社會(huì )信用體系的建立，對企業(yè)和個(gè)人的影響都非常深遠，對于建筑企業(yè)會(huì )直接影響到企業(yè)資質(zhì)管理、項目招投標等方方面面，住房和城鄉建設部領(lǐng)導一直在倡導淡化資質(zhì)管理，其淡化的前提就是社會(huì )信用體系的形成。一項制度是否真正能落地，取決于三點(diǎn)：1）是否符合事物發(fā)展規律？2）決策層是將事情做成的決心有多大？3）面臨的阻力有多大？在中國決策層的意志與決心尤其重要，因為每一項改革都將面臨既得利益者的反對，都是多方博弈的結果。

一、社會(huì )信用體系建設的環(huán)境

1、社會(huì )信用體系建立符合事物發(fā)展規律。

人而無(wú)信，不知其可；企業(yè)無(wú)信，難求發(fā)展；社會(huì )無(wú)信，人人自危；政府無(wú)信，權威不立。加快社會(huì )信用體系建設，既是落實(shí)“四個(gè)全面”戰略布局的必然要求，也是持續推進(jìn)中國特色社會(huì )主義、實(shí)現“中國夢(mèng)”的客觀(guān)需要，不論是對經(jīng)濟持續健康發(fā)展，還是對社會(huì )治理創(chuàng )新，乃至提高國家治理能力和治理體系現代化，都具有非常重要的意義。

2、黨中央國務(wù)院高度重視社會(huì )信用體系建設。

習近平總書(shū)記多次強調，要強化信用意識，規范市場(chǎng)主體信用行為，充分發(fā)揮政府在完善信用制度、改善信用環(huán)境中的作用，努力在全社會(huì )倡導和培養誠實(shí)守信的價(jià)值取向和行為規范。李克強總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上也多次專(zhuān)題部署加快建設社會(huì )信用體系、構筑誠實(shí)守信的經(jīng)濟社會(huì )環(huán)境，并就統一社會(huì )信用代碼制度、構建信息共享機制等問(wèn)題提出了明確要求。

二、社會(huì )信用體系建設的總體目標

2014年6月14日，國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《社會(huì )信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），提出了社會(huì )信用體系建設的主要目標是：到2020年，社會(huì )信用基礎性法律法規和標準體系基本建立，以信用信息資源共享為基礎的覆蓋全社會(huì )的征信系統基本建成，信用監管體制基本健全，信用服務(wù)市場(chǎng)體系比較完善，守信激勵和失信懲戒機制全面發(fā)揮作用。政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì )誠信和司法公信建設取得明顯進(jìn)展，市場(chǎng)和社會(huì )滿(mǎn)意度大幅提高。全社會(huì )誠信意識普遍增強，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展信用環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟社會(huì )秩序顯著(zhù)好轉。

三、國務(wù)院對工程建設領(lǐng)域信用建設的要求

《通知》對工程建設領(lǐng)域信用建設提出了明確要求，具體內容如下：推進(jìn)工程建設市場(chǎng)信用體系建設。加快工程建設市場(chǎng)信用法規制度建設，制定工程建設市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員信用標準。推進(jìn)工程建設領(lǐng)域項目信息公開(kāi)和誠信體系建設，依托政府網(wǎng)站，全面設立項目信息和信用信息公開(kāi)共享專(zhuān)欄，集中公開(kāi)工程建設項目信息和信用信息，推動(dòng)建設全國性的綜合檢索平臺，實(shí)現工程建設項目信息和信用信息公開(kāi)共享的“一站式”綜合檢索服務(wù)。深入開(kāi)展工程質(zhì)量誠信建設。完善工程建設市場(chǎng)準入退出制度，加大對發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全責任事故或有其他重大失信行為的企業(yè)及負有責任的從業(yè)人員的懲戒力度。建立企業(yè)和從業(yè)人員信用評價(jià)結果與資質(zhì)審批、執業(yè)資格注冊、資質(zhì)資格取消等審批審核事項的關(guān)聯(lián)管理機制。建立科學(xué)、有效的建設領(lǐng)域從業(yè)人員信用評價(jià)機制和失信責任追溯制度，將肢解發(fā)包、轉包、違法分包、拖欠工程款和農民工工資等列入失信責任追究范圍。

