上海市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

2011年12月22日

上海市建設工程質(zhì)量和安全管理條例

第一章 總則

第一條 為了加強本市建設工程質(zhì)量和安全管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和其他有關(guān)法律、行政法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區域內建設工程的新建、擴建、改建和既有建筑物、構筑物的拆除、修繕，以及相關(guān)監督管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條 市建設行政管理部門(mén)是本市建設工程質(zhì)量和安全的綜合監督管理部門(mén)，并負責相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設工程質(zhì)量和安全的監督管理，具體履行以下職責：

（一）組織編制建設工程質(zhì)量和安全相關(guān)的工程建設技術(shù)標準；

（二）建立全市統一的建設工程監督管理信息系統；

（三）指導、協(xié)調本市專(zhuān)業(yè)建設工程質(zhì)量和安全的監督管理；

（四）對房屋建設工程、市政基礎設施工程和公路工程等建設工程質(zhì)量和安全實(shí)施監督管理。

市港口、水務(wù)、海洋、綠化、民防、房屋等行政管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)其他有關(guān)部門(mén)）按照法律、法規和市人民政府規定的職責分工，負責相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設工程質(zhì)量和安全的監督管理。

區、縣建設行政管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)按照職責分工，負責本行政區域內建設工程質(zhì)量和安全的監督管理。

本市發(fā)展改革、安全生產(chǎn)監督、財政、公安消防、質(zhì)量技術(shù)監督、規劃、經(jīng)濟信息化等行政管理部門(mén)在各自職責范圍內，協(xié)同實(shí)施本條例。

第四條 從事建設工程活動(dòng)，應當嚴格執行建設程序。

本市有關(guān)行政管理部門(mén)應當按照法定的權限和程序審批建設工程項目。

任何單位和個(gè)人不得隨意要求壓縮建設工程的合理工期。

第五條 建設、勘察、設計、施工、監理、檢測等單位以及其他與建設工程質(zhì)量和安全有關(guān)的單位，應當建立健全質(zhì)量和安全管理體系，落實(shí)質(zhì)量和安全管理責任。各單位的主要負責人應當依法對本單位的建設工程質(zhì)量和安全工作全面負責。

勘察、設計、施工、監理、檢測等單位應當依法取得相應的資質(zhì)證書(shū)，并在資質(zhì)許可范圍內承接業(yè)務(wù)。

勘察、設計、施工等單位不得轉包或者違法分包所承接的業(yè)務(wù)。

監理、檢測等單位不得轉讓所承接的業(yè)務(wù)。

第六條 建筑師、勘察設計工程師、造價(jià)工程師、建造師、監理工程師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應當依法取得相應的執業(yè)資格，應當在資格許可范圍內執業(yè)，并依法對其執業(yè)參與的建設工程質(zhì)量和安全承擔相應責任。

注冊執業(yè)人員不得同時(shí)在兩個(gè)以上單位執業(yè)，不得準許他人以本人名義執業(yè)。

從事建設工程活動(dòng)的其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員，應當按照國家和本市規定取得相應的崗位證書(shū)。

第七條 建設工程相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )是建設工程各參與單位的自律組織，依法制定自律規范，開(kāi)展行業(yè)培訓，維護會(huì )員的合法權益。對違反行業(yè)自律規范的會(huì )員，行業(yè)協(xié)會(huì )可以按照行業(yè)協(xié)會(huì )章程的規定，采取相應的懲戒性行業(yè)自律措施。

第八條 建設行政管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)應當通過(guò)建設工程監督管理信息系統向社會(huì )公布建設工程的基本情況、主要參與單位、施工許可、竣工驗收等信息。

任何單位和個(gè)人對違反建設工程質(zhì)量和安全管理的行為，有權向建設行政管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報。接到舉報的部門(mén)應當及時(shí)調查、處理。

第二章 建設單位的責任和義務(wù)

第九條 建設單位對建設工程質(zhì)量和安全負有重要責任，應當負責建設工程各階段的質(zhì)量和安全工作的協(xié)調管理，并按照合同約定督促建設工程各參與單位落實(shí)質(zhì)量和安全管理責任。

本市鼓勵建設單位委托項目管理單位，對建設工程全過(guò)程進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的管理和服務(wù)。

