今年以來(lái)，我國經(jīng)濟增長(cháng)由政策刺激向自主增長(cháng)有序轉變，繼續朝著(zhù)宏觀(guān)調控的預期方向發(fā)展。上半年經(jīng)濟運行的主要情況和特點(diǎn)：一是國民經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，國內生產(chǎn)總值增長(cháng)9.6%。三大需求對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)都在正常水平，內需的作用增大。社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)16.8%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)25.6%，進(jìn)出口總額增長(cháng)25.8%，貿易順差有所減少。農業(yè)生產(chǎn)形勢良好，夏糧總產(chǎn)2525億斤，比上年增加62億斤。二是物價(jià)漲幅總體可控。按照控制貨幣、發(fā)展生產(chǎn)、保障供應、搞活流通、加強監管、安定民生的要求，出臺了一系列有針對性的措施。糧油糖肉菜和成品油等重要商品市場(chǎng)供應得到較好保障，價(jià)格違法違規行為受到嚴肅查處。多數省份已經(jīng)建立社會(huì )救助和保障標準同物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機制。上半年居民消費價(jià)格同比上漲5.4%，其中翹尾因素影響3.3個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格和出廠(chǎng)價(jià)格同比漲幅高位趨穩。三是經(jīng)濟效益穩步提高。財政收入增長(cháng)31.2%，比上年同期增收1.35萬(wàn)億元。企業(yè)效益增長(cháng)較快，規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現利潤同比增長(cháng)28.7%。四是結構調整積極推進(jìn)。戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，機械、醫藥等行業(yè)生產(chǎn)增幅高于規模以上工業(yè)增長(cháng)水平，軟件、信息服務(wù)、文化創(chuàng )意等現代服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。全國主體功能區規劃完成并實(shí)施，支持民族地區發(fā)展力度加大，中西部地區承接產(chǎn)業(yè)轉移的步伐加快。五是就業(yè)和居民收入較快增長(cháng)，人民生活進(jìn)一步改善。城鎮新增就業(yè)655萬(wàn)人，6月末城鎮登記失業(yè)率4.1%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均現金收入實(shí)際分別增長(cháng)7.6%和13.7%。社會(huì )保障體系進(jìn)一步完善，國家財政對社保和就業(yè)、醫療衛生、住房保障等民生領(lǐng)域投入大幅增加。

總的看，我國經(jīng)濟運行的情況是好的，經(jīng)濟增長(cháng)的速度與質(zhì)量、結構和效益的關(guān)系趨于改善，經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展趨于協(xié)調，一些突出矛盾正在逐步緩解。經(jīng)濟增速略為放緩，在很大程度上是主動(dòng)調控的結果，處在合理水平，沒(méi)有超出預期。我們更加注重緩解物價(jià)過(guò)快上漲這一主要矛盾，更加注重應對各類(lèi)經(jīng)濟、非經(jīng)濟因素對經(jīng)濟運行的沖擊，更加注重解決涉及人民群眾利益的突出問(wèn)題，較好地處理了保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構和管理通脹預期三者之間的關(guān)系，鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊的成果。

當前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國內外環(huán)境仍然十分復雜，不穩定、不確定因素還不少。

