“經(jīng)濟新常態(tài)”不僅是今年“兩會(huì )”代表們熱議的詞匯之一，而且也逐漸成為各方面對當前經(jīng)濟階段性特征的共識。新常態(tài)意味著(zhù)我國的經(jīng)濟增速從高速向中高速換擋，結構調整進(jìn)入轉型升級的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟增長(cháng)的內在動(dòng)力正在發(fā)生根本性變化?？梢哉f(shuō)，原有的行業(yè)運行狀態(tài)和成長(cháng)邏輯面臨著(zhù)一系列挑戰。2014年全國房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成額9.5萬(wàn)億元，累計同比增速10.5%，增速甚至比受?chē)H金融危機影響的2009年還低5.6個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，全國商品房銷(xiāo)售為12.1億平方米，累計同比下降7.6%，銷(xiāo)售面積增速和房地產(chǎn)價(jià)格回落，部分城市和開(kāi)發(fā)企業(yè)去庫存壓力較大。

以新常態(tài)的眼光來(lái)看，隨著(zhù)新型城鎮化進(jìn)程持續推進(jìn)，人口結構不斷變化，以及房地產(chǎn)從供不應求向供求基本平衡逐步轉變，超高速的房地產(chǎn)行業(yè)增長(cháng)階段已經(jīng)基本結束，過(guò)去那種只要拿地就掙錢(qián)的所謂“黃金時(shí)代”已經(jīng)一去不復返，房地產(chǎn)增速出現持續下滑是城鎮化和市場(chǎng)發(fā)展規律的客觀(guān)反映，是對前一階段產(chǎn)業(yè)粗放式擴張的修復，是對潛在金融風(fēng)險的一種自動(dòng)減壓過(guò)程。

同時(shí)，面對當前去庫存、去杠桿的種種壓力與挑戰，我國房地產(chǎn)行業(yè)仍然具有主動(dòng)適應新常態(tài)的基礎條件。第一，雖然我國住房存量出現區域分化和結構性問(wèn)題，但供求關(guān)系總體上尚處于基本平衡狀態(tài)，根據國務(wù)院發(fā)展研究中心測算，目前我國人均套戶(hù)比剛剛達到1.0左右，即按照城鎮常住人口統計，每個(gè)城鎮家庭擁有1套住房，從許多先行工業(yè)化國家的發(fā)展經(jīng)驗看，我國住房存量仍有擴大的空間，住房供求關(guān)系仍處于相對穩健的發(fā)展時(shí)期。第二，改善性住房需求規模較為龐大。產(chǎn)業(yè)研究表明：在滿(mǎn)足基本住房需求以后，廣大居民對住房質(zhì)量和環(huán)境都將提出更高要求。例如，從戶(hù)均1套房到人均1間房，從基本居住功能到更加完善、健康的人居環(huán)境等等。在我國住房存量資源中，由于各種歷史原因，在老城區、城鄉接合部，甚至墾區林區還有相當比例的住房質(zhì)量相對簡(jiǎn)陋，住房成套率有待提高，這些改善性需求都將為下一階段行業(yè)發(fā)展提供基本面的支撐。第三，“四化同步”發(fā)展將進(jìn)一步打破城鄉二元結構藩籬，人口、資本、土地等要素資源得到更加優(yōu)化配置，特別是隨著(zhù)相關(guān)領(lǐng)域的體制機制改革推進(jìn)，新型城鎮化將釋放出更大的需求潛力，新增城鎮常住人口不斷增加，并逐步融入城市經(jīng)濟體系，將為房地產(chǎn)行業(yè)持續發(fā)展提供有力的需求支持。因此，新常態(tài)下房地產(chǎn)行業(yè)既面臨著(zhù)一系列嚴峻形勢，也面臨著(zhù)提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量、創(chuàng )新發(fā)展模式提供的戰略性機遇，具備實(shí)現軟著(zhù)陸、保持相對平穩運行的基本條件。

為主動(dòng)適應經(jīng)濟新常態(tài)，房地產(chǎn)的公共政策要重點(diǎn)關(guān)注幾個(gè)問(wèn)題：

一是要強調住房的民生功能。住房是居民基本生活和生產(chǎn)資料，又是具有投資價(jià)值的不動(dòng)產(chǎn)。但總的來(lái)說(shuō)，住房公共政策的核心仍然是促進(jìn)廣大居民實(shí)現“居住權”，實(shí)現住有所居、安居樂(lè )業(yè)的中國夢(mèng)。其中，解決好中低收入家庭的住房困難問(wèn)題尤為重要，這是一項重要的民生工程和民心工程，既關(guān)系到中低收入家庭的切身利益，又關(guān)系到整個(gè)社會(huì )和諧穩定健康發(fā)展。下一步完善我國住房保障政策的重點(diǎn)是要建立一個(gè)多元化、多層次的城鄉住房保障體系，理順租賃型保障和產(chǎn)權型保障的關(guān)系，確保保障性安居工程建設任務(wù)順利完成。在城鄉一體化發(fā)展的框架下，要將外來(lái)務(wù)工人員也納入當地住房保障體系，實(shí)現城鄉住房保障體系全覆蓋和應保盡保。

二是要建立促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)長(cháng)期健康平穩發(fā)展的體制機制。一方面，面對房地產(chǎn)行業(yè)周期性和階段性波動(dòng)，應分類(lèi)調控，分層施策，但要警惕出臺不當政策加大房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)幅度，誘發(fā)房地產(chǎn)風(fēng)險甚至是市場(chǎng)泡沫。另一方面，宜盡快建立和完善促進(jìn)行業(yè)健康、可持續發(fā)展的政策體系。包括制定和落實(shí)差別化信貸政策，支持住房基本需求和改善性信貸需求，運用多種工具和資金渠道，降低首套置業(yè)和改善性置業(yè)的融資成本。進(jìn)一步優(yōu)化房地產(chǎn)稅收體系，合理調整和降低二手房交易環(huán)節的稅負水平，提高存量住房資源配置效率。建立中性金融工具，即實(shí)現家庭住房支付能力的相對平穩。充分發(fā)揮土地政策預調功能，根據區域住房市場(chǎng)供求的實(shí)際情況，因地制宜地控制土地供給節奏。

三是房地產(chǎn)行業(yè)要實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展。要主動(dòng)應對經(jīng)濟新常態(tài)的客觀(guān)要求，從新階段的行業(yè)特點(diǎn)和區域供求出發(fā)，更加有效配置和調整產(chǎn)業(yè)資源。以全新的產(chǎn)業(yè)理念看待行業(yè)發(fā)展，鼓勵商業(yè)模式和管理模式創(chuàng )新。圍繞新型工業(yè)化和新型城鎮化的建設需求，抓住城鄉居民消費結構升級的步伐，積極探索商業(yè)地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、養老地產(chǎn)、健康地產(chǎn)等非傳統住宅類(lèi)的發(fā)展模式，為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、培育新興消費熱點(diǎn)提供平臺服務(wù)。加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化，通過(guò)建筑設計標準化、部品生產(chǎn)工廠(chǎng)化、現場(chǎng)施工裝配化、結構裝修一體化、過(guò)程管理信息化等措施，為廣大消費者提供節地節能、環(huán)保綠色、健康舒適的產(chǎn)品。