江蘇省住房和城鄉建設廳 江蘇省統計局

2012年，在國際經(jīng)濟形勢日趨嚴峻，國內經(jīng)濟下行壓力加大，轉變發(fā)展方式和推進(jìn)轉型升級任務(wù)十分艱巨的背景下，全省建筑行業(yè)廣大干部職工堅決貫徹省委、省政府的決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，牢牢把握促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展主線(xiàn)，以迎接黨的十八大勝利召開(kāi)和學(xué)習貫徹黨的十八大會(huì )議精神為動(dòng)力，按照全省經(jīng)濟工作會(huì )議和省政府《關(guān)于加快推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展，率先建成建筑強省的意見(jiàn)》的總體要求，堅持穩中求進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng )新、協(xié)調發(fā)展，不斷推進(jìn)結構調整和轉型升級步伐，實(shí)現了建筑經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)，在“十二五”攻堅階段再交一份滿(mǎn)意答卷。

　　一、2012年全省建筑業(yè)發(fā)展情況

　　(一)主要指標穩中有升，行業(yè)規模不斷擴大。一是建筑業(yè)規?？偭坎粩嘣黾?。全省共完成建筑業(yè)總產(chǎn)值19173.35億元，同比增長(cháng)19.82%，其中，省內完成的建筑業(yè)產(chǎn)值首次突破萬(wàn)億元，達到11541.21億元；工程結算收入16829.43億元，同比增長(cháng)21.96%；企業(yè)營(yíng)業(yè)額突破兩萬(wàn)億大關(guān)，達到20833.48億元，同比增長(cháng)13.14%。全省建筑業(yè)多項經(jīng)濟指標繼續在全國同行中排名第一。二是對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展貢獻不斷增強。全行業(yè)利稅總額仍保持二位數增長(cháng)，達到1429.91億元，同比增長(cháng)21.96%，其中，上繳稅金632.39億元，同比增長(cháng)22.89%；產(chǎn)值利潤率4.16%，增長(cháng)1.21%，產(chǎn)值利稅率7.46%，增長(cháng)1.74%;建筑業(yè)增加值3219.98億元，約占全省GDP總量的6%。從業(yè)人員年均勞動(dòng)報酬46219.54元/人，同比增長(cháng)8.71%，高于全省人均勞動(dòng)收入。農民從建筑業(yè)獲得的收入約占全省農民純收入的26%，蘇北地區在30%以上，蘇中部分地區達到35%以上；2012年建筑企業(yè)招收應屆大學(xué)畢生業(yè)4.6萬(wàn)名，占應屆畢業(yè)生總數的8.2%。建筑業(yè)對全省經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定、城鎮化建設、擴大城鄉就業(yè)做出了重大貢獻。三是新簽合同額再創(chuàng )新高。全省建筑企業(yè)新簽合同額17663.60億元，同比增長(cháng)8.33%；境外新簽合同額65億美元，同比增長(cháng)8.17%。

　　(二)統籌能力不斷提高，區域發(fā)展更趨協(xié)調。一是市縣建筑業(yè)爭先進(jìn)位。南通市產(chǎn)值突破4000億元，同比增長(cháng)21.66%，繼續保持全省領(lǐng)先；南京、揚州二市產(chǎn)值突破2000億元，同比分別增長(cháng)23.6%和18.3%，再創(chuàng )新高；泰州、常州同比增長(cháng)15%以上，徐州、鹽城二市產(chǎn)值首次突破千億元，分別為1115.25億元和1057.95億元，同比分別增長(cháng)24.21%和19.11%。區域建筑經(jīng)濟呈現出你追我趕、競相發(fā)展的良好格局。二是區域特色越發(fā)明顯。蘇中地區產(chǎn)值規模繼續增加，工程總承包能力明顯增強，3市共完成建筑業(yè)總產(chǎn)值8239.53億元，占到全省產(chǎn)值總量的42.97%；蘇南地區整合發(fā)展步伐加快，共完成建筑業(yè)總產(chǎn)值6782.25億元，占到全省產(chǎn)值總量的35.37%，利潤總額的43.46%；蘇北地區跨越發(fā)展的內生動(dòng)力不斷增強，發(fā)展步伐進(jìn)一步加快，主要指標增速繼續高于全省平均水平，5市完成的建筑業(yè)總產(chǎn)值4151.55億元，占全省產(chǎn)值總量的21.66%，較上年增長(cháng)1個(gè)百分點(diǎn)。三是縣域建筑經(jīng)濟躍上新臺階。全省建筑業(yè)營(yíng)業(yè)額超過(guò)100億元的縣(市、區)有40個(gè)，超200億元的由2011年的20個(gè)增加到26個(gè)，超過(guò)500億元的達到8個(gè)，分別是海門(mén)、通州、江都、海安、如皋、啟東、江寧、高郵，其中海門(mén)、通州超1000億元。全省列入統計的67個(gè)縣(市、區)建筑業(yè)利稅總額均超億元，其中超5億元的50個(gè)，超10億元的29個(gè)，超20億元的18個(gè)，超30億元的5個(gè)，通州和海門(mén)以63.9億元和59.84億元，分列全省第一、二名。

