為貫徹落實(shí)全國工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)電視電話(huà)會(huì )議精神和總體部署，上海市結合自身實(shí)際制訂了實(shí)施意見(jiàn)，明確提出具體工作措施，在全市開(kāi)展了隱患排查、自查自糾等活動(dòng)，并在施工現場(chǎng)開(kāi)展了多主題、多層面的作業(yè)人員培訓。據上海市城鄉建設和管理委員會(huì )質(zhì)量安全監管處處長(cháng)朱建綱介紹，該市將突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，加大施工現場(chǎng)監管執法力度，重點(diǎn)查處建筑市場(chǎng)轉包違法分包等違法行為。

實(shí)名制管理將全面鋪開(kāi)

工程質(zhì)量安全隱患有相當一部分來(lái)源于施工現場(chǎng)勞務(wù)人員。由于他們的知識層面不高、技能培訓缺乏，在上崗的第一個(gè)月發(fā)生事故的風(fēng)險最高。為此，在《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》下達的6項重點(diǎn)工作任務(wù)中明確提出，要完善建筑工人培訓體系，推行勞務(wù)人員實(shí)名制管理。

上海市自今年7月開(kāi)始進(jìn)行施工現場(chǎng)作業(yè)人員實(shí)名制管理系統建設，在中國建筑第八工程局有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中建八局”）和上海建工七建集團有限公司的部分項目展開(kāi)試點(diǎn)工作。該系統與上海市公安人口庫聯(lián)網(wǎng)，詳細記錄勞務(wù)人員的年齡、工種、用工記錄、培訓情況、不良記錄等信息，政府部門(mén)、建設單位、施工企業(yè)可共享所有信息。

上海市城鄉建設和管理委員會(huì )質(zhì)量安全監管處魯超告訴記者，從今年9月開(kāi)始，上海市施工現場(chǎng)作業(yè)人員實(shí)名制管理系統建設在試點(diǎn)基礎上逐步擴大推廣范圍，目前已經(jīng)覆蓋420個(gè)工程項目，錄入6萬(wàn)名勞務(wù)人員信息，每天登記的項目數和人員信息正在快速增長(cháng)，預計明年可在全市范圍內全面鋪開(kāi)?！皩?shí)名制登記管理是一個(gè)基礎，全面鋪開(kāi)后，崗前培訓、多種業(yè)務(wù)培訓，乃至欠薪等問(wèn)題都可通過(guò)信息化手段得到高效解決?！?/P>

中建八局早在2006年就已開(kāi)始推行實(shí)名制管理，從自主研發(fā)勞務(wù)管理軟件、項目勞務(wù)實(shí)名制管理門(mén)禁系統，到開(kāi)展施工現場(chǎng)作業(yè)人員實(shí)名制管理系統建設，積累了豐富的經(jīng)驗。中建八局工程管理部副經(jīng)理周德軍告訴記者，該局已在近300個(gè)項目安裝了門(mén)禁系統，通過(guò)信息化管理，在督促分包企業(yè)合法用工、開(kāi)展勞務(wù)人員培訓教育、監督分包企業(yè)工資發(fā)放和繳納社保、杜絕惡意討薪等方面取得了顯著(zhù)成效。

著(zhù)力構建質(zhì)量共治格局

住房城鄉建設部今年9月發(fā)布的統計數據顯示，在全國所有重大質(zhì)量安全事故中，40%左右都存在違法發(fā)包、轉包、分包、掛靠等行為?！豆こ藤|(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》明確要求，嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為。

為此，上海市專(zhuān)門(mén)下發(fā)了通知，要求在全市集中開(kāi)展嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包等違法行為專(zhuān)項行動(dòng)，決定在企業(yè)自查自糾結束后召開(kāi)大型動(dòng)員會(huì )議，向全市各級建筑業(yè)管理部門(mén)、大型建設主體、大型施工企業(yè)和監理單位進(jìn)行法律法規條文的釋義解讀，部署嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為的相關(guān)工作。

魯超介紹說(shuō)：“除開(kāi)展自查自糾、區縣巡查、市部督察外，上海還將把市場(chǎng)檢查融入日常質(zhì)量安全巡查，采取隨機檢查、飛行檢查等方式，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，切實(shí)消除隱患?！蔽磥?lái)，上海市將著(zhù)力構建政府監管、社會(huì )監督、企業(yè)主體三位一體的工作機制，形成質(zhì)量共治格局。

來(lái)源：中國建設報