“新常態(tài)”是當下中國經(jīng)濟的熱詞，從字面上看，“新常態(tài)”就是不同以往的、相對穩定的狀態(tài)。這是一種趨勢性、不可逆的發(fā)展狀態(tài)，意味著(zhù)中國經(jīng)濟已進(jìn)入一個(gè)與過(guò)去30多年高速增長(cháng)期不同的新階段。對“新常態(tài)”的分析，一方面要從全球來(lái)看，世界經(jīng)濟已經(jīng)從2008年國際金融危機前的快速發(fā)展期進(jìn)入深度轉型調整期，全球正在處于產(chǎn)業(yè)結構重構和重組、擺脫舊增長(cháng)周期的過(guò)程之中。另一方面要從國內來(lái)看，自2010年一季度開(kāi)始，中國經(jīng)濟增長(cháng)率連續19個(gè)季度下滑，一些舊的平衡、舊的模式和舊的理念正在被打破，呈現出許多“新常態(tài)”。

2010年以來(lái)，浙江建筑業(yè)規模增速達到25%，但近兩年增長(cháng)幅度明顯下降，可以說(shuō)，浙江建筑業(yè)已進(jìn)入了新的增長(cháng)周期，或平臺期。究其規律，建筑業(yè)在很大程度上依賴(lài)于國民經(jīng)濟投資的需求，與廣大業(yè)主的需求也呈現出正相關(guān)的曲線(xiàn)。高增長(cháng)之后的“換擋”是一種必然趨勢。建筑業(yè)在“新常態(tài)”下主要有三方面特征：速度，建筑業(yè)產(chǎn)值從“十一五”的年均增長(cháng)20%以上，下降到現在的10%-15%之間，建筑業(yè)嘗到了前期投資拉動(dòng)政策的甜頭，現在到了前期刺激政策的消化期，建筑業(yè)從高速增長(cháng)轉到了中高速增長(cháng)；結構，經(jīng)濟放緩倒逼建筑業(yè)不斷調整和轉型，生產(chǎn)方式正在變革，新型建筑工業(yè)化逐步興起，建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結構將加快優(yōu)化升級；動(dòng)力，受勞動(dòng)力、資源、環(huán)境等成本上升影響，依賴(lài)低要素成本驅動(dòng)的發(fā)展方式已難以為繼，技術(shù)創(chuàng )新將是建筑業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，建筑業(yè)正從要素驅動(dòng)、投資驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變。為此，我們要正確把握建筑業(yè)“新常態(tài)”的特征，積極應對，主動(dòng)適應，使建筑業(yè)的規模與質(zhì)量、速度與效益、增長(cháng)與轉型達到一種新的平衡。

當前，正是全面深化改革、深入推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設的重要時(shí)期。深化建筑業(yè)改革、加大工程質(zhì)量治理行動(dòng)，都是對“新常態(tài)”下建筑業(yè)發(fā)展提出的新要求。從行政管理和市場(chǎng)內生性的角度看，我認為“新常態(tài)”下建筑業(yè)發(fā)展將呈現十個(gè)趨勢：

一是經(jīng)營(yíng)范圍趨向全球化。經(jīng)濟全球化是當代世界經(jīng)濟的重要特征之一。阿里巴巴董事局主席馬云在烏鎮的世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )上說(shuō)：“生意越來(lái)越難做，關(guān)鍵是你的眼光。你的眼光看的是全中國，就是做全中國的生意；你的眼光看到的是全世界，就是做全世界的生意?！彪S著(zhù)經(jīng)濟全球化的發(fā)展，國內和國際建筑市場(chǎng)已經(jīng)實(shí)現了無(wú)縫對接，市場(chǎng)競爭在廣度和深度上不斷深入，競爭呈現全球化格局。國際市場(chǎng)上高附加值、高技術(shù)含量和綜合性的項目增多，對承包商技術(shù)、資本、管理等能力的要求越來(lái)越高，需要一批具備工程總承包、項目融資、國際信貸、設備貿易等能力的企業(yè)。面對全球化的挑戰，我們必須在競爭中尋求突破，在發(fā)展中超越自我，以全球化的視角定位發(fā)展戰略。大型建筑企業(yè)要把經(jīng)營(yíng)范圍擺在全球思考，一方面，繼續深入實(shí)施“走出去”發(fā)展戰略，抓住“一帶一路”和京津冀、長(cháng)江經(jīng)濟帶這些重要的經(jīng)濟增長(cháng)極，大力拓展內外市場(chǎng)。另一方面，主動(dòng)與國內外優(yōu)秀企業(yè)合作，學(xué)習借鑒成熟經(jīng)驗和管理模式，借船出海，不斷提升對外承包工程競爭力。