第十條 建設單位應當在可行性研究階段，對建設工程質(zhì)量和安全風(fēng)險進(jìn)行評估，并明確控制風(fēng)險的費用。建設工程質(zhì)量和安全風(fēng)險包括建設和使用過(guò)程中的建設工程本體的風(fēng)險以及對毗鄰建筑物、構筑物和其他管線(xiàn)、設施的安全影響等。風(fēng)險評估的具體辦法由市人民政府另行制定。

建設單位應當將風(fēng)險評估的內容提供給勘察、設計、施工和監理等單位，并要求相關(guān)單位在勘察文件、設計方案、初步設計文件、施工圖設計文件、施工組織設計文件的編制過(guò)程中，明確相應的風(fēng)險防范和控制措施。

第十一條 建設單位應當保證與建設需求相匹配的建設資金，并按照合同約定的價(jià)款和時(shí)間支付費用，不得隨意壓低勘察、設計、施工、監理、檢測、監測等費用。

建設單位應當按照規定，在建設工程項目專(zhuān)戶(hù)中單獨列支安全防護措施費、監理費、檢測費等費用。

第十二條 建設工程發(fā)包前，建設單位應當根據建設工程可行性研究報告和建設工期定額，綜合評估工程規模、施工工藝、地質(zhì)和氣候條件等因素后，確定合理的勘察、設計和施工工期。在建設工程招標投標時(shí)，建設單位應當將合理的施工工期安排作為招標文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件。

勘察、設計和施工工期確定后，建設單位不得任意壓縮；確需調整且具備技術(shù)可行性的，應當提出保證工程質(zhì)量和安全的技術(shù)措施和方案，經(jīng)專(zhuān)家論證后方可實(shí)施。調整勘察、設計和施工工期涉及增加費用的，建設單位應當予以保障。

第十三條 建設單位應當依法將建設工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的單位，不得將建設工程肢解發(fā)包或者指定分包單位。

建設單位與勘察、設計、施工、監理、檢測、監測等單位簽訂的合同中，應當明確約定雙方的建設工程質(zhì)量和安全責任。

第十四條 下列建設工程，建設單位應當委托監理單位實(shí)行監理：

（一）國家和本市重點(diǎn)建設工程；

（二）大中型公用事業(yè)工程；

（三）住宅工程；

（四）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；

（五）國家和市人民政府規定應當實(shí)行監理的其他工程。

第十五條 建設單位應當對建設工程毗鄰建筑物、構筑物和其他管線(xiàn)、設施進(jìn)行現場(chǎng)調查，并向勘察、設計、施工、監理等單位提供相關(guān)的調查資料和保護要求。

第十六條 建設單位應當將施工圖設計文件送市建設行政管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)認定的施工圖設計文件審查機構審查。審查機構應當按照法律、法規和強制性標準對施工圖設計文件進(jìn)行審查。

經(jīng)審查通過(guò)的施工圖設計文件不得擅自變更；涉及主要內容變更的，應當經(jīng)原施工圖設計文件審查機構重新審查。

第十七條 建設單位不得對勘察、設計、施工、監理、檢測等單位提出不符合法律、法規、規章和強制性技術(shù)標準規定的要求，不得違法指定建設工程材料、設備的供應單位。

第十八條 建設單位在收到施工單位提交的建設工程竣工報告后，應當及時(shí)組織設計、施工、監理等單位進(jìn)行竣工驗收；其中，新建住宅工程應當先行組織分戶(hù)驗收。

第十九條 在新建住宅所有權初始登記前，建設單位應當按照本市有關(guān)規定交納物業(yè)保修金。建設單位投保工程質(zhì)量保證保險符合國家和本市規定的保修范圍和保修期限，并經(jīng)房屋行政管理部門(mén)審核同意的，可以免予交納物業(yè)保修金。

建設工程使用建筑幕墻的，應當符合市人民政府的相關(guān)規定。建設單位應當按照規定建立專(zhuān)項資金，用于建筑幕墻的維修。

第二十條 建設工程竣工驗收合格后，建設單位應當在建筑物、構筑物的明顯部位鑲刻建筑銘牌，標注竣工時(shí)間，建設、勘察、設計、施工、監理等單位名稱(chēng)和項目主要負責人姓名。

第三章 勘察、設計單位的責任和義務(wù)

