試點(diǎn)已久的營(yíng)改增成效如何？試點(diǎn)擴容時(shí)間是否已臨近？全國政協(xié)委員、中國民主同盟中央常委李竟先和全國政協(xié)委員、中瑞岳華會(huì )計師事務(wù)所高級合伙人張連起均認為，應盡快在全國范圍內全面推行營(yíng)改增。

　　總體能做到為企業(yè)減負

　　李竟先表示，試點(diǎn)已經(jīng)顯現出了營(yíng)改增的優(yōu)越性，僅上海2012年就減少了重復稅收200億元，用增值稅取代營(yíng)業(yè)稅是深化我國稅制改革的必然選擇。她指出，目前我國的增值稅制度規定，增值稅允許扣除的稅款只限于外購項目中的物質(zhì)資料投入部分的已征增值稅款和交通運輸費用的7%。

　　據李竟先介紹，實(shí)行營(yíng)改增后，企業(yè)外購部分行業(yè)的勞務(wù)投入要素已征稅款將可作為進(jìn)項稅額扣除。如交通運輸業(yè)的增值稅率為11%，將原來(lái)7%的扣除比例提高到了11%（不含稅價(jià)）。實(shí)行營(yíng)改增后，原有一般納稅人增加了可抵扣的外購項目已征稅款，減輕了企業(yè)的增值稅稅負。

　　“雖然從表面上看增值稅稅率高于營(yíng)業(yè)稅稅率，但稅率高并不一定會(huì )增加稅負?！崩罹瓜日f(shuō)。實(shí)際上，因營(yíng)業(yè)稅與增值稅的計稅依據不同，實(shí)行營(yíng)改增后，除有形動(dòng)產(chǎn)租賃業(yè)外，其他行業(yè)的稅負均普遍下降。

　　李竟先認為，目前我國實(shí)行的消費型增值稅允許一次性抵扣外購固定資產(chǎn)的已征稅款，可以有效減少新企業(yè)的開(kāi)辦費用，促進(jìn)新企業(yè)開(kāi)辦；可以鼓勵老企業(yè)進(jìn)行設備更新與技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；有利于小微企業(yè)的發(fā)展。相比于一般納稅人，對小規模納稅人實(shí)行3%的征收率，明顯減輕了其稅收負擔。小微企業(yè)不僅是就業(yè)崗位的主要來(lái)源，還是產(chǎn)品與技術(shù)創(chuàng )新的重要發(fā)源地。小微企業(yè)能否迅速發(fā)展，直接影響一國的經(jīng)濟增長(cháng)與就業(yè)狀況。對小微企業(yè)實(shí)行低稅收政策不僅促進(jìn)創(chuàng )業(yè)，還促進(jìn)就業(yè)。

　區域性差異致部分企業(yè)稅負增加

　　李竟先表示，目前確實(shí)存在個(gè)別試點(diǎn)企業(yè)感到實(shí)行營(yíng)改增后稅負不降反升的現象，導致企業(yè)對營(yíng)改增的熱情不高。

　　李竟先解釋道，目前營(yíng)改增只在部分地區、部分行業(yè)進(jìn)行，而現代經(jīng)濟社會(huì )分工越來(lái)越細，不同地區、不同行業(yè)、同行業(yè)企業(yè)間的聯(lián)系密切，如果不能使所有行業(yè)和企業(yè)間在流通環(huán)節實(shí)行統一的增值稅，那么這些征收增值稅的企業(yè)在向沒(méi)有實(shí)行營(yíng)改增的企業(yè)購進(jìn)外購項目時(shí)（包括原材料、外購服務(wù)等），就無(wú)法取得有效的抵扣憑證（增值稅專(zhuān)用發(fā)票）。

　　她指出，從抵扣情況看，為防范納稅人用增值稅發(fā)票偷稅、騙稅，有關(guān)部門(mén)對增值稅專(zhuān)用發(fā)票的管理和抵扣要求極其嚴苛，導致個(gè)別企業(yè)沒(méi)能享受應得的抵扣。在外購項目不能完全得到增值稅專(zhuān)用發(fā)票或稅款不能順利抵扣的情況下，實(shí)行營(yíng)改增企業(yè)的稅負將有所增加。

　　此外，不同區域實(shí)行營(yíng)改增的時(shí)間和范圍不一致?！坝捎谠鲋刀愐话慵{稅人到?jīng)]有實(shí)行營(yíng)改增的地區外購原材料或服務(wù)時(shí)不能獲得可抵扣的增值稅專(zhuān)用發(fā)票，因此必會(huì )增加經(jīng)營(yíng)成本。這導致企業(yè)必然選擇去可以獲得抵扣憑證的區域購買(mǎi)原材料或服務(wù)，從而削弱了尚未實(shí)行營(yíng)改增地區企業(yè)的競爭力，不利于地區間的均衡發(fā)展?！崩罹瓜日f(shuō)。

　　應在全國范圍內推行營(yíng)改增

　　李竟先表示，若營(yíng)改增全面推開(kāi)，抵扣稅款范圍將擴大到所有外購項目已征稅款，企業(yè)稅負將進(jìn)一步減輕。但是營(yíng)改增“受災”行業(yè)如有形動(dòng)產(chǎn)租賃業(yè)，其適用稅率為17%，營(yíng)改增后稅負大幅上升了85.8%。為此，國家也有相關(guān)補充措施，根據財政部《關(guān)于交通運輸和部分現代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)若干稅收政策的補充通知》，有形動(dòng)產(chǎn)租賃業(yè)納稅人在試點(diǎn)期間可選擇適用簡(jiǎn)易計稅方法計算，征收率為3%，較之前5%的營(yíng)業(yè)稅稅率下降幅度較大，企業(yè)稅負也將隨之大幅度減輕。

　　張連起也表示，應將增值稅征收擴圍到所有服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，完善稅率結構和抵扣政策，逐步解決服務(wù)業(yè)的重復征稅問(wèn)題，減輕服務(wù)業(yè)稅負，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。改變增值稅多種稅率并存狀況，調整級次，可選擇在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等增值稅稅負較重、經(jīng)營(yíng)困難較大的行業(yè)先行試點(diǎn)。進(jìn)一步提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，將起征點(diǎn)在目前的基礎上再上調50%。
　“國際經(jīng)驗表明，絕大多數實(shí)行增值稅的國家都對商品和服務(wù)共同征收增值稅。在我國大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的新形勢下，逐步將增值稅征收范圍擴大至全部商品和服務(wù)領(lǐng)域，以增值稅取代營(yíng)業(yè)稅是必然的稅改選擇。為充分發(fā)揮營(yíng)改增推動(dòng)經(jīng)濟結構調整、促進(jìn)發(fā)展轉型、實(shí)現結構性減稅的作用，應盡快全面推行營(yíng)改增?！崩罹瓜日f(shuō)。（摘錄自騰訊房產(chǎn)上海站網(wǎng)站）