從國際看，世界經(jīng)濟正在復蘇之中，但復蘇進(jìn)程還很脆弱、很不平衡。一是一些國家經(jīng)濟增速出現回落。美國一、二季度國內生產(chǎn)總值按年率分別增長(cháng)0.4%、1.3%，大幅低于去年四季度3.1%的水平，不少生產(chǎn)、需求指標出現走弱態(tài)勢，明顯低于市場(chǎng)預期，特別是房地產(chǎn)市場(chǎng)復蘇乏力。歐元區經(jīng)濟一季度環(huán)比和同比增速分別為0.8%和2.5%，但各國分化明顯，一些受主權債務(wù)危機困擾的國家經(jīng)濟低迷。日本一季度國內生產(chǎn)總值環(huán)比下降0.9%，二季度環(huán)比下降0.3%，已連續3個(gè)季度負增長(cháng)。一些新興經(jīng)濟體一季度增速也有所放緩。巴西同比增長(cháng)4.2%，比上年同期減緩5.1個(gè)百分點(diǎn)；印度延續去年初以來(lái)增速逐季遞減態(tài)勢，一季度同比增長(cháng)7.8%，是5個(gè)季度新低。二是全球通脹壓力加大。流動(dòng)性過(guò)剩的影響日益突出，石油、糧食等大宗商品價(jià)格高位波動(dòng)，多數國家物價(jià)面臨較大上漲壓力。通貨膨脹成為新興經(jīng)濟體普遍面臨的突出問(wèn)題。巴西7月份消費價(jià)格指數同比上漲6.9%；印度6月份批發(fā)價(jià)格指數上漲9.4%。發(fā)達國家的通脹風(fēng)險也明顯上升。美國5、6月份消費價(jià)格指數同比均上漲3.6%，連續兩個(gè)月保持在2008年11月以來(lái)最高值；歐元區7月份通脹率為2.5%，連續8個(gè)月超過(guò)歐洲央行2%的目標上限。三是發(fā)達經(jīng)濟體的失業(yè)率居高不下，經(jīng)濟增長(cháng)缺乏動(dòng)力。國際金融危機爆發(fā)后，美國、歐元區和日本的失業(yè)率都明顯上升，最高時(shí)分別達到10.2%、10.1%和5.7%，目前雖有所回落，但仍顯著(zhù)高于危機前平均水平。四是政府債務(wù)風(fēng)險繼續積聚。很多國家應對國際金融危機超常規財政刺激政策的負面影響開(kāi)始顯現，風(fēng)險從私人部門(mén)向公共部門(mén)轉移。美國聯(lián)邦赤字連續3個(gè)財年超過(guò)1萬(wàn)億美元，今年可能達到創(chuàng )紀錄的1.65萬(wàn)億美元，超過(guò)國內生產(chǎn)總值的10%。歐元區一些國家財政收支嚴重失衡，財政赤字高企，債務(wù)規模占國內生產(chǎn)總值的比重仍在上升，歐債危機陰霾揮之不去。最近，標準普爾在將美國長(cháng)期主權信用評級列入負面觀(guān)察名單近4個(gè)月后，從AAA級下調為AA+，引起了國際金融市場(chǎng)急劇動(dòng)蕩。主要股指大幅波動(dòng)，原油等大宗商品價(jià)格明顯回落，黃金等避險產(chǎn)品價(jià)格再創(chuàng )新高。受美歐等國經(jīng)濟、社會(huì )等因素制約，主權債務(wù)問(wèn)題在短期內很難緩解，這將明顯拖累世界經(jīng)濟復蘇進(jìn)程。

從國內看，雖然發(fā)展的有利條件較多，各方面發(fā)展的積極性很高，但面臨的矛盾也不少。除了一些長(cháng)期存在的體制性、結構性問(wèn)題外，經(jīng)濟運行中還出現一些新的變化。主要是經(jīng)濟增速緩慢回落與物價(jià)較快上漲交織在一起，使宏觀(guān)調控的難度加大；房地產(chǎn)市場(chǎng)成交量萎縮、房?jì)r(jià)僵持不下、房屋竣工量增速下降；一些中小企業(yè)受多重因素擠壓經(jīng)營(yíng)困難；節能減排形勢十分嚴峻，部分高耗能行業(yè)生產(chǎn)有所反彈；出口增長(cháng)面臨的外部環(huán)境趨于嚴峻；食品安全等民生領(lǐng)域還存在一些群眾反映強烈的問(wèn)題。我們一定要保持清醒頭腦，增強憂(yōu)患意識，充分估計面臨形勢的復雜性和嚴峻性，冷靜觀(guān)察，沉著(zhù)應對，把工作做得更扎實(shí)一些，鞏固經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的好勢頭。

二、堅持宏觀(guān)調控的取向不變，把握好宏觀(guān)經(jīng)濟政策的方向、力度和節奏

要準確判斷經(jīng)濟形勢，針對經(jīng)濟運行中的主要矛盾，把握好宏觀(guān)調控的方向、力度和節奏。綜合各方面情況看，穩定物價(jià)總水平仍然是宏觀(guān)調控的首要任務(wù)，宏觀(guān)調控的取向不能變。同時(shí)，必須根據形勢變化，提高宏觀(guān)經(jīng)濟政策的針對性、靈活性、前瞻性，切實(shí)處理好保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構、管理通脹預期三者關(guān)系，既要把物價(jià)漲幅降下來(lái)，又不使經(jīng)濟增速出現大的波動(dòng)。