　　(三)結構調整力度加大，轉型升級步伐加快。2012年全省建筑業(yè)轉型升級座談會(huì )在揚州高郵成功召開(kāi)，會(huì )議發(fā)出了加快建筑業(yè)轉型升級的動(dòng)員令。各地各有關(guān)部門(mén)根據新形勢新任務(wù)的要求，認真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加快推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展，率先建成建筑強省的意見(jiàn)》和高郵會(huì )議的精神，把加快轉變發(fā)展方式擺上建筑業(yè)發(fā)展的突出位置，把推動(dòng)轉型升級貫穿建筑業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，統籌協(xié)調和工作推進(jìn)力度明顯加大。各地按照扶優(yōu)扶強、扶專(zhuān)扶精、提高產(chǎn)業(yè)集中度的原則，大力調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，扶持了一大批高等級資質(zhì)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)企業(yè)發(fā)展。全省一級總承包類(lèi)企業(yè)達到644家，一級專(zhuān)業(yè)企業(yè)達到665家，總數全國第一。一批技術(shù)裝備先進(jìn)、市場(chǎng)急需的水利、交通、遂道、鐵路、港口等基礎設施企業(yè)迅速成長(cháng)。工程總承包和項目管理總承包逐步推行，投資與建設一體化，設計與施工一體化深入開(kāi)展，經(jīng)營(yíng)方式逐漸由建造建筑產(chǎn)品向經(jīng)營(yíng)建筑商品轉變。信息技術(shù)在建筑企業(yè)得到大力推廣，特級企業(yè)信息化建設取得了初步成效，一級企業(yè)信息化管理日益普及。施工方式變革加快，低碳建造工藝、技術(shù)和材料不斷研發(fā)，綠色施工大力推行。能夠整合設計、生產(chǎn)、施工等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的建筑工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，以中南集團、大地建設、省建集團、南京旭建為代表的10多家企業(yè)在推進(jìn)建筑工業(yè)化進(jìn)程中起到了較好的引領(lǐng)作用。全行業(yè)資本運作水平顯著(zhù)提高，銀企合作明顯加強，銀行授信成倍增長(cháng)。中泰鋼構成功在國內股票市場(chǎng)上市。

　　(四)龍頭企業(yè)培育壯大，競爭實(shí)力不斷增強。借助特級企業(yè)資質(zhì)就位這一機遇，大型骨干企業(yè)不斷拓展企業(yè)功能，逐步發(fā)展成集設計、咨詢(xún)、施工管理于一體的綜合性企業(yè)集團。全省共有21家企業(yè)收購了設計院，或具備了設計能力。中南集團通過(guò)了行業(yè)甲級設計能力考評，為橫跨5大行業(yè)開(kāi)展工程總承包打下了堅實(shí)基礎。龍頭骨干企業(yè)群體得到了進(jìn)一步壯大，形成了一批建筑業(yè)知名企業(yè)、品牌企業(yè)。全省建筑業(yè)產(chǎn)值超10億元企業(yè)323家，其中超100億元企業(yè)20家。一級以上建筑企業(yè)完成產(chǎn)值突破12117.36億元，占比提高到63.21%，產(chǎn)業(yè)集中度不斷增強。全省有22家建筑企業(yè)入選“江蘇民營(yíng)百強企業(yè)”，較上年增加了2家?！爸袊邪毯凸こ淘O計企業(yè)雙60強”排名中，江蘇建筑企業(yè)占比達到11%。

