若要問(wèn)2016年建筑業(yè)第一大事是什么，“營(yíng)改增”絕對排得上第一。李克強總理在1月22日的座談會(huì )上明確指出，全面推進(jìn)營(yíng)改增，是深化財稅體制改革、推進(jìn)經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型的“重頭戲”。產(chǎn)業(yè)轉型和“營(yíng)改增”掛鉤，面對營(yíng)改增，我們應該爭上游!

　　目前,建筑業(yè)營(yíng)改增實(shí)施辦法及相關(guān)政策規定還沒(méi)有出臺。年初，中國建筑業(yè)協(xié)會(huì )和中國建設會(huì )計學(xué)會(huì )聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好建筑業(yè)企業(yè)內部營(yíng)改增準備工作的指導意見(jiàn)》的通知(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。

　　《通知》為我們解答了如下五個(gè)問(wèn)題。

　　★關(guān)于增值稅管理的基礎條件問(wèn)題

　　企業(yè)要否增設內部稅務(wù)管理機構， 如何選配內部納稅業(yè)務(wù)管理人員， 購置那些有關(guān)設備和相關(guān)稅務(wù)管理軟件。要納入企業(yè)整體工作計劃提前予以考慮和安排。

　　★關(guān)于完善“ 項目法施工管理”問(wèn)題

　　為適應增值稅征收管理要求， 企業(yè)對包括“ 項目法施工管理”在內的諸多內部管理體制和運行機制是否需要調整完善， 怎么調整完善。要反復研究， 做出方案， 擇時(shí)付諸實(shí)施。

　　★關(guān)于投標報價(jià)問(wèn)題

　　在有關(guān)部門(mén)尚未明確改變建設工程造價(jià)計價(jià)規則的情況下， 根據增值稅是價(jià)外稅的屬性， 企業(yè)怎樣對新承接工程進(jìn)行投標報價(jià)。要統一思想， 形成本企業(yè)自己新的投標報價(jià)策略方案。

　　★關(guān)于合同協(xié)議問(wèn)題

　　在簽訂新的合同協(xié)議中， 如何體現營(yíng)改增給甲乙雙方相互關(guān)系帶來(lái)的新變化， 怎樣反應增值稅征收管理的新要求。要形成企業(yè)統一策略， 制定出通用合同條款的參照樣本。

　　★關(guān)于某些長(cháng)期性政策規定的具體解釋和具體落實(shí)問(wèn)題

　　根據建筑企業(yè)的產(chǎn)品、生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)， 怎樣具體認定納稅人、納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間、納稅期、納稅地點(diǎn) 怎樣具體進(jìn)行進(jìn)項稅發(fā)票的認證和增值稅的會(huì )計核算等等。要形成基本意見(jiàn)， 制定具體做法， 并積極主動(dòng)與當地主管稅務(wù)部門(mén)溝通、協(xié)商、確認等。

　　根據《通知》，我們可以在實(shí)踐和模擬運轉中有選擇地驗證某些政策建議的有效性。

　　★“ 老工程老辦法”

　　這項措施對企業(yè)在過(guò)渡期的稅負有何影響， 影響程度多大。要在模擬運轉中具體測算、分析。

　　另外， 對具體操作中如何區分和認定新、老工程， 如何確保能把新、老工程的進(jìn)項稅和所用材料設備等區分清楚。要在管理和核算上擬定具體辦法， 并主動(dòng)與稅務(wù)部門(mén)溝通、協(xié)商。

　　★ “ 甲方供料”

　　針對現實(shí)條件下無(wú)法避免的甲方供料問(wèn)題， 采取什么具體辦法從銷(xiāo)項稅稅基中予以扣除。要擬定具體操作辦法， 并與稅務(wù)部門(mén)協(xié)商。

　　★“ 預拌混凝土稅率調整”

　　若預拌混凝土簡(jiǎn)易計稅辦法調整為一般計稅辦法， 整體上對企業(yè)有什么影響， 企業(yè)稅負可否減輕， 減輕幅度如何?要依據模擬運轉的實(shí)際情況分析研究， 并擬定出本企業(yè)應對策略。

　　★“ 建筑勞務(wù)稅率”

　　如果對建筑勞務(wù)企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易納稅政策,對建筑企業(yè)稅負有沒(méi)有影響， 影響程度如何,對建筑企業(yè)勞務(wù)管理體制和運行機制是否有影響.要在模擬運轉中據實(shí)進(jìn)行測算、分析,并擬定本企業(yè)使用建筑勞務(wù)策略方案,等等。

　　面對或許有的“破產(chǎn)”,如何解決?目前有幾個(gè)點(diǎn)值得關(guān)注——

　　1. 跨越營(yíng)改增節點(diǎn)前后的項目如何計算?

　　建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的項目周期范圍較大，節點(diǎn)前后的稅負計算是按老合同還是分別考慮，受到大家關(guān)注。

　　2. 稅負能否轉嫁?

　　兩產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)，上游企業(yè)開(kāi)具的發(fā)票，下游企業(yè)都可以抵扣，因此稅制設計應平衡這些矛盾;考慮到建筑行業(yè)發(fā)展現狀，理論測算與實(shí)際偏差過(guò)大，若達不到“營(yíng)改增”為企業(yè)減負的目的，能否修改稅率?

　　3. 稅率能否修改?

　　若“營(yíng)改增”試點(diǎn)延后，未來(lái)政策可能會(huì )向建筑業(yè)傾斜，將對建筑業(yè)長(cháng)遠發(fā)展有利，也為行業(yè)規范管理與試點(diǎn)更好對接爭取了時(shí)間。建筑企業(yè)應努力適應營(yíng)改增后的經(jīng)營(yíng)模式，針對現有問(wèn)題進(jìn)行討論，為推行營(yíng)改增做好充足準備。