去年底中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出實(shí)施穩健的貨幣政策，到現在已經(jīng)半年多，貨幣信貸增長(cháng)向常態(tài)回歸，取得明顯成效。去年四季度以來(lái)，已經(jīng)9次提高存款準備金率共4.5個(gè)百分點(diǎn)，5次上調存貸款基準利率共1.25個(gè)百分點(diǎn)，7月末廣義貨幣M2同比增長(cháng)14.7%，處于16%的目標區間內。對貨幣政策要把握好三個(gè)方面。一是堅持實(shí)施穩健的貨幣政策。近幾個(gè)月，貨幣信貸增速有所下降，但與正常年份相比并不算低。7月末人民幣貸款余額同比增長(cháng)16.6%，考慮到前兩年基數比較大，貨幣存量比較多，增加的絕對量不算少。要保持社會(huì )融資總量合理增長(cháng)，重視優(yōu)化信貸結構，提高金融服務(wù)水平，加大對結構調整特別是農業(yè)、小企業(yè)的信貸支持。二是充分重視貨幣政策的滯后和累積效應，提高政策的前瞻性。當前國內外經(jīng)濟形勢非常復雜。宏觀(guān)政策效應會(huì )有時(shí)滯，加上原材料漲價(jià)、勞動(dòng)力成本上升、用電緊張、利率上調、匯率升值等，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力在不斷加大。我們既要看當前經(jīng)濟運行狀況，也要準確判斷未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，增強政策的前瞻性，避免貨幣政策的滯后效應與多種因素疊加，對下一階段實(shí)體經(jīng)濟產(chǎn)生過(guò)大影響。三是合理運用多種政策工具，提高政策的針對性。要把握好各種政策工具的平衡點(diǎn)并進(jìn)行合理組合，強化銀行表外業(yè)務(wù)監管，防止風(fēng)險積聚，保持金融系統健康穩定。同時(shí)，要進(jìn)一步推進(jìn)利率市場(chǎng)化、匯率形成機制等金融改革，管好用好外匯儲備存量、逐步減少增量，加強對跨境資本的有效監控，防止熱錢(qián)大量流入。此外，還要處理好銀行資本充足率、銀行體系風(fēng)險防范與資本市場(chǎng)穩定的關(guān)系，合理引導市場(chǎng)預期，穩定市場(chǎng)信心，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展。

要繼續實(shí)施好積極的財政政策，強化增收節支，優(yōu)化支出結構。最近，各方面對地方政府性債務(wù)非常關(guān)注?？陀^(guān)地說(shuō)，這是一個(gè)老問(wèn)題、老現象。我國地方政府性債務(wù)最早發(fā)生在1979年，到1996年全國所有省級政府和絕大多數市縣級政府都舉借了債務(wù)。今年3月至5月，根據國務(wù)院部署，審計署對全國地方政府性債務(wù)情況進(jìn)行了全面審計，摸清了情況，已向全國人大報告并向社會(huì )公開(kāi)。2010年底，地方政府性債務(wù)余額共計10.72萬(wàn)億元，其中有51.15%共計5.48萬(wàn)億元是2008年及以前年度舉借和用于續建2008年以前開(kāi)工項目的。同時(shí)，地方政府性債務(wù)的增加，主要是用于地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，在應對兩次金融危機中都發(fā)揮了一定積極作用。但值得高度重視的是，地方政府性債務(wù)的舉借和管理等方面還存在一些問(wèn)題。要抓緊清理規范地方政府融資平臺公司，實(shí)施全口徑監管，嚴格控制增量，逐步消化存量，有效化解風(fēng)險。要按照分類(lèi)管理、區別對待的原則，妥善處理債務(wù)償還和在建項目后續融資問(wèn)題。金融機構要切實(shí)加強風(fēng)險識別和風(fēng)險管理，遵循商業(yè)化原則，審慎評估借款人財務(wù)能力和還款來(lái)源。堅決禁止政府違規擔保承諾行為。同時(shí)，要研究建立規范的地方政府舉債融資機制。有關(guān)部門(mén)和地方政府以及金融機構要抓緊研究，進(jìn)一步提出具體解決辦法，提高透明度和資金使用績(jì)效，強化財經(jīng)紀律，增強公眾信心。