　　(五)外埠開(kāi)拓能力增強，市場(chǎng)布局更加優(yōu)化。在鞏固傳統市場(chǎng)的基礎上，一些優(yōu)勢企業(yè)致力于將市場(chǎng)開(kāi)拓的觸角伸向新興地區、新興領(lǐng)域。為加強與南方諸省建設主管部門(mén)的合作，服務(wù)、協(xié)調和管理我省進(jìn)南方地區施工企業(yè)，3月份成立了省廳駐南方辦事處。9月份省政府在海南成功召開(kāi)了江蘇建設領(lǐng)域南方(博鰲)合作推進(jìn)會(huì )，先后與海南、廣東、福建三省簽訂合作框架協(xié)議。華東、華北、東北、西南等市場(chǎng)繼續保持較為穩定的增長(cháng)勢頭，其中，河北、內蒙、四川、重慶等市場(chǎng)產(chǎn)值同比增長(cháng)20%；安徽、山東、遼寧等市場(chǎng)增長(cháng)超過(guò)18%。2012年，省外完成產(chǎn)值7632.14億元(去年同期為6361.09億元)，較去年同期增長(cháng)19.98%?？朔W債危機的影響，繼續保持非洲、南美、東南亞等成熟市場(chǎng)，進(jìn)一步拓展東北亞和西亞等市場(chǎng)，先后在伊拉克戰后重建，伊朗、土耳其、突尼斯、沙特等國家和地區基礎設施建設中取得了信任，合作的空間不斷擴大。蘇州金螳螂以打造國際化企業(yè)為驅動(dòng)，成功收購了世界最大的酒店設計公司--美國HBA，實(shí)現從“中國頂級”向“世界領(lǐng)先”的跨越。全省完成境外施工產(chǎn)值62.6億美元，境外市場(chǎng)的拓展能力不斷增強。

　　(六)注重人才隊伍建設，科技創(chuàng )新能力凸顯。堅持把人才作為行業(yè)發(fā)展的第一資源，把加強人才隊伍建設作為競爭之本、轉型之需。組織實(shí)施建筑業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才工程，打造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體，推動(dòng)高層次人才向企業(yè)集聚。進(jìn)一步強化教育培訓，不斷優(yōu)化人才隊伍素質(zhì)，緩解人才供需矛盾突出的問(wèn)題。加快企業(yè)領(lǐng)軍人物、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和一線(xiàn)操作人員隊伍建設，努力構建適應江蘇建筑業(yè)發(fā)展需要的人才體系。以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結合的科技創(chuàng )新體系加快建立，科技進(jìn)步水平和創(chuàng )新能力逐步提高，對行業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用明顯增強。全省共有11個(gè)項目獲得省委組織部、人力資源和社會(huì )保障廳、省財政廳專(zhuān)項資助；由我省主編或參編的國家標準11項，建筑行業(yè)標準15項；全年獲省級工法283項，141項工程被授予“江蘇省建筑業(yè)新技術(shù)應用示范工程”稱(chēng)號。全行業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員總數達到128.46萬(wàn)人，技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員比例由2011年的18.77%提高到21.41%，增長(cháng)14.06%。全省注冊建造師總數突破13萬(wàn)人，達到137942人，其中，一級建造師33473人，二級建造師104477人，78231人通過(guò)了小型項目管理師資格考試。全省施工員、機械員、資料員、安全員等各類(lèi)崗位技術(shù)人員總數突破95萬(wàn)人。