第二十一條 勘察、設計單位應當對勘察、設計質(zhì)量負責?？辈?、設計文件應當滿(mǎn)足建設工程質(zhì)量和安全的需要。

第二十二條 勘察單位應當在勘察作業(yè)前，根據強制性技術(shù)標準編制勘察大綱，并針對特殊地質(zhì)現象提出專(zhuān)項勘察建議。

勘察單位在勘察作業(yè)時(shí)，應當遵守勘察大綱和操作規程的要求，并確保原始勘察資料的真實(shí)可靠。發(fā)現勘察現場(chǎng)不具備勘察條件時(shí)，勘察單位應當及時(shí)書(shū)面通知建設

第二十三條 勘察文件應當滿(mǎn)足國家規定的深度要求，標注勘察作業(yè)范圍內地下管線(xiàn)和設施的情況，并標明勘察現場(chǎng)服務(wù)的節點(diǎn)、事項和內容等。

第二十四條 設計文件應當滿(mǎn)足國家規定的深度要求，并符合下列規定：

（一）對建設工程本體可能存在的重大風(fēng)險控制進(jìn)行專(zhuān)項設計；

（二）對涉及工程質(zhì)量和安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節進(jìn)行標注；

（三）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備的，明確質(zhì)量和安全的保障措施；

（四）根據建設工程勘察文件和建設單位提供的調查資料，選用有利于保護毗鄰建筑物、構筑物和其他管線(xiàn)、設施安全的技術(shù)、工藝、材料和設備；

（五）明確建設工程本體以及毗鄰建筑物、構筑物和其他管線(xiàn)、設施的監測要求和監測控制限值；

（六）標明現場(chǎng)服務(wù)的節點(diǎn)、事項和內容。

設計單位應當按照技術(shù)規范，指派注冊執業(yè)人員對設計文件進(jìn)行校審。校審人員應當簽字確認。

第二十五條 勘察、設計單位應當在建設工程施工前，向施工、監理單位說(shuō)明勘察、設計意圖，解釋勘察、設計文件。

勘察、設計單位應當按照合同約定和勘察、設計文件中明確的節點(diǎn)、事項和內容，提供現場(chǎng)指導，解決施工過(guò)程中出現的勘察、設計問(wèn)題。

施工單位在施工過(guò)程中發(fā)現勘察、設計文件存在問(wèn)題的，勘察、設計單位應當應施工單位要求到現場(chǎng)進(jìn)行處理；勘察、設計文件內容發(fā)生重大變化的，應當按照規定對原勘察、設計文件進(jìn)行變更。

第二十六條 勘察單位應當參加建設工程樁基分項工程、地基基礎分部工程的驗收，并簽署意見(jiàn)。

設計單位應當參加設計文件中標注的重點(diǎn)部位和環(huán)節的分部工程、分項工程和單位工程的驗收，并簽署意見(jiàn)。

設計單位應當參加建設工程竣工驗收，對是否符合設計要求簽字確認，并向建設單位提供建設工程的使用維護說(shuō)明。

第四章 施工單位的責任和義務(wù)

第二十七條 施工單位應當對建設工程的施工質(zhì)量和安全負責。建設工程實(shí)行總承包的，分包單位應當接受總承包單位施工現場(chǎng)的質(zhì)量和安全管理。

建設工程材料、設備的供應單位承擔所供應材料、設備施工作業(yè)的，應當按照規定取得相應資質(zhì)。

第二十八條 施工單位應當組建施工現場(chǎng)項目管理機構，并根據合同約定配備相應的項目負責人、技術(shù)負責人、專(zhuān)職質(zhì)量管理和安全管理人員等技術(shù)、管理人員。上述人員不得擅自更換，確需更換的，應當經(jīng)發(fā)包單位同意，并不得降低相應的資格條件。

前款規定的人員應當是與施工單位建立勞動(dòng)關(guān)系的人員。

第二十九條 施工單位在施工前，應當根據建設工程規模、技術(shù)復雜程度等實(shí)際情況，編制施工組織設計文件。對國家和本市規定的危險性較大的分部工程、分項工程，應當編制專(zhuān)項施工方案，附具安全驗算結果，并按照規定經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證。

施工組織設計文件、專(zhuān)項施工方案應當明確下列內容：

（一）與設計要求相適應的施工工藝、施工過(guò)程中的質(zhì)量和安全控制措施以及應急處置預案；

（二）施工過(guò)程中施工單位內部質(zhì)量和安全控制措施的交底、驗收、檢查和整改程序；

（三）符合合同約定工期的施工進(jìn)度計劃安排；

（四）對可能影響的毗鄰建筑物、構筑物和其他管線(xiàn)、設施等采取的專(zhuān)項防護措施。

第三十條 施工單位應當按照合同約定的施工工期進(jìn)行施工，并按照技術(shù)標準和施工組織設計文件順序施工，不得違反技術(shù)標準壓縮工期和交叉作業(yè)。

