嚴厲調控難以遏制土地市場(chǎng)的火爆。統計數據顯示，今年上半年全國300多個(gè)城市的土地出讓金比去年高出六成，一些熱點(diǎn)城市半年賣(mài)地收入已接近去年全年。企業(yè)不差錢(qián)，政府急需錢(qián)，兩相“互補”，土地市場(chǎng)不火都難?！巴恋刎斦背琉獠唤?，樓市調控或將難以走出“調、漲”怪圈。

土地出讓金半年增幅超六成

偉業(yè)我愛(ài)我家市場(chǎng)研究院統計數據顯示，今年前6個(gè)月全國306個(gè)城市共交易土地15493宗，土地出讓金達1.13萬(wàn)億元，同比大幅增長(cháng)60%。其中北上廣三地上半年經(jīng)營(yíng)性土地出讓金已超1739億元，接近去年全年的1934.92億元。

7月3日，京滬兩地各出“地王”。北京夏家胡同出讓總價(jià)17.7億元，剔除保障房折合樓板價(jià)約每平方米4.1萬(wàn)元，溢價(jià)率約35%。浦東新區張江高科技園區一商住地塊出讓總價(jià)48.7億元，樓板價(jià)每平方米21415元，溢價(jià)率達到88.6%。

市場(chǎng)統計數據顯示，6月全國306個(gè)城市成交地塊樓板價(jià)為每平方米1235元，環(huán)比、同比分別上漲14%、44%；其中住宅類(lèi)用地（含住宅用地及包含住宅用地的綜合性用地）成交樓面均價(jià)為每平方米1575元，環(huán)比、同比分別上漲7%、41%。

房企搶地 地方政府找錢(qián)

房企不差錢(qián)，政府急需錢(qián)，使地市火爆一再上演。

一方面，外圍的“錢(qián)荒”并未太多影響到房企尤其是大型房企的資金情況?！澳壳般y行對我們的授信額度、貸款利率等保持不變，企業(yè)今年的拿地和開(kāi)發(fā)計劃也沒(méi)有變化?！币簧鲜蟹科筘撠熑烁嬖V記者，由于去年以來(lái)銷(xiāo)售活躍、前期貸款到位等原因，目前企業(yè)資金狀況沒(méi)有受到太大影響。

統計數據顯示，今年前5個(gè)月，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)到位資金45115億元，同比增長(cháng)32.0%。

另一方面，債務(wù)纏身的地方政府急于“以地換錢(qián)”。審計署日前發(fā)布的地方政府本級政府性債務(wù)審計結果公告顯示，36個(gè)地區2012年底債務(wù)余額共計3.85萬(wàn)億元。其中，超過(guò)半數地方政府指望賣(mài)地還錢(qián)，21個(gè)地方政府承諾以土地出讓收入為償債來(lái)源的債務(wù)余額有7746.97億元，占這些地區債務(wù)余額的54.64%。

江蘇省住房和城鄉建設廳一位官員表示，目前地方政府沒(méi)有其他可以替代的財政收入來(lái)源，短期內仍然要靠土地出讓金支持一些項目，“在地方政府償債及保障房開(kāi)發(fā)支出等多重壓力下，要求限制地價(jià)很難奏效”。

樓市調控面臨關(guān)鍵抉擇

財政部公布的數據顯示，今年前5月，全國公共財政收入56214億元，同比增長(cháng)6.6%，增幅回落6.1個(gè)百分點(diǎn)。至5月份，全國公共財政收入增速連續第三個(gè)月停留在6%左右的低位。兩相對比，不難想象“點(diǎn)土成金”的賣(mài)地行為對地方政府的誘惑有多大。

發(fā)展改革委城市和小城鎮改革發(fā)展中心主任李鐵認為，中國經(jīng)濟能夠保持長(cháng)時(shí)期高速增長(cháng)，除去低勞動(dòng)力成本等因素外，廉價(jià)的土地成本是最為重要的原因。地方政府依靠土地紅利，補貼了低價(jià)提供的城市公共用品，支撐了大量非農就業(yè)，這正是土地財政發(fā)揮的積極作用所在。

但一些專(zhuān)家擔心，地方政府已經(jīng)過(guò)慣了“土地財政”的好日子，沒(méi)有耐心再通過(guò)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟慢慢積累財源。如果這樣，“土地財政”之路將越走越艱難，越走越危險。從2010年起，中央明確要求地方政府通過(guò)“土地財政”獲利的收入，重點(diǎn)用于改善民生和償還政府債務(wù)，用于保障房建設、教育投入等。但是實(shí)際情況并不樂(lè )觀(guān)。

“只要地方政府對‘土地財政’的依賴(lài)度不變，即使增加再多的土地供應，也阻止不了地價(jià)、房?jì)r(jià)的上漲?！睆偷┐髮W(xué)住房政策研究中心執行主任陳杰說(shuō)。

摘錄自中國工程管理網(wǎng)