“部長(cháng)將帶隊50人的司局級干部調研組，深入每個(gè)省區對保障房開(kāi)工率進(jìn)行現場(chǎng)檢查?！睋晃唤咏〗ú康娜耸客嘎?，針對保障性安居工程開(kāi)工“摻水”和質(zhì)量問(wèn)題，住建部將對地方的保障安居工程建設進(jìn)行摸底調研。
　　上述人士介紹，檢查方式分兩步，先是市級部門(mén)自查，統計信息上報省建設廳，各省的建設廳派督察組對地方抽樣檢查，核實(shí)情況；再有以住建部部長(cháng)姜偉新為代表的部司級領(lǐng)導組成的50人的督察組還將深入地方調研，確保數據的準確性。
　　據悉，此次督察全面遵守住建部要求的“三個(gè)開(kāi)工”標準，即1/3澆筑地基、1/3超出地面、1/3主體結構完工。不達標，不計入計算開(kāi)工率范疇。
　　中國房地產(chǎn)研究會(huì )副會(huì )長(cháng)陳國強表示，按照新的開(kāi)工率計算標準來(lái)核算的話(huà)，肯定有很多地方政府的項目開(kāi)工率達不到要求，被擠出水分，這相當于住建部對開(kāi)工率進(jìn)行一次重算。
　　摸底“開(kāi)工率”
　　11月22日，由國家住房和城鄉建設部部長(cháng)姜偉新帶隊的保障性安居工程建設督察組前往寧夏考察，拉開(kāi)了住建部督察各地保障性安居工程建設工作的序幕。
　　上述接近住建部的人士介紹，住建部此前于地方下派巡查員，各省保障性安居工程建設建立“臺賬”，由各駐地的巡查員巡查后上報住建部。
　　中國房地產(chǎn)研究會(huì )副會(huì )長(cháng)陳國強表示，地方保障房建設與政績(jì)掛鉤，再上報數據時(shí)，將不可避免的存在“摻水”現象，但究竟含水量有多大，還要基于住建部的調研結果。
　　為確保數據的真實(shí)性，住建部檢查“雙管齊下”，市縣級政府自查，上報統計信息，交由各省住建廳審閱，各省的住建廳再下派督察小組對市縣項目抽查，核實(shí)情況；與此同時(shí)，住建部也按照時(shí)間節點(diǎn)安排抵達地方對各地的住房保障房進(jìn)展工程進(jìn)行督察。
　　“截止到10月底，遼寧省各市縣的自查工作已經(jīng)完成，11月初開(kāi)始，省派出7個(gè)督察小組，對各市的保障性安居工程進(jìn)行督察，”遼寧省住建廳有關(guān)人士介紹，“督察的內容，包括保障房開(kāi)工率、資金籌集和使用情況、工程質(zhì)量和安全情況?！?BR>　　值得注意的是，本次督察與此前不同的是，特別強調了各市縣級要如實(shí)上報統計數據。而督察方式中，除了常規要求的聽(tīng)取各市自查情況的匯
　　報，查閱、審核資料之外，省保障房督察小組對市區新建保障房建設項目要實(shí)行逐棟樓檢查、縣級(城市郊區)項目隨即抽查，開(kāi)工統計也要嚴格遵循住建部要求的“三個(gè)標準”。
　　遼寧省住建廳保障處副處長(cháng)陳勇介紹，省級的督察工作也已經(jīng)初步完成，現正在進(jìn)行數據的初步統計，不時(shí)將上交住建部。
　　發(fā)債建保障房
　　針對媒體曝光的地方保障房項目開(kāi)工“摻水”、存在“挖坑即算開(kāi)工”等情況，上述接近住建部的人士介紹，上述現象在摸底調研也予以體現，嚴格按照“三個(gè)標準”來(lái)核算地方保障性安居工程開(kāi)工率。
　　一位不愿透露姓名的某省住建廳人士坦言：“地方保障房建設壓力很大，市區財政從來(lái)沒(méi)有這么大量的保障房資金、土地、人力資源的準備，劃撥土地將使地方政府讓利一部分土地出讓金，土地市場(chǎng)又不好，地方財政收入減少?！?BR>　　國務(wù)院副總理李克強日前指出，為了確保保障房建設任務(wù)，中央將加大財政支持力度，拓寬保障房的融資渠道，并通過(guò)創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式吸引社會(huì )資金進(jìn)入保障房特別是公租房建設領(lǐng)域。此外，中央將研究通過(guò)債券等形式籌集保障房建設的資金問(wèn)題。
　　陳國強表示，根據各地方籌集資金的方式來(lái)看，債券形式籌集保障建設資金的方法有兩個(gè)：一個(gè)是地方政府發(fā)行地方債；一個(gè)是地方政府成立保障性住房投融資平臺，發(fā)行企業(yè)債。
　　上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(cháng)楊紅旭表示，相比地方債，企業(yè)債的信用較低，保障房的盈利空間，利率很難保證，自發(fā)改委放行以來(lái)，發(fā)行效果不甚理想。
　　11月15日-11月25日，浙江省、廣東省、上海市、深圳等四省市，自行發(fā)債共籌集229億元地方債。其中上海地方債用于保障房建設的資金為21.2億元，占比30%。
　　楊紅旭表示，地方自行舉債可以緩解保障房的資金困境，但透支未來(lái)的收入，將加大地方政府的債務(wù)風(fēng)險。
　　浙江大學(xué)(土地管理系教授楊遴杰認為，地方政府債務(wù)償還對土地出讓收入的依賴(lài)性較大，上海、深圳等經(jīng)濟發(fā)達、財政雄厚的地區或許可以通過(guò)多種稅收加以規避，但一旦擴大至對中西部城市，舉債后，財政青黃不接，將急劇加大地方政府的債務(wù)風(fēng)險。

來(lái)源：中國工程項目管理網(wǎng)