四、社會(huì )信用體系建設實(shí)現了五個(gè)突破

我國社會(huì )信用體系建設開(kāi)始駛入快車(chē)道。初步梳理，可以歸納為“五個(gè)突破”。一是建立了法人和其他組織統一社會(huì )信用代碼制度，意味著(zhù)法人和其他組織有了統一的“身份證號”，這是社會(huì )信用體系建設技術(shù)基礎的重大突破；二是出臺了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運用大數據加強對市場(chǎng)主體服務(wù)和監管的若干意見(jiàn)》，在轉變政府職能、推動(dòng)簡(jiǎn)政放權的總要求下，建立以信用為核心的新型市場(chǎng)監管制度的指導性文件，這是社會(huì )信用體系建設職能定位的重大突破；三是組織力量建設了“信用中國”網(wǎng)站，作為第一個(gè)政府層面向全社會(huì )推出的信用體系建設窗口，6月1日正式開(kāi)通運行，當天點(diǎn)擊率超過(guò)120萬(wàn)人次。這是拓寬社會(huì )信用體系建設傳播渠道的重大突破；四是建設全國統一的信用信息共享交換平臺，依托電子政務(wù)外網(wǎng)，建立了部際信用信息共享交換網(wǎng)站，目前已接入了36個(gè)部委，這是打破“信息孤島”的重大突破；五是推動(dòng)對失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒，繼去年中央文明辦、最高人民法院等8部門(mén)，對俗稱(chēng)“老賴(lài)”的失信被執行人實(shí)施聯(lián)合懲戒后，國家發(fā)展改革委、國家稅務(wù)總局等21個(gè)部門(mén)共同研究出臺對失信納稅人的聯(lián)合懲戒措施。最近又聯(lián)合39個(gè)部門(mén)，將出臺對工商領(lǐng)域失信企業(yè)開(kāi)展失信行為聯(lián)合懲戒的合作備忘錄，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究出臺對上市公司、食品藥品安全等領(lǐng)域失信行為的聯(lián)合懲戒措施，這是大幅提高失信成本、減少社會(huì )失信行為的重大突破。

五、社會(huì )信用體系下一步建設的重點(diǎn)

（一）“三大突破、四大領(lǐng)域、五大平臺、六大舉措”。

1、“三大突破”：一是全面實(shí)施社會(huì )信用代碼制度，確保10月份實(shí)現“三證合一”“一照一碼”。二是建成統一的信用信息共享交換制度，為信用信息共建共享，特別是統一的信用信息共享交換平臺和“信用中國”網(wǎng)站建設提供保障。三是普遍建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，切實(shí)提高失信成本，強化聯(lián)合懲戒的威懾力和影響力。

2、“四大領(lǐng)域”：一是加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設。二是深入推進(jìn)商務(wù)誠信建設。三是加強社會(huì )誠信，大力鼓勵、推動(dòng)個(gè)人征信系統的建設與運用。四是大力推進(jìn)司法公信建設。

3、“五大平臺”：一是完善“信用中國”網(wǎng)站。二是加快建設信用信息共享交換平臺。三是創(chuàng )建一批社會(huì )信用體系建設示范城市。四是培育一批優(yōu)秀的信用服務(wù)機構。五是組織開(kāi)展信用文化建設和教育培訓示范項目。

4、“六措并舉：一是以“信用中國”網(wǎng)站為載體。二是以?xún)炔啃庞眯畔⒐蚕斫粨Q平臺為載體。三是實(shí)施行政部門(mén)的行政許可和行政處罰信息“7日雙公示”。四是建立企業(yè)信用承諾制度。五是結合商事登記制度改革，全面推進(jìn)企業(yè)信用信息公示。六是運用大數據對企業(yè)信用狀況評價(jià)和預警。

（二）十大支撐，夯實(shí)責任務(wù)求實(shí)效

一是支撐簡(jiǎn)政放權，加強事中事后監管。

二是支撐投融資體制改革，實(shí)現經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)。

三是支撐財政性資金優(yōu)化配置，提高資金使用效率。

四是支撐資本市場(chǎng)風(fēng)險防范，防止線(xiàn)上線(xiàn)下信用風(fēng)險失控。

五是支撐電子商務(wù)健康發(fā)展，規范市場(chǎng)秩序。

六是支撐公共資源交易改革，引導市場(chǎng)良性競爭。

七是支撐網(wǎng)絡(luò )社會(huì )治理，凈化網(wǎng)絡(luò )社會(huì )環(huán)境。

八是支撐惠民政策落地，進(jìn)一步改善民生。

九是提高青年誠信道德水平，培育踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。

十是規范司法執法要求，提高公權力使用的公正性和透明度。