二是建設模式趨向一體化。我國現行的工程建設體制和管理模式分自行建設管理和委托建設管理，而委托建設管理包括兩方面，一是“委托管理”，如代建制、項目管理；二是工程承包，如工程總承包、融資總承包。而設計、采購、施工一體化的工程總承包模式是國際通行的做法。實(shí)施工程總承包，既能節省投資、縮短工期、提高質(zhì)量，又能推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、轉型升級，其作用和意義不容置疑。但是，這項工作經(jīng)過(guò)十多年的推行，至今進(jìn)展緩慢，究其原因主要是受投資管理體制制約，現行的法律法規把設計、采購、施工等環(huán)節分離，造成招標時(shí)常常把設計、施工、物資供應等環(huán)節全部分開(kāi)招標，各個(gè)施工標段劃分越小越好，沒(méi)有顧及管理協(xié)調難度和建設成本的增加。近年來(lái)，浙江積極開(kāi)展工程總承包的實(shí)踐，不少企業(yè)大膽探索，通過(guò)項目的試點(diǎn)積累了寶貴的經(jīng)驗。去年，建設部授予浙江“工程總承包試點(diǎn)省份”。在推進(jìn)工程總承包工作中，我們通過(guò)關(guān)注試點(diǎn)地區、試點(diǎn)項目、試點(diǎn)企業(yè)的培育和建設，以問(wèn)題為導向，改革創(chuàng )新，破解矛盾，梳理問(wèn)題，期望走出一條新路子。

三是施工理念趨向低碳化。低碳發(fā)展，是世界的潮流、國家的要求、行業(yè)的希望，也是企業(yè)可持續發(fā)展的必然追求。低碳建筑施工作為建筑全壽命周期中的一個(gè)重要階段，是實(shí)現建筑領(lǐng)域資源節約和節能減排的關(guān)鍵環(huán)節，是建筑企業(yè)未來(lái)市場(chǎng)競爭的重要籌碼。為此要把低碳施工理念融入到企業(yè)發(fā)展中，更加注重建筑全壽命周期，加強技術(shù)研發(fā)和創(chuàng )新，注重新技術(shù)、新材料、新設備、新工藝的推廣和應用，最大限度地節約資源減少能耗，實(shí)現節能、節地、節水、節材和環(huán)境保護。

