今年以來(lái)，上海將建筑市場(chǎng)整治作為工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理的重要內容，以在建工地為重點(diǎn)，進(jìn)行了全方位、多層次的監督檢查，一大批像凱科大寧廣場(chǎng)工地這樣的在建工程正積極探索加強建設工程質(zhì)量安全管理的有效措施。

　　監督檢查全面覆蓋

　　堅持市區聯(lián)手、屬地管理、突出重點(diǎn)、全面覆蓋的原則，上海在全市18個(gè)區縣、7個(gè)市級開(kāi)發(fā)區成立整治建筑市場(chǎng)工作領(lǐng)導小組，對轄區內所有在建工程進(jìn)行自查。各單位都對區域內的建筑工程管理現狀、存在的主要問(wèn)題及原因進(jìn)行了認真分析，制訂了進(jìn)一步加強管理的措施。

　　整治工作的力度還體現在政府各職能部門(mén)的聯(lián)動(dòng)配合上。上海在制訂和實(shí)施總體方案的過(guò)程中，將整治任務(wù)具體分解落實(shí)到各部門(mén)，由各部門(mén)分頭組織相關(guān)整治工作。市工商局開(kāi)展了為期三個(gè)月的打擊制售假冒偽劣建筑材料的專(zhuān)項行動(dòng)，市技監局、市安監局、市民防辦等單位也相應組織開(kāi)展了專(zhuān)項整治活動(dòng)。

　　聯(lián)合檢查則以其及時(shí)發(fā)現和整改問(wèn)題凸顯整治實(shí)效。上海市建設交通委、市監察局、市安監局、市技監局、市消防局等10家單位抽調200多名業(yè)務(wù)骨干組成9個(gè)聯(lián)合檢查組，開(kāi)展了為期一個(gè)月的抽查，共對146個(gè)項目進(jìn)行了抽查，查出各種問(wèn)題487個(gè)，提出整改建議63條。

　　據統計，在建筑市場(chǎng)整治工作中，上海市共出動(dòng)22803人次進(jìn)行檢查，開(kāi)具停工通知單208份、整改通知書(shū)1027份，工作力度創(chuàng )上海歷史之最。

　　監管重點(diǎn)著(zhù)眼基層

　　結合工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理，上海對建筑市場(chǎng)所作調查分析顯示，基層單位的建設項目管理存在著(zhù)不容忽視的薄弱環(huán)節。上海工程建設領(lǐng)域近年來(lái)發(fā)生的重大事故，也主要發(fā)生在區和鄉鎮基層單位。

　　因此，上海以基層單位為重點(diǎn)全面開(kāi)展建筑市場(chǎng)整治工作，進(jìn)一步下沉工作重心，既充分發(fā)揮職能部門(mén)之間的協(xié)調配合，又按照屬地化管理原則強化街道、鄉鎮和開(kāi)發(fā)區的監管責任，各單位積極開(kāi)展自查整改，做到了守土有責、不留空白。

　　除了大工程大項目大工地，在上海市閘北區，群眾常會(huì )看到有工作人員在某街某鎮或某條小巷的小工地仔細甄別各種建筑材料、檢查工地管理情況。這是有關(guān)職能部門(mén)在落實(shí)“小型建設工程現場(chǎng)踏勘制度”，對要求報建的建設項目發(fā)放告知單。

　　針對小型建設項目面廣量大、建設和施工單位安全意識相對較淡薄、施工人員技能水平較低等情況，該區彭浦鎮探索出了一套小型建設工程監督管理辦法。該鎮將投資總額在100萬(wàn)元以下或建筑面積在1000平方米以下的新建、擴建、改建、裝飾裝修、綠化工程等均納入監管范圍，建立了鎮建設工程管理聯(lián)席會(huì )議制度、備案登記制度、分類(lèi)管理制度、公示監督制度、檢查整改及責任考核等一系列制度。

　　上海市建交委還在市第十人民醫院內科病房綜合樓在建工地建立臨時(shí)黨支部，進(jìn)一步加強工地質(zhì)量安全管理，充分發(fā)揮建筑工地黨組織的戰斗堡壘作用。臨時(shí)黨支部由業(yè)主、總包、監理、分包單位的20名黨員組成。黨支部將專(zhuān)項治理內容與工地“圍墻文化”建設相結合，明確質(zhì)量安全要求;在工地開(kāi)展“黨員進(jìn)工地，我為建設獻計策”活動(dòng)，鼓勵黨員為工地的建設、質(zhì)量安全貢獻“金點(diǎn)子”。臨時(shí)黨支部還主動(dòng)與工地所在街道簽訂文明共建協(xié)議，加強與社區居民的交流、互助，及時(shí)解決施工帶來(lái)的噪音、粉塵等環(huán)境問(wèn)題。經(jīng)檢查，該工地全面達到市文明工地、綠色施工工地標準。

　　制度執行依托科技

　　上海把長(cháng)效機制建設作為工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理的重點(diǎn)，在開(kāi)展監督檢查和落實(shí)整改措施的基礎上，強化制度建設，建立健全工作機制，依靠信息化手段有效加強制度的執行力。

　　上海市不少區縣圍繞長(cháng)效管理加大建章立制力度。閔行區上半年制訂了12項建設管理制度;虹口區、嘉定區等增加監管機構人員;楊浦區、寶山區等調整監管機構設置。一些區縣針對建設項目手續不全等情況建立發(fā)現機制，完善相應的管理辦法。

　　在上海市第七建筑公司視頻指揮中心，管理人員可以隨時(shí)看到上海甚至全國范圍內任何一個(gè)由該公司承建的工地建設情況，一旦發(fā)現違章操作問(wèn)題，視頻監控員可及時(shí)采用電話(huà)或對講機告知工地現場(chǎng)監管人員進(jìn)行排查。這是該公司為規范施工管理、確保工程質(zhì)量安全而開(kāi)發(fā)的視頻監控系統。這一系統分為公司、分公司、項目部三個(gè)層級，在公司設視頻指揮中心，分公司設視頻指揮室，項目部設視頻監控室，通過(guò)專(zhuān)人專(zhuān)崗對施工現場(chǎng)進(jìn)行全面實(shí)時(shí)監控，最大限度地消除質(zhì)量安全隱患。

　　目前，上海市建設交通委正加快建設一個(gè)全市統一的建設工程管理信息平臺，該平臺包括建設程序審批系統、工地現場(chǎng)監管系統、建設主體管理系統、建設市場(chǎng)信息服務(wù)系統、管理輔助決策系統等5大系統，并與若干部門(mén)的信息平臺實(shí)現數據共享和交換，由此形成“1+5+X”管理體系。

　　采訪(fǎng)中，記者深切感受到，以建設優(yōu)質(zhì)廉潔工程為目標，上海工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作正在不斷深化。

摘自《中國工程網(wǎng)》