東四環(huán)大郊亭橋東南角正在建設中的“廣華新城”是部委定向經(jīng)適房

　 最近，位于北京東四環(huán)外寸土寸金的廣渠路，一個(gè)名為“廣華新城”的經(jīng)濟適用房項目，被曝定向銷(xiāo)售給中央部委和中石化等央企。據媒體報道，未來(lái)其售價(jià)可能只在1萬(wàn)元/平米左右。這在區域商品房?jì)r(jià)已經(jīng)達到5萬(wàn)元/平米的背景下，顯得分外惹人注目。定向經(jīng)適房又面臨著(zhù)“公務(wù)員分福利房”的質(zhì)疑。

　 自1998年房改15年后，在商品房?jì)r(jià)飛漲的北京，部委及部分央企的“準福利房”仍屢見(jiàn)不鮮。

　 探訪(fǎng)

　 定向保障房，并非個(gè)案

　 在北京東四環(huán)大郊亭橋東南角，有一片并不顯眼的大工地。透過(guò)院門(mén)能看見(jiàn)近處一大片空地，遠遠地能看見(jiàn)東側矗立著(zhù)多個(gè)塔吊。

　資料顯示，這個(gè)名為廣華新城的經(jīng)濟適用房項目，建設單位為中央國家機關(guān)公務(wù)員住宅建設服務(wù)中心，用地規模超過(guò)108萬(wàn)平米，總建筑面積為243.7萬(wàn)平米，計劃建設83棟住宅樓，將面向部委公務(wù)員和央企職工。

　 據媒體此前報道，廣華新城對口單位公務(wù)員未來(lái)不僅可以成本價(jià)購買(mǎi)，取得產(chǎn)權5年后還可以根據北京市的政策轉為商品房上市出售。定向售價(jià)很可能是“1萬(wàn)元/平米左右”。其中，中石化擁有17棟住宅和辦公樓。

東五環(huán)外定向經(jīng)適房康泉小區正在建設中

　而目前東四環(huán)區域新房售價(jià)已經(jīng)達到5萬(wàn)元/平米，如廣渠金茂府；東四環(huán)外的沿海賽洛城，二手房也已經(jīng)達到3萬(wàn)元/平米。

　 針對這種廣華新城的定向銷(xiāo)售，去年9月，網(wǎng)上就已經(jīng)有北京保障房輪候人士，呼吁向這一北京在建規模最大的“保障性住房小區”爭取部分房源。在保障房輪候者看來(lái)，保障房?jì)?yōu)先、定向給部委公務(wù)員和央企員工失之公平。

　 實(shí)際上，面向部委公務(wù)員的定向保障房，并不是孤立存在。

　 在朝陽(yáng)區八里橋往南不遠，有一個(gè)在建樓盤(pán)，名為康泉小區職工住宅項目。據附近多位居民介紹，康泉小區是“部委的福利房”，“肯定不會(huì )對外賣(mài)”。建設單位辦公區的一位工作人員透露，康泉小區屬于國管局（國家機關(guān)事務(wù)管理局）的經(jīng)適房，至于將來(lái)分給哪些部委，“不好說(shuō)”。

　 而除了在建的新項目，北京市區內定向給部委等單位的老項目也很多。位于東二環(huán)的廣泉小區、西二環(huán)的廣源小區，便是周邊著(zhù)名的“公務(wù)員小區”。據國管局官方網(wǎng)站顯示，廣泉小區建筑面積共32萬(wàn)平米，廣源小區建筑面積為38.8萬(wàn)平米。目前，這兩個(gè)小區周邊如富力城、華潤紅山世家等商品房樓盤(pán)，已經(jīng)飆升超過(guò)5萬(wàn)元/平米，而公務(wù)員們在2006年-2008年的購買(mǎi)價(jià)僅不到5000元/平米。

　 “2008年簽協(xié)議時(shí)是4000元/平米買(mǎi)的，說(shuō)的經(jīng)濟適用房、五年后能買(mǎi)賣(mài)?！睆V源小區東區的一位業(yè)主阿姨昨日對記者表示，由于怕職工私下買(mǎi)賣(mài)央產(chǎn)房，現在也沒(méi)給發(fā)房產(chǎn)證。附近的中介也表示，該樓盤(pán)僅有少量出租的房源，并無(wú)出售房源。此外，廣泉小區的鏈家地產(chǎn)中介也表示，小區房源如能上市交易，其業(yè)主10年來(lái)凈賺超過(guò)10倍。

幕后

　 定向“分房”背后的定向供地

　 “作為首都，北京有四個(gè)服務(wù)（注：為中央黨、政、軍領(lǐng)導機關(guān)的工作服務(wù)，為國家的國際交往服務(wù)，為科技和教育發(fā)展服務(wù)，為改善人民群眾生活服務(wù)）的定位，住房、供地上肯定也需要保證部委、中央企事業(yè)單位的需要?！北本┓康禺a(chǎn)界一位資深人士說(shuō)。