　　(七)強化質(zhì)量安全監管，工程質(zhì)量再創(chuàng )佳績(jì)。據統計，全年累計監督工程98664項，建筑面積8.49億㎡，其中新開(kāi)工工程23382項，建筑面積2.28億㎡。將保障性住房全面納入專(zhuān)項巡查范圍，查檢合格率100%。繼續加強住宅項目質(zhì)量驗收，全年住宅項目分戶(hù)驗收158832項，面積1.08億㎡，驗收合格率100%。切實(shí)加強對施工現場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監管，全省新開(kāi)工項目均采用LBS無(wú)線(xiàn)定位系統實(shí)施動(dòng)態(tài)考核；堅持以文明工地創(chuàng )建為抓手，共創(chuàng )建省級文明工地1846個(gè)，評選省優(yōu)質(zhì)工程“揚子杯”獎270項；全省累計獲魯班獎工程15項、國優(yōu)獎工程25項，23項工程獲全國“安裝之星”獎，84項工程獲全國建筑裝飾獎。繼續深化建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故和安全隱患專(zhuān)項整治，加強安全形勢分析，強化安全責任意識。組織對全省63項在建保障性住房進(jìn)行了巡查，下達安全生產(chǎn)巡查意見(jiàn)書(shū)16份。建筑安全生產(chǎn)形勢總體好轉，全年共發(fā)生安全生產(chǎn)事故30起，亡41人，安全生產(chǎn)事故起數和死亡人數同比分別下降48%和31%。

　　(八)監管措施多頭并進(jìn)，市場(chǎng)秩序有效規范。積極開(kāi)展建筑市場(chǎng)信用管理的探索與實(shí)踐，努力構建以“誠信激勵、失信懲戒”為核心的建筑市場(chǎng)長(cháng)效監管機制。全年2059家企業(yè)被責令整改，撤回施工資質(zhì)2161家，監理資質(zhì)21家，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規范。加強了招投標的監管力度，全年發(fā)包登記項目21480個(gè)，投資總額17365億元；招標發(fā)包標段21843個(gè)，中標額5064億元。通過(guò)招投標節省投資451億元，平均節省率為8.18%。加強了工程計價(jià)管理工作，制定出臺了建設工程人工工資單價(jià)動(dòng)態(tài)管理辦法，開(kāi)展省屬項目的招標控制價(jià)備案試點(diǎn)；對23家不符合資質(zhì)條件的咨詢(xún)企業(yè)及5家分支機構進(jìn)行整改，撤回2家企業(yè)資質(zhì)。積極推進(jìn)施工作業(yè)人員實(shí)名制管理，進(jìn)一步規范企業(yè)用工行為，從制度上解決農民工權益保障。全年共受理拖欠農民工工資投訴2380件，涉及金額9.78億元，解決拖欠工資6.45億元，未發(fā)生一起群體性惡性討薪事件。

　　(九)企業(yè)文化扎實(shí)推進(jìn)，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。大力實(shí)施文化強企戰略，全面加強企業(yè)文化建設。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強全省建筑業(yè)企業(yè)文化建設的意見(jiàn)》和《關(guān)于開(kāi)展全省建筑業(yè)企業(yè)文化建設年活動(dòng)的通知》，召開(kāi)了全省建筑業(yè)企業(yè)文化建設成果展示會(huì )和企業(yè)文化建設座談會(huì )，編創(chuàng )了《江蘇建筑安全之歌》，組織了企業(yè)宣傳短片和企業(yè)報刊的評比，全省建筑業(yè)企業(yè)文化建設呈現出欣欣向榮的景象。建筑業(yè)企業(yè)緊緊圍繞市場(chǎng)開(kāi)拓、質(zhì)量安全、誠信經(jīng)營(yíng)和“文明工地”、“平安工地”等內容，廣泛開(kāi)展豐富多彩的企業(yè)文化創(chuàng )建活動(dòng)，一大批富有江蘇建筑企業(yè)特色的企業(yè)文化正在興起。
　　