四是生產(chǎn)方式趨向工業(yè)化。長(cháng)期以來(lái)，浙江建筑業(yè)處于一種粗放型和數量型的增長(cháng)方式，效率低，能耗大，究其原因是施工現場(chǎng)存在手工操作多、現場(chǎng)制作多、材料浪費多、施工人員多的現象，建筑業(yè)的行業(yè)規模是靠人海戰術(shù)、靠加班加點(diǎn)、靠浪費資源，甚至犧牲生命換來(lái)的。走“建筑設計標準化、構件部品生產(chǎn)工廠(chǎng)化、建造施工裝配化和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化”的新型建筑工業(yè)化之路，是現代建筑業(yè)發(fā)展的方向。從國外發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗可以看到，實(shí)施建筑工業(yè)化生產(chǎn)方式，在提升工程品質(zhì)和安全水平、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、節約資源和能源消耗、減少環(huán)境污染、減少建筑業(yè)對日益緊張的勞動(dòng)力資源依賴(lài)等方面具有明顯的優(yōu)勢。目前，浙江省正在大力推進(jìn)新型建筑工業(yè)化工作，并通過(guò)“1010工程”的示范帶動(dòng)取得了一定的成效。在今后的一段時(shí)間內，浙江建筑業(yè)在推進(jìn)建筑工業(yè)化進(jìn)程中，首先，要加強行政推動(dòng)，通過(guò)政策引導、目標考核來(lái)培育建筑工業(yè)化有效市場(chǎng)。其次，要加強示范帶動(dòng)，通過(guò)建筑工業(yè)化示范基地和示范項目的建設，來(lái)帶動(dòng)整個(gè)面上的工作。第三，要加強技術(shù)支撐，通過(guò)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和標準制定，來(lái)建立相應的管理、設計、施工、安裝建造體系。第四，要加強宣傳造勢，不斷營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。

五是行業(yè)結構趨向專(zhuān)業(yè)化。當前，建筑行業(yè)大而全、小而全的公司比比皆是，大、中、小企業(yè)角色分工基本相同，競爭呈現同質(zhì)化，走專(zhuān)業(yè)化發(fā)展道路是提升企業(yè)競爭力的關(guān)鍵。專(zhuān)業(yè)化的要求對大企業(yè)和小企業(yè)同樣適用。對大型建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，其資金、技術(shù)、人才資源都比較豐富，業(yè)務(wù)領(lǐng)域比較寬，可以通過(guò)內部資源的整合進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化，如采用專(zhuān)業(yè)化的事業(yè)部模式，在內部實(shí)現專(zhuān)業(yè)人士從事專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升競爭力。對于中小建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，更要走專(zhuān)業(yè)化發(fā)展之路，這樣才能集中資源，提高效率，提升競爭實(shí)力。當然，企業(yè)的適度多元是需要的，但是沒(méi)有專(zhuān)業(yè)化支撐的多元是走不遠的。

六是勞動(dòng)組織趨向人本化。行業(yè)競爭力的提升取決于以人為本的良性循環(huán)，傳統經(jīng)濟理論以“物本”經(jīng)濟為其理論框架，用物質(zhì)資源和實(shí)物商品關(guān)系，來(lái)解釋和闡述物質(zhì)資料生產(chǎn)和再生產(chǎn)的經(jīng)濟現象與經(jīng)濟規律。前幾年，大部分建筑業(yè)企業(yè)強調了“物本”的重要性，而忽視了人的價(jià)值。自從國外建筑業(yè)提出了“對人的承諾，人是最寶貴的資源”等理論，“物本”才逐步向“人本”轉變。以建筑業(yè)來(lái)說(shuō)，首先，善待建筑工人，積極改善生產(chǎn)作業(yè)和生活環(huán)境，維護其合法權益。其次，建立合理的目標、良好的薪酬機制來(lái)激勵員工，激發(fā)員工工作熱情，培養一批負責任、能力強的項目經(jīng)理和班組長(cháng)。第三，尊重所有參與工作的人，他們就能體會(huì )到自己的主人翁地位，從而產(chǎn)生對企業(yè)目標的認同感。第四，建立一種以相互依賴(lài)和信任為基礎的企業(yè)文化，增強企業(yè)的凝聚力，共同營(yíng)造快樂(lè )工作、幸福生活、共贏(yíng)發(fā)展的良好局面。

