共有產(chǎn)權保障房（經(jīng)適房）、廉租房、公租房、動(dòng)遷安置房，組成上?！八奈灰惑w”的保障房體系。過(guò)去幾年，保障房成了上海最大的民生亮點(diǎn)之一。2007年至2011年，本市共累計開(kāi)工建設籌措各類(lèi)保障房約5500萬(wàn)平方米。其中，共有產(chǎn)權保障房（經(jīng)濟適用住房）約1500萬(wàn)平方米、動(dòng)遷安置房新開(kāi)工約3637萬(wàn)平方米，公共租賃住房新開(kāi)工和籌措約300萬(wàn)平方米?！笆濉逼陂g，本市將新增各類(lèi)保障性住房100萬(wàn)套。

　　上述這些數字，并不枯燥。相反，顯得水氣淋漓，非常新鮮。數字背后，是一個(gè)又一個(gè)家庭擺脫住房困難，是一張又一張的笑臉。

　　最常瀏覽的網(wǎng)站，是搜索網(wǎng)站，為了查找各種文件。

　　最常出現的場(chǎng)合，是保障房申請受理現場(chǎng)，為了聽(tīng)百姓意見(jiàn)。

　　最常講的一句話(huà)，是“一心一意做好‘四位一體’”。

　　市十次黨代會(huì )代表、上海市房管局局長(cháng)劉海生告訴記者，這“四位一體”的四，指的是共有產(chǎn)權保障房（經(jīng)濟適用住房）、廉租住房、公共租賃房和動(dòng)遷安置房。近五年，市領(lǐng)導高度重視住房保障工作。從廉租房、動(dòng)遷安置房，到共有產(chǎn)權房、公共租賃房，本市住房保障新政策不斷推進(jìn)，“四位一體”的住房保障體系已基本形成。在此過(guò)程中，政府最關(guān)心的是，不同保障政策的定位和相互銜接。

　　推公租房《實(shí)施意見(jiàn)》易稿40多次

　　劉海生說(shuō)，他現在最關(guān)心的，是公共租賃房。從2009年9月至去年8月，劉海生全程參與《本市發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》制訂出臺?！叭ツ?月，公租房的材料疊起來(lái)，有兩尺多高，足足四五千頁(yè)?！眲⒑Ｉ貞洠骸爸饕牧习ǎ?家專(zhuān)業(yè)研究機構的獨立研究報告，專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)公司對500余名市民的問(wèn)卷調查，全市約600處人才公寓、職工宿舍等租賃房的現狀?！比ツ?月，《實(shí)施意見(jiàn)》上網(wǎng)向社會(huì )征求意見(jiàn)，10天內網(wǎng)站點(diǎn)擊量超過(guò)800萬(wàn)次，市民對各項政策要點(diǎn)平均支持率達76.3%。大家并不滿(mǎn)足，劉海生清楚地記得，《實(shí)施意見(jiàn)》匯集各方意見(jiàn)建議，“一遍一遍地改，一字一字地磨，一句一句地推敲，前后易稿40多次”，才于去年9月正式發(fā)布。

　　目前，上海已建設籌措公租房源6萬(wàn)余套300多萬(wàn)平方米，部分項目逐步投入供應?！爱斎灰舶l(fā)現了一些具體問(wèn)題?！眲⒑Ｉ钩?，比如“面向社會(huì )的首批公租房租賃情況確實(shí)低于預期。原因有多方面，將根據實(shí)際推進(jìn)情況和市民呼聲意愿，不斷完善政策和相關(guān)配套措施?！?/P>

　　建保障房 大企業(yè)為百姓“付出很多”

　　短短數年，上海建起了數千萬(wàn)平方米的保障房，劉海生回憶說(shuō)，除確立“以區為主、市區聯(lián)手”的推進(jìn)機制以外，上海市保障性住房建設的一個(gè)重大特點(diǎn)是大企業(yè)對大基地，“這些大企業(yè)付出了很多，包括本市地產(chǎn)、城投、建工、城建、綠地集團及中建、中冶等央企”。

　　比如，中冶集團下屬的上海寶冶集團，全額支付了羅店保障性住房8個(gè)地塊的土地前期開(kāi)發(fā)費和土地轉讓價(jià)款近14億元，在其中僅一個(gè)地塊凈地供地的不利條件下，仍然積極全力推進(jìn)保障房開(kāi)發(fā)進(jìn)程，墊付工程款近5000萬(wàn)元。又如，“中建八局”在浦東惠南民樂(lè )大基地首期就籌措了60億資金。再比如，中星集團通過(guò)立功競賽活動(dòng)，力爭把曹路大型居住社區建設成為“社會(huì )同心、政府放心、企業(yè)用心、百姓安心、居民舒心”的“五心級”示范基地。

　　想起這些，劉海生難掩激動(dòng)?！按蠹叶际菫榱死习傩??！彼貏e提醒記者，《關(guān)于上海市保障性住房陽(yáng)臺建設要求和面積計算方法的意見(jiàn)》還特別規定，上海的保障性住房建設中陽(yáng)臺的建筑面積，均按其水平投影面積的一半計入房?jì)r(jià)，并統一采取封閉式設計和施工，滿(mǎn)足居民生活需求。劉海生說(shuō)，保障房建設量大面廣，遇到的困難很多。市政府分管副市長(cháng)沈駿就像“開(kāi)發(fā)公司總經(jīng)理”，每周都要開(kāi)好幾次會(huì )協(xié)調具體事項。市委、市政府主要領(lǐng)導每月都要跑工地或聽(tīng)專(zhuān)題匯報，并研究重大問(wèn)題。

　　選經(jīng)適房“抱著(zhù)老人上臺”場(chǎng)景難忘

　　共有產(chǎn)權保障房的申請、受理工作，目前已在上海市全面鋪開(kāi)，而留存于劉海生腦海中一個(gè)場(chǎng)景就是——抱送老者上臺選房。

　　原來(lái)，這是普陀區第一批共有產(chǎn)權保障房選房活動(dòng)時(shí)至第6場(chǎng)，一位坐著(zhù)輪椅的老者被緩緩推入場(chǎng)內。這位雙腿不便的老者，是選房戶(hù)之一，由于其為單身申請人且并未辦理任何委托手續，故必須由本人上臺選房。

　　選房現場(chǎng)總指揮安排了4名年輕力壯的男同志待命，準備將其抬至主選席。但是，上臺階梯難以同時(shí)供眾人通過(guò)。此時(shí)，一位身形魁梧的工作人員自告奮勇，一把將老者從輪椅上雙手托起，抱著(zhù)送到了主選席旁。短短數秒，全場(chǎng)一片寂靜……

　　因為常去選房現場(chǎng)，劉海生有一個(gè)真實(shí)的感受：老百姓最怕的，就是得不到回答。所以，對共有產(chǎn)權保障房的申請、受理工作，劉海生一直強調，要把老百姓的問(wèn)題一一羅列出來(lái)，然后給出詳細的回答。這樣的回答，不但要在報紙上登，在網(wǎng)站上登，還要在選房現場(chǎng)派工作人員，針對老百姓提出的具體問(wèn)題，一一給出解答。

　　所以，劉海生最難忘的一句話(huà)，是一名工作人員說(shuō)的：“咨詢(xún)受理這一個(gè)月，我可能把一輩子的話(huà)都說(shuō)完了?！?/P>