2013年數據顯示，我國公共財政收入達到12.9萬(wàn)億，人均宏觀(guān)稅負接近萬(wàn)元。2月14日，中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院發(fā)布名為“將全面深化財稅體制改革落到實(shí)處”的報告(下稱(chēng)“報告”)，給出了一套落實(shí)財稅改革的行動(dòng)建議。

中國社科院學(xué)部委員、財經(jīng)戰略研究院院長(cháng)高培勇在當天的發(fā)布會(huì )上直言，我們現在已經(jīng)邁入“人均萬(wàn)元稅負階段”，這個(gè)水平已經(jīng)不低了。財稅改革跟每個(gè)人的利益密切相關(guān)，破除利益格局牽絆，將財稅改革落到實(shí)處在當下尤為重要。

 社科院報告2013年數據顯示，我國公共財政收入達到12.9萬(wàn)億，人均宏觀(guān)稅負接近萬(wàn)元。而“公共財政收入”僅是衡量“宏觀(guān)稅負”各指標中，口徑最小的一個(gè)。

 社科院報告中的數據顯示，90%以上的稅收收入來(lái)自企業(yè)繳納。

 財經(jīng)戰略研究院稱(chēng)，這一方面意味著(zhù)我國稅收的絕大部分可以轉嫁，稅收歸宿在總體上難以把握，從而模糊政府利用稅收調節經(jīng)濟活動(dòng)的視線(xiàn)。另一方面也說(shuō)明，我國企業(yè)所承擔的稅負高于國際一般水平，從而使我國企業(yè)在參與國際競爭中處于不利地位。

 數據還顯示，來(lái)自個(gè)人所得稅收入占比僅為5.8%，又幾乎沒(méi)有任何向居民個(gè)人征收的財產(chǎn)稅。社科院稱(chēng)，這意味著(zhù)我國稅收與居民個(gè)人之間的對接渠道極其狹窄，不利于政府運用稅收的手段調節居民收入分配差距。

 社科院報告指出，國有土地出讓收入占政府收入的比重為15.76%。而與公共財政收入相比，國有土地出讓收入約為公共財政收入的25%。

 財經(jīng)戰略研究院稅收研究室主任張斌表示，從2010年-2012年三年的情況來(lái)看，土地收入的比重在下降，這是一個(gè)好現象。

 報告指出，從2012年的數據來(lái)看，政府支出的比重占GDP比重已經(jīng)突破了35%，在國際上屬于相對偏高的狀態(tài)?！叭趶健眮?lái)看，政府支出中的投資和建設性支出占比超50%，遠高于發(fā)達國家10%左右的比重；而我國社會(huì )福利性支出比重約為40%，遠低于發(fā)達國家60%-70%的比重。

  社科院報告認為，地方政府更接近民眾，也要重塑地方政府作用。在某種程度上，國家治理要向多中心治理模式轉變。

  報告認為，既有的諸多地方稅稅種，所提供的財力有限，要完善地方稅系，需要以共享稅為主。具體而言，可行的辦法包括提高地方增值稅比重；改造消費稅，將部分消費稅轉移至零售環(huán)節征收，劃為地方收入。

  至于外界比較關(guān)注的房產(chǎn)稅應在地方稅體系中處于什么地位？報告認為，對于個(gè)人自用住房征收房產(chǎn)稅，還有很漫長(cháng)的路。開(kāi)征房產(chǎn)稅，最迫切的是要達成對房產(chǎn)稅功能定位的共識，即為何開(kāi)征房產(chǎn)稅。

  上述報告建議，應將已有的房地產(chǎn)相關(guān)稅種合并，同時(shí)將相關(guān)稅負轉移到保有環(huán)節。

  鑒于個(gè)稅比重偏小，直接財產(chǎn)稅幾乎沒(méi)有，財經(jīng)戰略研究院認為，未來(lái)要逐步提高居民直接稅比重。

  此外，社科院認為，目前中國社會(huì )福利制度設計碎片化現象嚴重，未來(lái)改善民生壓力很大。應適度控制支出總體規模，逐步壓縮經(jīng)濟建設性支出，加大社會(huì )福利性支出比重。