上海今年將繼續加快轉變政府職能，全面創(chuàng )新政府管理方式，努力建設全國行政效率最高、行政透明度最高、行政收費最少和法治環(huán)境最好的行政區之一，這是5月30日舉行的2012年上海市改革工作會(huì )議上提出的要求。會(huì )議透露，今年本市將重點(diǎn)推進(jìn)“8+1”方面的改革工作。

　　所謂“8+1”，“8”是指全市面上8個(gè)方面的改革任務(wù)。一是以完善市與區縣管理體制為重點(diǎn)，深化行政體制改革；二是以促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，優(yōu)化完善非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，以完善民間投資的市場(chǎng)準入制度為突破口，加快破除制約非公經(jīng)濟發(fā)展的制度性障礙；三是以戰略布局調整和資本證券化為重點(diǎn)，深化國資國企改革；四是以制度創(chuàng )新和市場(chǎng)開(kāi)放為重點(diǎn)，加快推進(jìn)金融、航運、貿易等服務(wù)領(lǐng)域改革；五是以建設張江國家自主創(chuàng )新示范區為重點(diǎn)，加快構建有利于戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制；六是以社區管理模式創(chuàng )新為重點(diǎn)，深化完善社會(huì )管理制度和城市管理體制；七是以文化體制改革創(chuàng )新為重點(diǎn)，不斷完善公共服務(wù)體系；八是以農村集體產(chǎn)權制度改革為重點(diǎn)，著(zhù)力構建統籌城鄉發(fā)展的體制機制。

　　“1”是指深入推進(jìn)浦東綜合配套改革試點(diǎn)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。大力推進(jìn)實(shí)施浦東綜合配套改革試點(diǎn)新一輪三年行動(dòng)計劃。 聚焦全國能借鑒、上海能推廣、浦東能突破的重點(diǎn)改革事項，以“四個(gè)中心”的功能優(yōu)勢和先行先試的創(chuàng )新優(yōu)勢，率先建立有利于科學(xué)發(fā)展和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的體制機制。

　　“8+1”的每一個(gè)方面，都有詳細的細化改革任務(wù)。其中，公共服務(wù)體系方面提出了多項改革任務(wù)，包括：

　　加大教育體制改革力度。深化完善財政教育投入機制，依法加大財政投入力度，優(yōu)化投入結構，提高資金使用效益。深化“管辦評”聯(lián)動(dòng)改革，建立健全學(xué)校、家庭、社區合作協(xié)商制度，推進(jìn)教育基本公共服務(wù)均等化。

　　深化醫藥衛生體制改革。全面貫徹落實(shí)醫藥衛生體制改革方案，加快構建覆蓋城鄉、公平可及的基本醫療衛生制度。開(kāi)展公立醫院改革，推進(jìn)郊區新建的4家三級醫院實(shí)施新的公立醫院運行機制。逐步在全市推廣家庭醫生制度。鼓勵和引導民營(yíng)醫療機構開(kāi)展康復和老年護理服務(wù)。

　　完善社會(huì )保障制度。探索事業(yè)單位養老保險制度改革，制定事業(yè)單位養老金計發(fā)辦法。完善基本醫保制度，修訂城鎮職工基本醫療保險辦法，調整小城鎮醫療保險政策。

　　推進(jìn)收入分配制度改革。穩步推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，完善國有企業(yè)激勵機制和收入分配管理辦法，全面實(shí)施事業(yè)單位績(jì)效工資制度和退休人員補貼費制度。

　　完善價(jià)格調控監管機制。審慎穩妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，開(kāi)展水價(jià)成本信息公開(kāi)試點(diǎn)，居民生活用電試行階梯式電價(jià)。健全社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)水平上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機制，優(yōu)化完善聯(lián)動(dòng)機制的啟動(dòng)條件。