三、統籌做好關(guān)系全局的幾項重要工作

要按照年初的部署，全面抓好今年的各項工作，突出以下重點(diǎn)。

（一）保持物價(jià)總水平基本穩定。當前一些推動(dòng)價(jià)格上漲的因素雖然得到一定程度控制，但沒(méi)有根本消除。一是全球流動(dòng)性充裕、國際初級產(chǎn)品價(jià)格上漲的傳導，輸入性通脹壓力并沒(méi)有顯著(zhù)減弱。二是食品、居住類(lèi)價(jià)格同比漲幅仍處高位，短期內很難明顯大幅下降，這將繼續對物價(jià)上漲形成壓力。7月份食品類(lèi)價(jià)格同比上漲14.8%，影響價(jià)格總水平上漲4.38個(gè)百分點(diǎn)。三是基數效應。盡管7月份開(kāi)始，基數效應的影響會(huì )逐步緩解，出現拐點(diǎn)，但三季度仍然不低。四是勞動(dòng)工資等要素成本上升的推動(dòng)，其影響是長(cháng)期、剛性的。要充分認識穩定物價(jià)總水平的重要性，把中央出臺的一系列有針對性的政策措施進(jìn)一步落實(shí)到位，除了管住貨幣總量外，重點(diǎn)抓好農產(chǎn)品、尤其是食品供應，加強食品質(zhì)量監管，促進(jìn)供求平衡；切實(shí)降低過(guò)高的流通成本，抓緊出臺促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的稅收、收費政策細則；規范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)；合理把握政府管理價(jià)格的調整時(shí)機和力度；加強價(jià)格監管，穩定通脹預期。要盡可能使物價(jià)漲幅在下半年降得多一些，保持物價(jià)總水平基本穩定，并為明年穩定物價(jià)打下好的基礎。

（二）堅定不移地把房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策落到實(shí)處，確保見(jiàn)到實(shí)效。今年以來(lái)，我們多措并舉，綜合施策，加強和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調控。從上半年的情況看，多數城市房?jì)r(jià)漲幅回落，部分城市房?jì)r(jià)出現下降，投資投機性需求得到遏制，居民購房心態(tài)趨于理性，市場(chǎng)預期正在發(fā)生轉變，一些房?jì)r(jià)過(guò)高的城市出現了降溫跡象，調控效果初步顯現。同時(shí)也要看到，房?jì)r(jià)上漲的短期和長(cháng)期潛在壓力仍然較大，大部分城市房?jì)r(jià)依然處于高位，買(mǎi)賣(mài)雙方仍處于觀(guān)望和博弈階段，市場(chǎng)陷入僵持和膠著(zhù)狀態(tài)，調控效果全面顯現還需要一段時(shí)間。

目前，房地產(chǎn)市場(chǎng)調控正處在關(guān)鍵時(shí)期，調控決心不能動(dòng)搖、政策方向不能改變、力度不能放松。各級政府要不折不扣將中央房地產(chǎn)調控政策落到實(shí)處。一要堅定不移地抑制不合理需求，繼續嚴格實(shí)施差別化住房信貸、稅收政策和住房限購措施，同時(shí)要有針對性地抑制二、三線(xiàn)城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲，促進(jìn)房?jì)r(jià)合理回歸。二要適當增加房地產(chǎn)用地供應，促進(jìn)當前和今后一個(gè)時(shí)期住房有效供給，重點(diǎn)抓好保障性住房和普通商品房建設。三要強化責任和督促檢查，對調控政策落實(shí)不到位、房?jì)r(jià)上漲過(guò)快和保障性住房建設滯后的城市，要加強督查，限期改正。四要利用目前房地產(chǎn)市場(chǎng)相持的這段時(shí)間，抓緊研究和制定促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定健康發(fā)展的治本之策。