國家和本市規定的危險性較大的分部工程、分項工程施工時(shí)，項目負責人、專(zhuān)職安全管理人員應當進(jìn)行現場(chǎng)監督。

建設工程竣工驗收合格后，施工單位應當清理施工現場(chǎng)的臨時(shí)建筑物、構筑物和設施、設備，并撤離相應的人員。

第三十一條 施工單位應當在施工現場(chǎng)建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現場(chǎng)入口處設置明顯標志。

建設工程材料和設備，以及施工腳手架 （包括支架和腳踏板）、安全網(wǎng)應當符合防火要求。

第三十二條 施工單位按照國家和本市有關(guān)規定實(shí)行勞務(wù)分包的，勞務(wù)分包單位應當具備相應的資質(zhì)。

施工單位或者勞務(wù)分包單位應當與其施工作業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同。

施工作業(yè)人員應當向市建設行政管理部門(mén)申領(lǐng)施工作業(yè)人員勞務(wù)信息卡。施工單位或者勞務(wù)分包單位應當及時(shí)將施工作業(yè)人員的身份信息、所在單位、崗位資格、從業(yè)經(jīng)歷、培訓情況、社保信息等信息輸入勞務(wù)信息卡。

施工作業(yè)人員進(jìn)出施工現場(chǎng)時(shí)，施工單位應當按其持有的勞務(wù)信息卡進(jìn)行信息登記。

第三十三條 施工單位和勞務(wù)分包單位應當定期對施工作業(yè)人員開(kāi)展教育培訓和業(yè)務(wù)學(xué)習。未經(jīng)教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

從事特種作業(yè)的施工人員應當持證上崗。

對于首次上崗的施工作業(yè)人員，施工單位或者勞務(wù)分包單位應當在其正式上崗前安排不少于三個(gè)月的實(shí)習操作。

對初次進(jìn)入建設工程勞務(wù)市場(chǎng)的施工作業(yè)人員，由建設行政管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)采取措施，開(kāi)展建設工程質(zhì)量和安全的相關(guān)教育培訓。教育培訓經(jīng)費在市區兩級財政安排的教育費中單獨列支。

第三十四條 施工單位應當向施工作業(yè)人員提供符合國家和本市規定標準的安全防護用具、安全防護服裝和安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，并書(shū)面告知危險崗位的操作規程和違反操作規程操作的危害。

施工單位應當按照國家和本市有關(guān)規定，根據季節和天氣特點(diǎn)，采取預警和安全防護措施；出現高溫天氣或者異常天氣時(shí)，應當限制或者禁止室外露天作業(yè)。

第三十五條 按照國家和本市技術(shù)規范需要由專(zhuān)業(yè)監測單位實(shí)施監測的建設工程，施工單位應當委托沒(méi)有利害關(guān)系的專(zhuān)業(yè)監測單位實(shí)施監測。

第三十六條 施工單位應當按照規定使用取得生產(chǎn)許可、強制產(chǎn)品認證或者經(jīng)市建設行政管理部門(mén)備案的建設工程材料。

對進(jìn)入施工現場(chǎng)的建設工程材料和設備，施工單位應當核驗供應單位提供的生產(chǎn)許可或者認證證明、產(chǎn)品質(zhì)量保證書(shū)和使用說(shuō)明書(shū)。

建設工程使用商品混凝土、鋼筋等結構性建設工程材料的，施工單位應當在分部工程、分項工程驗收和竣工驗收時(shí)，要求供應單位對供應數量進(jìn)行確認。

第三十七條 對進(jìn)入施工現場(chǎng)的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，施工單位應當核驗其生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證；其中，對建筑起重機械，還應當核驗其制造監督檢驗證明和首次使用備案證明。

施工現場(chǎng)的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件應當由專(zhuān)人管理，并定期進(jìn)行檢查、維修和保養。

第三十八條 施工單位安裝、拆卸建筑起重機械的，應當編制安裝和拆卸方案，確定施工安全措施，并由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員現場(chǎng)監督。

施工單位應當在建筑起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施使用和拆除前，向建設行政管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)登記。