二、全省建筑業(yè)發(fā)展面臨的形勢

　　2012年，江蘇建筑業(yè)在困難和挑戰明顯增多的情況下，不僅有效應對了“增”的壓力，夯實(shí)了“穩”的基礎，堅持了“好”的導向，強化了“進(jìn)”的態(tài)勢，全省建筑經(jīng)濟轉型升級步伐加快，發(fā)展的穩定性和抗風(fēng)險能力進(jìn)一步增強，在科學(xué)發(fā)展道路上邁出了新的步伐。我們也應清醒地認識到，在深化改革、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時(shí)期，世情、國情、省情將繼續發(fā)生深刻變化，我省建筑業(yè)將面臨諸多問(wèn)題和挑戰。

　　一是宏觀(guān)經(jīng)濟形勢對建筑業(yè)發(fā)展既是機遇也是挑戰。從國際上看，全球經(jīng)濟出現溫和回升跡象，但經(jīng)濟走勢依然錯綜復雜、充滿(mǎn)變數，低速增長(cháng)態(tài)勢仍將延續，主要經(jīng)濟體總需求仍然疲弱，不確定因素還比較多，這對我省建筑業(yè)外向度較高的實(shí)情來(lái)看，既帶來(lái)了很大的壓力，也蘊藏著(zhù)新的機遇。從國內看，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展基本面長(cháng)期趨好的態(tài)勢沒(méi)有變，內需市場(chǎng)潛力大，回旋余地也大。西部大開(kāi)發(fā)、沿海發(fā)展戰略的實(shí)施，城鎮化建設步伐的加快，全國各地基礎設施投入的不斷增大，對建筑經(jīng)濟持續健康發(fā)展帶來(lái)了有利條件和積極因素。但建筑業(yè)發(fā)展不平衡、不協(xié)調的問(wèn)題依然存在，深化企業(yè)體制機制改革的任務(wù)十分艱巨，全行業(yè)自身結構性、資源性和體制性矛盾亟待破解，行業(yè)發(fā)展面臨更大挑戰。兄弟省市你追我趕、競相發(fā)展，區域競爭更加激烈，我省建筑業(yè)繼續領(lǐng)跑全國難度加大。從省內看，我省更加關(guān)注結構轉型、自主創(chuàng )新、生態(tài)建設、民生改善，重大基礎設施建設、城鎮化建設、保障性住房建設、新農村建設不僅成為建筑業(yè)新的增長(cháng)點(diǎn)，也為加快轉型升級提供了可能。但是我省正處于經(jīng)濟社會(huì )轉型時(shí)期，發(fā)展中不平穩、不協(xié)調、不可持續問(wèn)題仍然突出。因此，既要看到形勢好的一面，堅定發(fā)展信心，也要充分估計面臨的風(fēng)險和挑戰，善于運用“底線(xiàn)思維”，及時(shí)準確判斷，采取措施積極應對，努力推進(jìn)全省建筑業(yè)又好又快發(fā)展。

　　二是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式對建筑業(yè)轉型升級提出繁重任務(wù)。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，是經(jīng)濟領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革。當前，建筑業(yè)市場(chǎng)需求約束、資源環(huán)境約束、人才技術(shù)約束不斷強化，生態(tài)環(huán)保要求、質(zhì)量安全要求、科技人文要求不斷提高，行業(yè)發(fā)展面臨更大挑戰。特別是當前我省建筑業(yè)基礎設施領(lǐng)域的龍頭骨干企業(yè)較少，綜合建造服務(wù)能力尚不能完全適應市場(chǎng)需求的不斷變化，競爭能力不夠強，一定程度上阻礙了大企業(yè)的良性快速健康發(fā)展；建筑業(yè)誠信體系建設亟待完善，由此帶來(lái)的市場(chǎng)環(huán)境影響著(zhù)行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展；建筑業(yè)科技創(chuàng )新能力不強、高層次人才短缺、企業(yè)用工荒的問(wèn)題突出等因素依然存在；建筑工業(yè)化、信息化、職業(yè)化水平需進(jìn)一步提升。因此，我省建筑業(yè)發(fā)展將面臨一系列重大挑戰和考驗，全行業(yè)的轉型升級可以說(shuō)是任重道遠。