落實(shí)好1000萬(wàn)套保障性住房開(kāi)工建設計劃，是確保房地產(chǎn)市場(chǎng)調控效果的重要舉措，也是一項必須完成的硬任務(wù)，不能有絲毫懈怠。今年中央大幅增加了對地方的補助資金，在原定安排1030億元的基礎上，又追加了280億元，目前已經(jīng)基本下達。中央將根據財政收入增長(cháng)情況，進(jìn)一步加大補助的力度，重點(diǎn)增加對中西部地區的補助。要優(yōu)先保證保障性住房建設用地，落實(shí)好行政審批、稅費減免方面的優(yōu)惠政策，加強對保障房建設的金融支持。要高度重視、切實(shí)提高保障性住房工程質(zhì)量，讓老百姓住上放心房。要重點(diǎn)加強制度建設和長(cháng)遠規劃，建立和完善保障性住房分配、運營(yíng)、退出等一整套管理制度，特別是推進(jìn)保障性住房使用的公平、公開(kāi)、公正，使保障性安居工程真正成為民心工程。各地都要將保障性住房的建設計劃，以及開(kāi)工、竣工、分配等情況，及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站和公共媒體向社會(huì )公開(kāi)，接受社會(huì )監督。

（三）毫不放松農業(yè)和糧食生產(chǎn)。多年來(lái)的經(jīng)驗表明，要保持物價(jià)穩定，關(guān)鍵是要保持食品價(jià)格的穩定，最根本的是要保持糧食和農業(yè)生產(chǎn)的穩定發(fā)展。我國糧食連年豐收，供給比較充裕，但由于消費增長(cháng)快，供求仍處于緊平衡狀態(tài)，加上勞動(dòng)成本上升、農資價(jià)格上漲、流通費用增加等因素，糧價(jià)上漲壓力較大。在這種條件下，要更加重視穩定發(fā)展糧食和農業(yè)生產(chǎn)。

今年夏糧再獲豐收，但糧食的大頭是秋糧，受近期旱澇災害的影響，加上一些不確定因素，對全年糧食生產(chǎn)形勢還不容盲目樂(lè )觀(guān)。當前要著(zhù)力抓好以下幾個(gè)方面工作：一是切實(shí)抓好秋糧生產(chǎn)。加強農業(yè)科技服務(wù)和秋糧田間管理，做好各類(lèi)農資儲備、供應和價(jià)格質(zhì)量監管工作，搞好市場(chǎng)調劑和調運，確保全年糧食豐收。二是做好防災減災工作。有關(guān)地區和部門(mén)要高度重視，落實(shí)責任，加強協(xié)調配合，切實(shí)降低災害的影響。要全面貫徹中央水利工作會(huì )議精神，加強農田水利等農業(yè)基礎設施建設，盡快改變水利設施落后面貌，從根本上增強農業(yè)抵御自然災害的能力。三是抓好農產(chǎn)品流通工作。這是保證供應和促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的重要環(huán)節。要加強農產(chǎn)品流通環(huán)節監管，堅決打擊各種擾亂市場(chǎng)秩序的行為，防止農產(chǎn)品價(jià)格異常波動(dòng)。繼續落實(shí)“米袋子”省長(cháng)負責制和“菜籃子”市長(cháng)負責制。四是認真落實(shí)好扶持生豬產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展的各項政策措施，全力抓好生豬生產(chǎn)，增加市場(chǎng)供給，促進(jìn)市場(chǎng)穩定。同時(shí)，盡快健全保持生豬產(chǎn)業(yè)長(cháng)期穩定發(fā)展的長(cháng)效機制。

（四）推進(jìn)結構調整和節能減排。今年是“十二五”開(kāi)局之年，要為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式創(chuàng )造良好環(huán)境，引導各方面把工作著(zhù)力點(diǎn)放在加快經(jīng)濟結構調整、提高發(fā)展質(zhì)量和效益上，放在增加就業(yè)、改善民生、促進(jìn)社會(huì )和諧上。目前，經(jīng)濟增長(cháng)方式粗放、結構不合理的問(wèn)題仍然較為突出，特別是部分高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)增長(cháng)較快，一些過(guò)去停工減產(chǎn)的也在恢復生產(chǎn)，產(chǎn)能大量釋放，局部地區電力供需偏緊，節能減排任務(wù)非常嚴峻。同時(shí)，重金屬污染、水污染問(wèn)題呈多發(fā)高發(fā)態(tài)勢，部分新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在一些環(huán)境隱患。要下更大力氣推進(jìn)結構調整，把改造提升制造業(yè)、加大企業(yè)技術(shù)改造力度、加快培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)等方面的工作做實(shí)做好。從多方面采取措施，改善小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，支持小企業(yè)發(fā)展。認真抓好節能減排和環(huán)境保護工作，明確各地和企業(yè)目標責任，突出能耗、環(huán)保等標準對企業(yè)投資和生產(chǎn)的約束性作用，加強節能減排重點(diǎn)工程建設，深入推進(jìn)全社會(huì )節能減排，積極應對氣候變化。

