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| 各有關(guān)單位： 今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規劃承前啟后的關(guān)鍵一年。國務(wù)院辦公廳于近日發(fā)出了從2013年6月至9月底在全國集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的通知，防汛安全也是大檢查的主要內容之一。為認真貫徹國務(wù)院辦公廳文件要求，根據市防汛動(dòng)員大會(huì )的精神，現就進(jìn)一步加強建設工程防汛安全工作通知如下： 一、提高認識，切實(shí)落實(shí)建設工程“兩管、兩制”的防汛工作責任制。 據統計，今年全市將有8000多個(gè)工地開(kāi)工建設，其中有88項重大工程。包括虹橋商務(wù)區、長(cháng)興島、國際旅游度假區、黃浦江濱江開(kāi)發(fā)地區、新城建設、濱海旅游區、商飛基地、大型居住區、軌交和鐵路建設沿線(xiàn)、動(dòng)遷基地等十個(gè)重點(diǎn)地區的大批市政及地區開(kāi)發(fā)建設項目繼續施工或相繼開(kāi)工，對建設工程附近的排水泵站管道、河道、堤防等防汛水務(wù)設施必然造成一定影響，降低了該地區的防汛能力，若建設工程施工單位再存在隨意填堵河道、擅自封堵排水管道、泥漿水亂排亂放、防汛排水措施落實(shí)不到位甚至損壞防汛排水設施等行為，防汛安全將會(huì )受到極大威脅。 安全無(wú)小事，防汛安全責任重于泰山。我們一定要提高認識，切實(shí)落實(shí)建設工程“兩管、兩制”的防汛工作責任制。 “兩管”，一是管工程必須管防汛安全，工程管理部門(mén)必須組織檢查，加強指導；二是誰(shuí)建設誰(shuí)管理，建設單位應當加強工程的防汛安全管理。 “兩制”，一是行政首長(cháng)負責制，明確在建工程的防汛責任由建設單位負總責，建設單位的法人代表是該建設工程的防汛第一責任人；二是防汛崗位責任制，明確建設承包單位對該建設工程的防汛負主責，對建設工程的不同施工階段、不同分項分部工程都要落實(shí)防汛安全崗位責任制，確保工程防汛安全。 各建設工程要將“兩管、兩制”落到實(shí)處，并張榜公布，接受市民和社會(huì )輿論的監督。 二、落實(shí)檢查，切實(shí)加強“三同時(shí)、四落實(shí)、五到位和六不放過(guò)”。 防汛工作必須警鐘長(cháng)鳴，不能有半點(diǎn)麻痹思想和僥幸心理。各工程建設、監理、施工單位一定要在抓工程進(jìn)度、質(zhì)量的同時(shí)，將工程的防汛安全擺在突出位置，針對在建工程特點(diǎn)，抓好防汛安全工作。 各工程建設單位、施工單位要牢固樹(shù)立防汛風(fēng)險意識、責任意識，按照《上海市防汛（防臺）安全檢查辦法》，繼續認真組織開(kāi)展全方位、多層次的防汛安全大檢查。 重點(diǎn)檢查“三同時(shí)”，一是檢查工程開(kāi)工建設的同時(shí)有沒(méi)有落實(shí)對防汛設施的保護和監護；二是檢查基坑及灌注樁施工等產(chǎn)生泥漿水的同時(shí)有沒(méi)有落實(shí)必要措施減少對周邊防汛排水設施影響；三是檢查項目施工結束的同時(shí)對防汛排水設施的養護維修是否已結束。 重點(diǎn)檢查“四落實(shí)”，一是檢查防汛組織有沒(méi)有健全落實(shí)；二是檢查防汛責任制有沒(méi)有落實(shí)；三是檢查防汛保障措施和隱患整改措施有沒(méi)有落實(shí)；四是檢查有沒(méi)有制定和落實(shí)具有前瞻性、科學(xué)性、針對性和可操作性的防汛應急處置預案。 重點(diǎn)檢查“五到位”，一是檢查各項涉水行政審批是否到位，使該工程建設安全處于受控狀態(tài)；二是檢查日常管理是否到位，使工程建設中防汛安全工作有制度有人管；三是檢查整改是否到位，是否落實(shí)防汛安全自查工作，對查出的隱患是否落實(shí)了整改措施；四是檢查物資隊伍是否到位，對應急隊伍和搶險物資檢查要看防汛搶險物資是否齊全，數量是否充足，是否能夠隨要隨調，隊伍的應急響應和處置是否及時(shí)，處置是否有力；五是檢查防汛 值守是否到位，看值班制度是否制定，值班人員對防汛預案是否熟悉，應急處置是否熟練，聯(lián)絡(luò )通訊是否暢通。 所有的防汛檢查要有記錄，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改。各相關(guān)單位要把“三同時(shí)、四落實(shí)、五到位”落實(shí)于每一個(gè)在建工程，貫穿于每一個(gè)工程建設的始終。 在檢查中要做到全覆蓋、零容忍、嚴追究、重實(shí)效，切實(shí)貫徹“六不放過(guò)”要求，即：“沒(méi)有檢查過(guò)的地方不放過(guò)，檢查中發(fā)現隱患和薄弱環(huán)節的不放過(guò)，造成隱患和薄弱環(huán)節原因沒(méi)有弄清楚的不放過(guò)，整改措施不落實(shí)的不放過(guò)，責任人不明確的不放過(guò)，發(fā)生人為責任事故的責任部門(mén)和人員沒(méi)有處理的不放過(guò)”。各區縣防汛辦、重大辦、工程安質(zhì)監站要加強督查和指導。 三、規范管理，切實(shí)做到“三防”以確保建設工程的防汛安全。 各項工程建設一定要依規范施工，涉及排水方案、排水設施搬遷移位、管道封堵、重要設施保護、設施廢除等應當及時(shí)報審或報備，涉及地下公共工程建設必須依法進(jìn)行防汛影響專(zhuān)項論證。對于防汛安全不能陷于“事前放任、事后追究”的怪圈。 要切實(shí)落實(shí)各項防汛安全措施和應急處置預案，在管理、處置過(guò)程中要做到“三防”，一是要防止人員傷亡和重大財產(chǎn)損失事件發(fā)生，特別要防止施工場(chǎng)地范圍因排水窨井蓋移位、損壞、失落而造成人員跌落傷亡事故發(fā)生；二是要防止和杜絕因措施不到位、處置不力的防汛責任事故發(fā)生；三是要防止積水觸電等次生災害發(fā)生。同時(shí)，實(shí)行防汛問(wèn)責制，對各建設工程在防汛工作中玩忽職守、防汛措施落實(shí)不到位、破壞防汛設施或處置不力的，有關(guān)部門(mén)將按照國家和本市的有關(guān)規定嚴肅處理，直至追究法律責任。 各區縣防汛指揮部和工程安全管理部門(mén)要按照國務(wù)院辦公廳精神和市防汛動(dòng)員會(huì )上工作要求，加強本地區本行業(yè)建設工程的防汛檢查和工作指導。市防汛辦將在主汛期會(huì )市建設主管部門(mén)組織對在建工程的防汛安全進(jìn)行抽查和督查。 特此通知。 上海市防汛指揮部辦公室 2013年6月24日 |
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