèi)齊全、管理規范的專(zhuān)家資源，六是建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)、科學(xué)高效的監管機制。 國家發(fā)展改革委將會(huì )同財政部、國土資源部、國資委等有關(guān)部門(mén)，定期檢查和評估各項試點(diǎn)任務(wù)的進(jìn)展情況。同時(shí)，組織對試點(diǎn)工作的評估驗收。對于試點(diǎn)效果良好的地區，適時(shí)啟動(dòng)試點(diǎn)轉示范工作。 平臺之外無(wú)交易 據不完全統計，目前，河北、山西、遼寧、吉林、江蘇、安徽、山東、河南、湖南、海南、四川、貴州、云南、甘肅、青海等省已經(jīng)印發(fā)整合工作具體實(shí)施方案。海南、貴州、云南、甘肅、青海、寧夏等?。▍^）已實(shí)現工程建設招標投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易以及政府采購4類(lèi)公共資源在統一平臺上交易。浙江、江西、湖北、海南、貴州、云南、甘肅等省已初步建成公共資源交易電子服務(wù)系統。 最近，四川省提出，6月中旬基本建成省級公共資源交易平臺系統，9月中旬實(shí)現與國家系統的互聯(lián)互通。河北省已全面完成省級公共資源交易平臺整合任務(wù)。同時(shí)，該省還成立了省公共資源交易監督管理委員會(huì )、省公共資源交易監督辦公室和省公共資源交易中心，實(shí)現了交易服務(wù)、管理和監督職能的分離。河北省公共資源交易綜合信息服務(wù)平臺已投入試運行，基本實(shí)現了網(wǎng)上信息發(fā)布、注冊核驗、專(zhuān)家抽取、數據分析、預警監控等功能。按照部署，2016年，河北省將全面完成市、縣（市、區）平臺整合任務(wù)，規范項目進(jìn)場(chǎng)交易，逐步實(shí)現“平臺之外無(wú)交易”。 根據國家推進(jìn)公共資源交易改革的時(shí)間表，合肥市政府明確將“率先建成省市縣合一的公共資源交易平臺”作為2016年的目標任務(wù)，要進(jìn)一步擴大省市共建規模，擴大市場(chǎng)綜合交易規模，推動(dòng)省級建設工程、交通、水利、國資項目全面進(jìn)場(chǎng)。合肥市還適應公共資源交易發(fā)展新趨勢，研發(fā)建設省、市、縣三級政府采購通用貨物網(wǎng)上商城，解決傳統采購方式價(jià)格更新不及時(shí)、采購效率低下、采購成本較高等問(wèn)題。目前商城建設已完成，正在進(jìn)行試運行。按照計劃，合肥市還加強省市共建工作的研究和實(shí)踐，不斷完善省市共建配套機制，優(yōu)化省市共建的成功做法，進(jìn)一步提升省市共建對合肥市多層面的影響作用。同時(shí)，加快市縣一體化平臺建設，上半年完成統一交易目錄、統一交易系統、統一制度規則、統籌監督管理等任務(wù)，并將市級平臺的標準化建設經(jīng)驗向縣區延伸。此外，今年合肥還將推進(jìn)各縣區農村產(chǎn)權交易市場(chǎng)體系建設，開(kāi)展各類(lèi)科技產(chǎn)權網(wǎng)上交易。繼續擴大農村綜合產(chǎn)權進(jìn)場(chǎng)交易范圍，實(shí)現市轄縣（市）、街道、村居的全覆蓋。 截至3月底，安徽省蚌埠市公共資源交易中心與五河、固鎮、懷遠3縣全面完成市縣一體化公共資源交易平臺建設，形成獨具特色的公共資源交易平臺市縣一體化模式。 成都市人民政府辦公廳印發(fā)《成都市整合建立統一的公共資源交易平臺實(shí)施方案》提出，在今年6月底前，該市將基本完成公共資源交易平臺整合工作。12月底前，基本建成交易事項統一、交易規則統一、交易信息發(fā)布統一、交易公共服務(wù)系統統一的公共資源交易平臺體系。到2017年6月底前，基本實(shí)現公共資源交易全程電子化、服務(wù)標準化、監管智能化，推動(dòng)公共資源交易平臺從依托有形場(chǎng)所向以電子化平臺為主轉變。 為了加快建立統一規范的公共資源交易平臺，山西省大同市先后出臺了《公共資源交易管理辦法》以及《關(guān)于進(jìn)一步加強公共資源交易中心工作的實(shí)施方案》等一系列規章制度，就公共資源交易平臺整合建設的基本原則、管理模式、工作職能、運行方式等進(jìn)行了明確規定。同時(shí)，該市還積極增加公共資源交易項目，不僅把房屋建筑和市政工程招投標、政府采購、國有土地及礦產(chǎn)權拍賣(mài)、國有產(chǎn)權拍賣(mài)納入公共資源交易平臺，還把農業(yè)、林業(yè)、水利、交通等行業(yè)建設工程納入平臺。 包括各行各業(yè)的所有建設工程，這個(gè)平臺有多大，大家可以自行感受一下。實(shí)際上前幾年住建部就已經(jīng)在積極推進(jìn)包括“四庫一平臺”的信息平臺建設，隨著(zhù)公共資源交易平臺的整合與建立，行業(yè)實(shí)現全流程透明化管理的腳步必將進(jìn)一步加快，讓我們盡早與工程建設中的各種權力尋租和灰色地帶說(shuō)拜拜吧！ |
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