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| 各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會(huì )城市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、工信委（經(jīng)委）、通信管理局、住房城鄉建設廳（建委、局）、交通廳（局）、水利廳（局）、商務(wù)廳（局），各地區鐵路監管局，中國招標投標協(xié)會(huì )，各有關(guān)公共資源交易管理機構： 為落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于加快完善現代市場(chǎng)體系的要求，在招投標領(lǐng)域探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監管”模式，深入貫徹實(shí)施《電子招標投標辦法》，不斷提高電子招標投標的廣度和深度，促進(jìn)招標投標市場(chǎng)健康可持續發(fā)展，現就扎實(shí)開(kāi)展國家電子招標投標試點(diǎn)工作通知如下： 一、試點(diǎn)總體目標 電子招標投標試點(diǎn)的總體目標是，貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，堅持招標投標與互聯(lián)網(wǎng)相融合，堅持制度創(chuàng )新和技術(shù)創(chuàng )新相結合，通過(guò)試點(diǎn)推動(dòng)建成一批符合《電子招標投標辦法》要求的電子招標投標交易平臺、公共服務(wù)平臺和行政監督平臺，鼓勵、引導和帶動(dòng)交易平臺市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，架構形成全國互聯(lián)互通的電子招標投標系統網(wǎng)絡(luò )，建立健全招標投標市場(chǎng)信息公開(kāi)共享服務(wù)體系，促進(jìn)招標投標行政監督部門(mén)轉變職能、創(chuàng )新監管方式，實(shí)現招標投標行業(yè)轉型升級和市場(chǎng)規范化發(fā)展。 二、試點(diǎn)類(lèi)型和期限 按照積極穩妥、分步推進(jìn)、分類(lèi)指導的原則，電子招標投標試點(diǎn)分為政府綜合試點(diǎn)和交易平臺試點(diǎn)。其中，政府綜合試點(diǎn)根據各地區落實(shí)電子招標投標制度情況，電子招標投標系統建設運營(yíng)基礎，以及部門(mén)和地區推薦和申報，分批開(kāi)展。本批試點(diǎn)在總結深圳市、昆明市先行先試經(jīng)驗基礎上，將試點(diǎn)范圍擴大到浙江省、福建省、湖北省、湖南省、甘肅省、廣州市、宜賓市，各部門(mén)和各地區可以根據實(shí)際情況繼續推薦和申報。交易平臺試點(diǎn)由各地方、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )根據《電子招標投標辦法》及其技術(shù)規范推薦，在國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)指導下組織實(shí)施，確保公開(kāi)透明規范。 本批電子招標投標試點(diǎn)的期限為本通知發(fā)布之日起至2016年12月30日。 三、試點(diǎn)主要任務(wù) 政府綜合試點(diǎn)側重探索建立電子招標投標信息公開(kāi)共享服務(wù)體系和創(chuàng )新招標投標監管體制機制，為電子招標投標交易平臺市場(chǎng)化競爭、實(shí)現互聯(lián)互通信息公開(kāi)共享、規范市場(chǎng)秩序創(chuàng )造良好環(huán)境。試點(diǎn)的重點(diǎn)任務(wù)：一是構建規范的電子招標投標系統。引導各類(lèi)主體按照市場(chǎng)化和專(zhuān)業(yè)化方向有序建設和運營(yíng)交易平臺，加快建立公共服務(wù)平臺和行政監督平臺，確保本地區各類(lèi)電子招標投標平臺符合《電子招標投標辦法》規定的功能定位，依法合規運營(yíng)，并推動(dòng)平臺之間功能分離、互聯(lián)互通和信息共享。二是創(chuàng )新招標投標監管方式。推動(dòng)本地區招標投標行政監督由現場(chǎng)監督轉變?yōu)樵诰€(xiàn)監督，更好發(fā)揮社會(huì )監督作用，運用大數據加強和改進(jìn)監督方式，實(shí)現預警糾錯、事中事后監督、在線(xiàn)投訴舉報處理，建立招標采購全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監管機制。三是營(yíng)造良好制度環(huán)境。加強電子招標投標制度宣傳貫徹和能力建設，完善本地區電子招標投標配套制度和政策措施，組織對不適應電子招標投標發(fā)展的規章規范性文件進(jìn)行全面清理，通過(guò)電子招標投標系統向社會(huì )公開(kāi)，并在線(xiàn)接受咨詢(xún)和意見(jiàn)建議。 交易平臺試點(diǎn)側重探索電子招標投標交易平臺的技術(shù)創(chuàng )新、優(yōu)化流程、規范程序、專(zhuān)業(yè)運營(yíng)、統一標準，實(shí)現與內部信息管理系統和外部公共信息服務(wù)系統對接并交換信息，降低交易成本，提高交易效率，確保交易安全，促進(jìn)公平有序競爭。 四、工作要求 ?。ㄒ唬┱J真組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。各試點(diǎn)單位要按照《電子招標投標辦法》等有關(guān)規定和本通知要求，制定詳細工作方案，明確工作機構、工作任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度要求，認真組織實(shí)施，并注重及時(shí)總結試點(diǎn)經(jīng)驗，爭取形成一批電子招標投標創(chuàng )新成果。本批政府綜合試點(diǎn)應每半年向國家發(fā)展改革委和有關(guān)部門(mén)報送工作進(jìn)展情況，2016年12月提交總結報告。 ?。ǘ娀瘏f(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現互聯(lián)共享。各政府綜合試點(diǎn)之間，以及政府綜合試點(diǎn)與交易平臺試點(diǎn)之間，要加強協(xié)同配合，形成工作合力。政府綜合試點(diǎn)區域內的電子招標投標公共服務(wù)平臺和行政監督平臺應當按規定開(kāi)放數據接口，允許依法建立的各類(lèi)交易平臺對接交換數據。試點(diǎn)交易平臺應當在試點(diǎn)期間通過(guò)檢測認證，并與國家電子招標投標公共服務(wù)平臺對接，實(shí)現互聯(lián)互通和數據共享。對于交易平臺請求接入政府綜合試點(diǎn)區域內有關(guān)公共服務(wù)平臺和行政監督平臺，符合有關(guān)法律、行政法規、部門(mén)規章規定的，有關(guān)部門(mén)應當依法予以支持并提供便利。有關(guān)招標投標協(xié)會(huì )應當按照有關(guān)規定，加強電子招標投標活動(dòng)的自律管理和技術(shù)保障服務(wù)。 ?。ㄈ┘訌姸酱僦笇?，做好總結驗收。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、商務(wù)部等部門(mén)將根據職責分工，對試點(diǎn)單位和電子招標投標平臺建設運營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監督。國家發(fā)展改革委加強指導協(xié)調，會(huì )同有關(guān)部門(mén)協(xié)調解決試點(diǎn)工作中的重大問(wèn)題，總結、轉化、推廣試點(diǎn)經(jīng)驗和成果，督促檢查試點(diǎn)工作，對試點(diǎn)不力的單位，進(jìn)行提醒通報，對通報后仍達不到試點(diǎn)工作要求的，取消試點(diǎn)稱(chēng)號。試點(diǎn)結束后組織驗收，驗收合格且取得典型創(chuàng )新成果和經(jīng)驗的，轉為創(chuàng )新示范點(diǎn)，并向社會(huì )公布。 |
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