事實(shí)上，對于“開(kāi)工”的認定，住建部部長(cháng)姜偉新此前在接受全國人大常委會(huì )部分委員問(wèn)詢(xún)時(shí)就表示，“不是動(dòng)一下土就算開(kāi)工的，必須1/3達到結構完成，1/3出地面，1/3做到基礎澆注混凝土，這3個(gè)1/3構成了1000萬(wàn)套開(kāi)工”。

　　11月10日，住建部公布今年全國城鎮保障性安居工程開(kāi)工已超過(guò)1000萬(wàn)套，提前實(shí)現了年初計劃的目標。但據了解，1000萬(wàn)套已開(kāi)工保障性住房中有約1/3還處于“挖坑待建”情況。

　　住建部相關(guān)負責人也表示，1000萬(wàn)套已開(kāi)工房源中，約1/3年初開(kāi)工較早的項目以及體量較小的項目初步完成結構封頂；1/3開(kāi)工較晚的項目完成地基，開(kāi)始地上部分的建設；其余1/3確實(shí)存在比較急促開(kāi)工的情況，為此住建部已經(jīng)下發(fā)通知要求年底前完成地基基礎結構的施工。

　　另?yè)榻B，明年保障房建設規劃正在制定中，任務(wù)量將比今年有所降低。

　　初步統計，不會(huì )達到今年的1000萬(wàn)套，但會(huì )比2009年590萬(wàn)套大幅增加。同時(shí)，明年土地供應量不會(huì )小于今年，中央支持的力量也不會(huì )減弱。