建筑起重機械在使用過(guò)程中首次加節頂升的，應當經(jīng)有相應資質(zhì)的檢驗檢測單位監督檢驗合格。

施工現場(chǎng)有多臺塔式建筑起重機械作業(yè)的，施工單位應當根據實(shí)際情況，組織編制并實(shí)施防碰撞安全措施。

第三十九條 建設工程施工過(guò)程中發(fā)生質(zhì)量和安全事故時(shí)，施工單位應當立即啟動(dòng)應急處置預案，并及時(shí)報告建設行政管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)。施工單位應當配合相關(guān)行政管理部門(mén)進(jìn)行事故調查處理。

事故現場(chǎng)處置完畢后，施工單位應當制定并落實(shí)整改和防范措施。已經(jīng)暫停施工的，經(jīng)建設行政管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)批準后方可復工。

第四十條 施工單位對施工過(guò)程中發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題或者竣工驗收不合格的建設工程,應當負責返修。

發(fā)生結構性質(zhì)量事故的，返修后的建設工程應當經(jīng)檢測單位檢測合格。

第五章 監理、檢測、監測單位的責任和義務(wù)

第四十一條 監理單位應當代表建設單位對施工質(zhì)量和安全實(shí)行監理，對建設工程施工質(zhì)量和安全承擔監理責任。

第四十二條 依法必須實(shí)行監理的建設工程，監理收費標準應當執行國家和本市的相關(guān)規定。

第四十三條 監理單位應當組建施工現場(chǎng)項目監理機構，并根據合同約定配備相應的總監理工程師、專(zhuān)業(yè)監理工程師和監理員等人員。

第四十四條 項目監理機構應當在建設工程開(kāi)工前，負責審核施工單位報送的施工現場(chǎng)項目管理機構組建方案、質(zhì)量和安全管理制度、施工組織設計文件、專(zhuān)項施工方案。審核意見(jiàn)經(jīng)總監理工程師簽署后，報建設單位。

第四十五條 項目監理機構應當按照相關(guān)規定編制監理規劃，明確采用旁站、巡視、平行檢驗等方式實(shí)施監理的具體范圍和事項。監理平行檢驗中的檢測工作，應當委托具有相應資質(zhì)的檢測單位實(shí)施。檢測比例應當符合國家和本市的有關(guān)規定。

項目監理機構應當對施工單位報送的檢驗批、分部工程、分項工程的驗收資料進(jìn)行審查，并提出驗收意見(jiàn)。分部工程、分項工程未經(jīng)項目監理機構驗收合格，施工單位不得進(jìn)入下一工序施工。

項目監理機構應當對進(jìn)入施工現場(chǎng)的建設工程材料和設備進(jìn)行核驗，并提出審核意見(jiàn)。未經(jīng)審核的建設工程材料和設備，不得在建設工程上使用或者安裝。

第四十六條 項目監理機構應當督促施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)自查，并巡查施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)情況。

項目監理機構應當對施工單位安全防護措施費的使用和管理進(jìn)行審查，并報建設單位。

項目監理機構應當核查施工單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證以及項目負責人、專(zhuān)職安全管理人員和特種作業(yè)人員的資格證書(shū)。

第四十七條 項目監理機構應當按照市建設行政管理部門(mén)的規定，定期將施工現場(chǎng)的有關(guān)情況向建設行政管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)報告。

第四十八條 項目監理機構發(fā)現施工不符合強制性技術(shù)標準、施工圖設計文件、施工組織設計文件、專(zhuān)項施工方案或者合同約定的，應當立即要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，應當及時(shí)報告建設單位。

項目監理機構發(fā)現存在質(zhì)量和安全事故隱患的，應當立即要求施工單位改正；情況嚴重的，應當要求施工單位暫停施工，并及時(shí)報告建設單位。

施工單位拒不改正或者不停止施工的，或者施工現場(chǎng)發(fā)生質(zhì)量和安全事故的，項目監理機構應當立即向建設行政管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)報告。建設行政管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)應當立即到施工現場(chǎng)予以處置。

第四十九條 檢測單位應當按照法律、法規、規章和強制性技術(shù)標準開(kāi)展檢測活動(dòng)，并對檢測數據和檢測報告的真實(shí)性和準確性負責。禁止檢測單位偽造檢測數據或者出具虛假檢測報告。