　　三是新情況新變化對建筑業(yè)發(fā)展帶來(lái)了空前壓力。建筑市場(chǎng)的競爭已從最初的施工能力、工程質(zhì)量、品牌信譽(yù)的競爭，上升到融資能力、管理水平、科技裝備、綜合服務(wù)能力的較量。經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)也從房屋建筑逐步向鐵路、遂道、機場(chǎng)、港口、水利等基礎設施領(lǐng)域擴展，高端建筑市場(chǎng)份額逐年擴大。從房屋建筑領(lǐng)域向基礎設施領(lǐng)域、從低端市場(chǎng)向高端市場(chǎng)、從單一的施工經(jīng)營(yíng)向工程建設全過(guò)程管理服務(wù)是建筑業(yè)發(fā)展的必然趨勢。從我省建筑業(yè)發(fā)展的整個(gè)態(tài)勢來(lái)看，仍然是依靠投資量的“硬擴張”而長(cháng)大的，唯產(chǎn)值論資排輩的觀(guān)念依然根深蒂固。我們的核心競爭能力、自主創(chuàng )新能力、科技成果轉化能力、管理創(chuàng )新能力、品牌知名度等等方面，與世界一流的承包商相比，還有很大的差距。近年來(lái)兄弟省市建筑業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，紛紛出臺鼓勵加快發(fā)展的政策措施。我省在總量上雖然處于行業(yè)的領(lǐng)跑位置，但絕對優(yōu)勢并沒(méi)有確立，與后者的距離并沒(méi)有拉大。這些新情況、新變化對我省建筑業(yè)加快發(fā)展既是動(dòng)力也是壓力。

　　三、2013年全省建筑業(yè)的主要任務(wù)

　　2013年是全面貫徹落實(shí)十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規劃承前啟后的關(guān)鍵一年。全省建筑業(yè)要按照省政府經(jīng)濟工作會(huì )議精神，緊緊圍繞加快推進(jìn)全省建筑業(yè)持續穩定健康發(fā)展為主題主線(xiàn)，穩中求進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng )新，在由建筑大省向建筑強省轉變的道路上邁出新的步伐。

　　總體思路：深入學(xué)習貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，圍繞加快轉變發(fā)展方式這條主線(xiàn)，按照“優(yōu)化結構、拓展領(lǐng)域、壯大實(shí)力”的總體目標，創(chuàng )新工作思路，創(chuàng )新工作方法，著(zhù)力發(fā)揮建筑業(yè)在統籌城鄉發(fā)展、節約型城鄉建設中的重要作用，堅持不懈地推動(dòng)全省建筑業(yè)轉型升級，堅持不懈地加快全行業(yè)結構調整步伐，堅持不懈地推進(jìn)建筑工業(yè)化和企業(yè)信息化建設，建立完善質(zhì)量安全聯(lián)動(dòng)監管工作機制，進(jìn)一步規范建筑市場(chǎng)秩序，確保建筑業(yè)穩中求進(jìn)持續發(fā)展。

　　主要目標：力爭建筑經(jīng)濟總量增長(cháng)15%以上，總產(chǎn)值突破2.2萬(wàn)億元，上繳稅金突破650億元，主要經(jīng)濟指標繼續保持全國領(lǐng)先。建筑業(yè)對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和民生改善的貢獻率進(jìn)一步提高，建筑從業(yè)人員年均勞動(dòng)報酬保持8%以上增長(cháng)。全省營(yíng)業(yè)額超100億元的建筑企業(yè)力爭達到22家以上，建筑業(yè)一級資質(zhì)以上企業(yè)產(chǎn)值達到1.3萬(wàn)億元，產(chǎn)業(yè)集中度力爭達到65%。進(jìn)一步探索適合我省建筑業(yè)發(fā)展的建筑工業(yè)化之路，推進(jìn)建筑企業(yè)信息化建設，加快建筑節能技術(shù)的應用，力爭全行業(yè)萬(wàn)億元產(chǎn)值水電消耗降低5%以上。