　 記者了解到，首先從土地出讓計劃上，每年在經(jīng)濟適用房用地中直接預留中央單位用地已經(jīng)是慣例，而且成為經(jīng)濟適用房的大頭。

　 記者查閱北京市2011、2012、2013年《國有建設用地供應計劃》發(fā)現，這三年，北京市保障房供地有縮減，但北京劃撥給中央、軍隊單位的經(jīng)適房土地每年都穩定為80公頃，占經(jīng)適房用地的六成左右。

“按十一五土地供應規劃，北京大概有73%土地是被各種單位福利分房、借保障性住房制度獲取?！比A遠地產(chǎn)董事長(cháng)任志強此前公開(kāi)抨擊，這是“借保障名義行腐敗之實(shí)”。

　 “應該立刻停止提供不公開(kāi)銷(xiāo)售的經(jīng)濟適用房?！碧靹t經(jīng)濟研究所此前在一份保障房的報告中建議道，現行住房保障制度沒(méi)有減少反而增加了社會(huì )不公平，特別是不公開(kāi)銷(xiāo)售的經(jīng)濟適用房，已經(jīng)成為政府和國有部門(mén)將國有資源轉化為私人財產(chǎn)的“合法”渠道。

　 聲音

　 部委的年輕人稱(chēng)工資太低無(wú)法買(mǎi)商品房

　“每月稅后收入僅有4000元，完全無(wú)法靠工資買(mǎi)房?！?9歲的小張昨日表示，工資收入一般、住宿由單位負責、單位一般都能分房，但無(wú)法完全保證、也無(wú)法確定時(shí)間——這幾乎成為2008年后考入國家部委的年輕公務(wù)員的常態(tài)。

　 據小張介紹，他研究生畢業(yè)后進(jìn)入單位三年還沒(méi)有趕上過(guò)分房，但單位在四環(huán)內“預定了地”，過(guò)兩年可能會(huì )出較大批的房源，但估計輪不上他；而小張考入了教育部的同學(xué)，三年來(lái)已經(jīng)有了兩次“分房機會(huì )”，但都因為嫌遠而放棄；近期他另一位考入北京市統計局的同學(xué)順利以幾十萬(wàn)元“買(mǎi)”到了一套西三環(huán)的舊房。據悉，北京市屬的一些機關(guān)單位也同樣以經(jīng)濟適用房的名義為職工福利購房。

　 “公務(wù)員的工資中沒(méi)有包括房?jì)r(jià)的含量?！币晃徊辉妇呙男袠I(yè)協(xié)會(huì )專(zhuān)家如是說(shuō)。但也有專(zhuān)家指出，2007年至今北京房?jì)r(jià)飛漲，公務(wù)員仍能夠以每平米幾千元的成本價(jià)“福利買(mǎi)房”，相當于將房款轉移到全社會(huì )的稅收上。

　 出路

　深化住房制度改革？

　資料顯示，1998年房改開(kāi)始后，1999年國務(wù)院《在京中央和國家機關(guān)進(jìn)一步深化住房制度改革實(shí)施方案》，要求“從1998年底起，在京中央機關(guān)和國家機關(guān)停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化”。同時(shí)留了口子，“在一定時(shí)期內，國管局、中直管理局可統一組織建設經(jīng)濟適用住房，按建造成本價(jià)向在京中央和國家機關(guān)職工出售?！币约坝袟l件的單位可以利用現有土地自建住房等。

　在業(yè)內人士看來(lái)，公務(wù)員的定向保障房，之所以引起社會(huì )關(guān)注與質(zhì)疑，根本原因在于房改不徹底?！艾F行制度沒(méi)有單獨針對公務(wù)員住房的保障，但現在又沒(méi)有和普通市民一道納入保障房體系，享受了很多優(yōu)先的好處?！币晃粯I(yè)內資深人士說(shuō)，加上事實(shí)上存在不透明，就引起了很多猜測。

　 中國房地產(chǎn)研究會(huì )副會(huì )長(cháng)顧云昌表示，現在一定程度地存在公務(wù)員優(yōu)先享受保障房的情況，確實(shí)不公平。同時(shí)也應該承認，公務(wù)員工資水平與商品房房?jì)r(jià)之間有很大的差距。解決公務(wù)員住房問(wèn)題，要考慮到歷史和現實(shí)情況，核心要從深化住房改革的角度進(jìn)行?？偟乃悸肥且唐坊?，從工資改革入手，根據明確的政策來(lái)執行。

　 首都經(jīng)濟貿易大學(xué)土地資源與房地產(chǎn)管理系主任趙秀池認為，針對各類(lèi)購房群體，特別是中低收入者，要有不同的解決辦法，對于包括公務(wù)員在內的“夾心層”可以進(jìn)行貨幣補貼。

摘錄自中國建筑業(yè)協(xié)會(huì )網(wǎng)