涉及建設工程質(zhì)量和安全的新技術(shù)、新材料的檢測項目，檢測單位應當通過(guò)市建設行政管理部門(mén)組織的檢測能力評估論證。

檢測單位的檢測人員應當按照國家和本市有關(guān)規定取得相應的資格或者經(jīng)檢測行業(yè)協(xié)會(huì )考核合格后，方可上崗。

第五十條 檢測單位在同一建設工程項目或者標段中不得同時(shí)接受建設、施工或者監理單位等多方的檢測委托。

第五十一條 檢測單位應當依托市建設行政管理部門(mén)建立的全市統一的建設工程檢測信息管理系統，對按照法律、法規和強制性標準規定應當檢測的建設工程本體、結構性材料、功能性材料和新型建設工程材料實(shí)施檢測，并按照檢測信息管理系統設定的控制方法操作檢測設備，不得人為干預檢測過(guò)程。

檢測單位應當通過(guò)檢測信息管理系統出具檢測報告。

第五十二條 監測單位應當根據設計文件確定的監測要求編制施工監測方案，對建設工程本體以及毗鄰建筑物、構筑物或者其他管線(xiàn)、設施實(shí)施監測。

監測單位應當保證監測數據的真實(shí)性，按照設計單位設定的報警值及時(shí)報警。

第六章 監督管理

第五十三條 建設行政管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當加強對建設工程質(zhì)量和安全的監督管理，建立和完善建設工程質(zhì)量和安全的追溯體系。

建設行政管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當建立健全建設工程質(zhì)量和安全監督管理制度，并配備相應的質(zhì)量和安全監督人員和裝備。

從事建設工程質(zhì)量和安全監督的人員，應當按照國家有關(guān)規定，經(jīng)考核合格后方可實(shí)施質(zhì)量和安全監督。

市建設行政管理部門(mén)可以結合本市實(shí)際，組織編制優(yōu)于國家標準的地方工程建設質(zhì)量和安全技術(shù)標準。

第五十四條 建設行政管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當履行下列建設工程質(zhì)量和安全監督管理職責：

（一）監督檢查國家和本市有關(guān)建設工程質(zhì)量和安全的法律、法規、規章和技術(shù)標準的執行情況；

（二）監督檢查建設工程各參與單位的質(zhì)量和安全行為，以及質(zhì)量和安全管理體系和責任制落實(shí)情況；

（三）查處違反建設工程質(zhì)量和安全法律、法規、規章和技術(shù)標準的行為；

（四）法律、法規規定的其他監督管理職責。

第五十五條 建設行政管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)在履行建設工程質(zhì)量和安全監督管理職責時(shí)，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)建設工程質(zhì)量和安全的資料；

（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現場(chǎng)進(jìn)行檢查，并將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內容、發(fā)現的問(wèn)題及其處理情況，作出書(shū)面記錄；

（三）發(fā)現有影響建設工程質(zhì)量的問(wèn)題或者安全事故隱患時(shí)，責令改正或者立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責令從危險區域內撤出作業(yè)人員或者暫停施工；

（四）法律、法規規定采取的其他措施。

第五十六條 在審批施工許可時(shí)，建設行政管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當對開(kāi)工前需要落實(shí)的建設工程質(zhì)量和安全控制措施進(jìn)行現場(chǎng)檢查。

第五十七條 建設行政管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當對報送備案的勘察、設計、施工圖審查、施工、監理、檢測等合同進(jìn)行抽查。抽查比例不得低于備案合同總量的十分之一。發(fā)現合同約定內容違反法律、法規和規章規定的，應當及時(shí)要求合同當事人予以改正，并依法予以處理。

第五十八條 建設行政管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)應當采用試樣盲樣檢測的方式實(shí)施監督檢測。涉及建設工程結構安全的監督檢測，檢測比例應當符合本市有關(guān)建設行政管理部門(mén)確定的標準。

對建設工程實(shí)體的監督檢測，建設行政管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)不得委托對該工程實(shí)體已實(shí)施過(guò)檢測的檢測單位。

監督檢測的費用由同級財政撥付，不得另行收取。

第五十九條 建設行政管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當記載建設活動(dòng)各參與單位和注冊執業(yè)人員的信用信息。相關(guān)信息由市建設行政管理部門(mén)按照國家和本市有關(guān)規定即時(shí)向社會(huì )公布。

市建設行政管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當按照誠信獎勵和失信懲戒的原則實(shí)行分類(lèi)管理，并在資質(zhì)管理、行政許可、招標投標、工程保險、表彰評優(yōu)等方面對守信的建設活動(dòng)各參與單位和注冊執業(yè)人員給予激勵，對失信的單位和人員給予懲處。