　　一是推動(dòng)發(fā)展方式轉變，加快轉型升級步伐。按照扶優(yōu)扶強、扶專(zhuān)扶精的原則，科學(xué)合理調控企業(yè)結構和數量規模，大力扶持高等級資質(zhì)企業(yè)做強做大，加快培育一批技術(shù)優(yōu)勢明顯、機械裝備先進(jìn)、市場(chǎng)急需的專(zhuān)業(yè)企業(yè)，發(fā)展壯大專(zhuān)業(yè)企業(yè)的規模實(shí)力。要繼續加快統籌區域協(xié)調發(fā)展，有重點(diǎn)地開(kāi)拓省內外總承包市場(chǎng)、參與國際工程承包市場(chǎng)的分工和合作。繼續開(kāi)展蘇北與蘇中、蘇南建筑業(yè)的對口交流和對口掛鉤幫扶。要加快推進(jìn)科技創(chuàng )新工程，加快開(kāi)發(fā)和推廣應用能夠促進(jìn)我省建筑業(yè)結構升級和可持續發(fā)展的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、配套技術(shù)，提高技術(shù)集成創(chuàng )新能力，提升我省建筑業(yè)科技創(chuàng )新綜合實(shí)力和創(chuàng )新發(fā)展核心競爭力。

　　二是進(jìn)一步壯大龍頭骨干企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集中度和綜合競爭實(shí)力。更大力度地引導創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，打造一批骨干領(lǐng)軍企業(yè)。支持大型設計、施工企業(yè)采取多種方式拓展企業(yè)功能，發(fā)展成為集設計、咨詢(xún)、施工管理于一體的綜合性企業(yè)集團，為向工程總承包方向發(fā)展奠定基礎。支持鼓勵有實(shí)力的建筑業(yè)企業(yè)跨地區、跨行業(yè)收購兼并，鼓勵中小型建筑業(yè)企業(yè)以產(chǎn)權為紐帶進(jìn)行重組，培育更多的大企業(yè)大集團，提高產(chǎn)業(yè)集中度和綜合競爭力。

　　三是大力推進(jìn)建筑工業(yè)化和信息化建設，促進(jìn)“兩化融合”。加快形成行業(yè)統一規范體系，出臺扶持建筑工業(yè)化的政策措施，擴大建筑工業(yè)化產(chǎn)品的應用范圍。鼓勵建筑企業(yè)整合設計、生產(chǎn)、施工等力量，實(shí)行設計標準化、構件部品化、施工機械化的生產(chǎn)方式。適時(shí)召開(kāi)建筑工業(yè)化推廣應用現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )，推廣建筑工業(yè)化先行企業(yè)的做法經(jīng)驗，鼓勵有條件的企業(yè)探索建筑工業(yè)化發(fā)展之路。要加強對企業(yè)信息化建設的引導，加大企業(yè)信息化資源的整合和創(chuàng )新，為企業(yè)的持續發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎。

　　四是深化產(chǎn)權制度改革，建立現代企業(yè)制度。支持建筑企業(yè)加快股份制改造，不斷優(yōu)化股權配置，實(shí)行經(jīng)營(yíng)權與所有權分離，并積極探索管理、技術(shù)、資本等要素共同參與分配的多種收益方式，充分激發(fā)企業(yè)的發(fā)展活力。大力推進(jìn)建筑企業(yè)內部管理創(chuàng )新，通過(guò)現代技術(shù)提高決策效率、壓縮管理半徑、再造管理流程，提升企業(yè)現代化管理水平。

　　五是加快科技進(jìn)步與創(chuàng )新，提升核心競爭力和可持續發(fā)展能力。建立健全以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研更加緊密結合。加強節能、環(huán)保、智能化、信息化等關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和專(zhuān)業(yè)施工技術(shù)、尖端施工技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，不斷鞏固和擴大我省建筑業(yè)的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢。以各類(lèi)高端工程項目為載體，以典型示范為手段，加快先進(jìn)適用技術(shù)的綜合集成和推廣應用。降低建筑產(chǎn)品資源能源消耗和環(huán)境污染，推動(dòng)建筑業(yè)綠色發(fā)展和節能減排工作。深入實(shí)施建筑業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才工程，進(jìn)一步發(fā)展壯大建筑企業(yè)領(lǐng)軍人才、高級管理人才和高技能人才隊伍，盡快構建適應建筑業(yè)發(fā)展需要的人才支撐體系。完善激勵約束機制，形成有利于各類(lèi)人才發(fā)揮作用的制度環(huán)境。