七是質(zhì)量安全趨向標準化。當前，正在開(kāi)展的工程質(zhì)量治理行動(dòng)，對質(zhì)量安全標準化工作提出了更高的要求。只有大力規范、提升建筑實(shí)物和人的行為標準化，才是解決所有質(zhì)量安全工作的一條準線(xiàn)。在質(zhì)量標準化方面，要把握質(zhì)量行為標準化，明確工作標準，加強標準化制度建設；把握工程實(shí)體質(zhì)量控制標準化，從建筑材料、構配件和設備進(jìn)場(chǎng)的質(zhì)量控制，到施工工序控制，以及質(zhì)量驗收全過(guò)程的標準化控制。在安全標準化方面，要強化安全管理制度和操作規程，加強危險性較大的分部分項工程的監控，及時(shí)排查和治理安全隱患，使施工現場(chǎng)的人、機、物、環(huán)始終處于安全狀態(tài)。標準化工作推進(jìn)的好，我們質(zhì)量基礎肯定能夯實(shí)好，安全底線(xiàn)肯定能守得牢。

八是經(jīng)營(yíng)理念趨向商品化。商品化是市場(chǎng)經(jīng)濟的重要特征之一，而經(jīng)營(yíng)理念是企業(yè)發(fā)展的基石，是決定企業(yè)發(fā)展的方向。習近平總書(shū)記在浙江時(shí)就指出：“要有世界眼光和戰略思維”。首先，要有世界的眼光和戰略的思維來(lái)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在制訂企業(yè)自身發(fā)展規劃、發(fā)展戰略、發(fā)展愿景、發(fā)展目標時(shí)，要以市場(chǎng)為導向，緊跟時(shí)代主題，緊扣市場(chǎng)脈搏，用開(kāi)放的思維考慮問(wèn)題，用超前的市場(chǎng)意識謀劃發(fā)展、經(jīng)營(yíng)企業(yè)。其次，充分認識到建筑產(chǎn)品所具有的商品屬性，在提供有形的產(chǎn)品之外，更要提供無(wú)形的服務(wù)。企業(yè)要把“服務(wù)”貫穿于工程建設全過(guò)程，通過(guò)增強服務(wù)意識、提高服務(wù)能力來(lái)增加建筑產(chǎn)品的附加值，獲得廣大業(yè)主和用戶(hù)的認可度和滿(mǎn)意度。

九是市場(chǎng)行為趨向契約化。成熟的企業(yè)和成熟的市場(chǎng)行為是高度尊重市場(chǎng)規律和市場(chǎng)價(jià)值取向的，而這種尊重首先體現在對契約的尊重，尊重契約也就是尊重合作雙方的正當權益。一方面，加強合同管理，通過(guò)合同備案制度來(lái)規范合同的簽訂，落實(shí)合同履約責任。另一方面，加強市場(chǎng)監管，規范市場(chǎng)行為。嚴肅查處工程建設各方違法違規行為，加大市場(chǎng)清出力度。同時(shí)，加強誠信體系建設，加快人員數據庫、企業(yè)數據庫、工程項目數據庫建設，推進(jìn)省市縣三級及中央數據庫的對接，來(lái)培育和維護好建筑業(yè)的“契約精神”。

十是行政管理更加法制化。十八屆四中全會(huì )從法治的角度，破解了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重大命題，也為全面深化改革注入新的內涵和動(dòng)力。推進(jìn)依法行政，首先，加快推進(jìn)政府職能轉變，不斷建立健全建筑業(yè)權力清單、責任清單和負面清單及其配套制度，讓“法無(wú)授權不可為”、“法定職責必須為”的法治要求，內化于心，外化于行；其次，加快健全依法決策機制，完善重大行政決策程序，拓寬基層部門(mén)和企業(yè)參與政策制訂的渠道，增強決策的科學(xué)性、針對性、有效性；第三，加強和提高行政立法質(zhì)量，主動(dòng)適應建筑業(yè)改革和發(fā)展的需要，堅持立改廢釋并舉，推動(dòng)工程總承包、建筑市場(chǎng)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的立法；第四，堅持嚴格規范公正文明執法，依法懲處建筑市場(chǎng)各類(lèi)違法違規行為，加大涉及群眾切身利益等重點(diǎn)領(lǐng)域的執法力度，切實(shí)維護好人民群眾的合法權益。