第七章 法律責任

第六十條 違反本條例的行為，法律、行政法規已有處罰規定的，從其規定。

第六十一條 違反本條例規定，建設單位有下列情形之一的，由建設行政管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)按照下列規定進(jìn)行處罰：

（一）違反第十條第一款規定，未按照規定進(jìn)行風(fēng)險評估或者未明確控制風(fēng)險費用的，責令限期改正；逾期不改正的，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款，并可對單位主要負責人處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

（二）違反第十一條第二款規定，未按照規定單獨列支相關(guān)費用的，責令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，并可對單位主要負責人處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

（三）違反第十九條第二款規定，未按照規定建立專(zhuān)項資金的，責令限期改正；逾期不改正的，處應籌集專(zhuān)項資金一倍的罰款。

（四）違反第二十條規定，未按照規定鑲刻建筑銘牌的，責令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第六十二條 違反本條例第十六條第一款規定，施工圖設計文件審查機構未按照法律、法規和強制性標準對施工圖設計文件進(jìn)行審查的，由建設行政管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，撤銷(xiāo)對審查機構的認定。

第六十三條 違反本條例第二十四條第一款第一項、第三項、第四項、第五項規定，設計單位的設計文件不符合相關(guān)要求的，由建設行政管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責令限期改正，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。造成工程質(zhì)量和安全事故的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節嚴重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

第六十四條 違反本條例規定，施工單位有下列情形之一的，由建設行政管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)按照下列規定進(jìn)行處罰：

（一）違反第二十八條第一款規定，施工單位更換的人員不符合要求的，責令限期改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，責令暫停施工。

（二）違反第三十條第二款規定，施工單位未按照規定安排項目負責人現場(chǎng)監督的，責令限期改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

（三）違反第三十二條第三款、第四款規定，施工單位未按照規定輸入信息或者未進(jìn)行信息登記的，責令限期改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

（四）違反第三十三條第三款規定，施工單位或者勞務(wù)分包單位未按照規定對首次上崗的施工作業(yè)人員安排實(shí)習操作的，責令限期改正，處二萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，責令暫停施工。

（五）違反第三十五條規定，施工單位未按照規定委托專(zhuān)業(yè)監測單位實(shí)施監測的，責令限期改正，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，責令暫停施工。

第六十五條 違反本條例規定，項目監理機構有下列情形之一的，由建設行政管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)按照下列規定進(jìn)行處罰：

（一）違反第四十七條規定，未按照規定定期向有關(guān)行政管理部門(mén)報告的，責令監理單位限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

（二）違反第四十八條規定，發(fā)現質(zhì)量和安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位改正或者暫停施工的，或者施工單位拒不改正或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)行政管理部門(mén)報告的，責令監理單位限期改正；逾期不改正的，責令停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

第六十六條 違反本條例規定，檢測單位有下列情形之一的，由建設行政管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)按照下列規定進(jìn)行處罰：

（一）違反第四十九條第一款規定，檢測單位偽造檢測數據或者出具虛假檢測報告的，責令限期改正，整改期間暫停承接業(yè)務(wù)，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

（二）違反第四十九條第三款規定，檢測單位的檢測人員未取得資格或者未經(jīng)考核合格從事檢測業(yè)務(wù)的，責令限期改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

（三）違反第五十條規定，違反檢測回避規定的，責令限期改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

（四）違反第五十一條規定，未通過(guò)檢測信息管理系統實(shí)施檢測或者人為干預檢測過(guò)程的，責令限期改正，整改期間暫停承接業(yè)務(wù)，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第六十七條 違反本條例第五十二條規定，監測單位未編制施工監測方案或者出具虛假監測數據的，由建設行政管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責令限期改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第六十八條 建設行政管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)在監督檢查中發(fā)現勘察、設計、施工、監理、檢測等單位不再符合相應資質(zhì)條件的，應當責令其限期改正，整改期間暫停承接業(yè)務(wù)；逾期不改正的，由許可部門(mén)降低其資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

第六十九條 建設行政管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員違反本條例規定，有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管部門(mén)依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違法實(shí)施行政許可或者行政處罰的；

（二）未按照本條例規定履行監督檢查職責的；

（三）發(fā)現違法行為不及時(shí)查處，或者包庇、縱容違法行為，造成后果的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第八章 附則

第七十條 本條例自2012年3月1日起施行。