　　六是繼續實(shí)施“走出去”戰略，鞏固和擴大國內外建筑市場(chǎng)份額。在鞏固省內市場(chǎng)的同時(shí)，進(jìn)一步加大外埠市場(chǎng)的開(kāi)拓力度，提高外向型發(fā)展的質(zhì)量和水平。加強對國內區域性經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃的研究，引導企業(yè)適應國家宏觀(guān)經(jīng)濟形勢的新變化，對有潛力的市場(chǎng)進(jìn)行前瞻性布局。通過(guò)舉辦優(yōu)勢企業(yè)推介會(huì )、建設合作推進(jìn)會(huì )等多種形式，展示我省建筑業(yè)的品牌形象，擴大知名度和影響力，為建筑企業(yè)拓展市場(chǎng)創(chuàng )造良好條件。要引導企業(yè)將工程施工與資本運作有機結合起來(lái)，變墊資為投資，以投資換市場(chǎng)。鼓勵有條件的企業(yè)以資本輸出、產(chǎn)能轉移、技術(shù)嫁接等方式，收購研發(fā)機構和知名企業(yè)，建立資源生產(chǎn)加工基地和開(kāi)發(fā)基地，創(chuàng )辦經(jīng)貿合作區，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，開(kāi)拓更大的市場(chǎng)空間。要推動(dòng)建筑業(yè)主動(dòng)融入外向型經(jīng)濟發(fā)展，通過(guò)股份合作、銀企結盟、與投資企業(yè)聯(lián)姻、境外上市等方式，不斷增強建筑企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)的能力。

　　七是進(jìn)一步加強工程質(zhì)量監管和安全事故防范。健全工程質(zhì)量安全監管機制，落實(shí)質(zhì)量安全生產(chǎn)責任，嚴格責任追究制度；加強工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)管理，建立質(zhì)量安全聯(lián)動(dòng)監管工作機制，全面推廣使用江蘇省建設工程現場(chǎng)管理信息平臺(LBS定位系統)，確保施工現場(chǎng)管理人員在崗履職，避免和減少安全事故發(fā)生；構建工程質(zhì)量安全事故防范體系，防范和遏制重大事故發(fā)生；開(kāi)展工程質(zhì)量安全專(zhuān)項治理，落實(shí)工程現場(chǎng)質(zhì)量安全措施；加大技術(shù)創(chuàng )新力度，推廣綠色施工管理，全力打造政府放心、百姓滿(mǎn)意工程。

　　八是促進(jìn)建筑市場(chǎng)秩序的更加規范。把信用管理作為建筑市場(chǎng)管理的主要抓手，深入推進(jìn)建筑市場(chǎng)誠信體系建設，實(shí)現建筑施工現場(chǎng)與建筑市場(chǎng)的有機聯(lián)動(dòng)；進(jìn)一步規范施工現場(chǎng)的人員管理，繼續推廣南京市農民工實(shí)名制管理的經(jīng)驗；做好重大節日前的農民工工資支付工作，切實(shí)維護社會(huì )穩定。省轄市國有投資項目全部實(shí)行電子招投標，縣(市、區)50%以上國有投資項目實(shí)行電子招投標；全省30%以上的邀請招標項目、材料設備和監理實(shí)行電子招投標。

　　九是深入推進(jìn)企業(yè)文化建設。按照開(kāi)展建筑業(yè)企業(yè)文化推進(jìn)年活動(dòng)要求，整合各種文化資源，打造企業(yè)文化平臺，深入開(kāi)展“六個(gè)一”文化工程創(chuàng )建活動(dòng)，為推動(dòng)江蘇建筑業(yè)的科學(xué)健康持續發(fā)展，加快我省由建筑大省向建筑強省的轉變提供強大的精神動(dòng)力。（建筑時(shí)報）