（五）著(zhù)力深化改革開(kāi)放。堅持用改革的辦法破解發(fā)展難題是我們的一條基本經(jīng)驗。今年我們在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節推出了一系列改革，包括擴大新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)、開(kāi)展城鎮居民社會(huì )養老保險試點(diǎn)、加快預算公開(kāi)步伐、改革個(gè)人所得稅、啟動(dòng)境外直接投資人民幣結算試點(diǎn)、開(kāi)展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)、出臺國有土地上房屋征收與補償條例等。這些方面的改革都要認真實(shí)施，及時(shí)總結經(jīng)驗。同時(shí)，要更加注重改革的頂層設計，抓緊研究和推動(dòng)財稅、金融、收入分配、對外經(jīng)濟等領(lǐng)域的深層次改革。

今年以來(lái)我國進(jìn)出口貿易總體呈現平穩較快增長(cháng)態(tài)勢。二季度進(jìn)出口增速趨于放緩，出口增速回落更多一些。從出口訂單指數等反映外貿出口的先行指標看，下一階段出口仍面臨各種困難和不確定性。外部需求疲軟與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升疊加在一起，將進(jìn)一步擠壓外貿企業(yè)的利潤空間，不少中小企業(yè)可能面臨更大的困難，對此必須高度重視。要保持外貿政策的連續性和穩定性，有針對性地解決中小企業(yè)資金緊張等突出困難，努力促進(jìn)對外貿易平穩增長(cháng)和基本平衡。要密切關(guān)注外部市場(chǎng)環(huán)境變化，認真研判對我國進(jìn)出口貿易的影響，并采取應對措施。要著(zhù)眼于增強外貿長(cháng)期發(fā)展的動(dòng)力，把扶持中小企業(yè)和做強大企業(yè)結合起來(lái)，把穩定傳統優(yōu)勢產(chǎn)品出口和大力扶持高科技、高附加值產(chǎn)品出口結合起來(lái)，把鞏固傳統市場(chǎng)和開(kāi)拓新興市場(chǎng)結合起來(lái)，把穩步發(fā)展一般貿易和加快提升加工貿易結合起來(lái)，堅持進(jìn)口和出口并重，實(shí)現對外貿易速度、質(zhì)量、效益協(xié)調發(fā)展。

（六）大力保障和改善民生。發(fā)展經(jīng)濟的根本目的是不斷提高人民的物質(zhì)文化生活水平。實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是檢驗我們一切工作的標準。要進(jìn)一步把政府管理的資源向就業(yè)、社保、教育、醫療、保障性住房等公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜。著(zhù)力促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，強化對高校畢業(yè)生的就業(yè)指導與服務(wù)，加強對農民工、退役士兵的培訓和就業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步健全養老等社會(huì )保險制度，扎實(shí)推進(jìn)新農保和城鎮居民社會(huì )養老保險試點(diǎn)，確保年底均實(shí)現60%的覆蓋目標。加快發(fā)展教育、衛生、文化等各項社會(huì )事業(yè)，落實(shí)拓寬財政性教育經(jīng)費來(lái)源渠道的各項政策，加強全科醫生培養和鄉村醫生隊伍建設，實(shí)施好基本和重大公共衛生服務(wù)項目。創(chuàng )新社會(huì )管理和服務(wù)，完善安全生產(chǎn)、應急管理、社會(huì )治安等管理體系，妥善解決群眾合法合理訴求，堅決糾正損害群眾利益的行為，維護社會(huì )和諧穩定。

我們要在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導下，堅定信心，扎實(shí)工作，努力實(shí)現今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標，確?！笆濉绷己瞄_(kāi)局。