住房和城鄉建設部于8月18日正式公布了《建筑業(yè)“十二五”發(fā)展規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)?！兑巹潯分攸c(diǎn)關(guān)注產(chǎn)業(yè)規模、技術(shù)進(jìn)步、建筑節能等領(lǐng)域，并提出“十二五”期間全國建筑業(yè)總產(chǎn)值、建筑業(yè)增加值年均增長(cháng)15%以上的目標。

　《規劃》提出以保障工程質(zhì)量安全為核心，以加快建筑業(yè)發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調整為主線(xiàn)，以建筑節能減排為重點(diǎn)，以繼續深化建筑業(yè)體制機制改革為動(dòng)力，以完善法規制度和標準體系為著(zhù)力點(diǎn)，以技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng )新為支撐，加大政府監管力度，加強行業(yè)發(fā)展指導，促進(jìn)建筑業(yè)可持續發(fā)展的指導思想?！兑巹潯愤€提出了五個(gè)“相結合”的基本原則，即堅持市場(chǎng)調節與政府監管相結合，堅持行業(yè)科技進(jìn)步與規模增長(cháng)相結合，堅持國內與國際兩個(gè)市場(chǎng)發(fā)展相結合，堅持節能減排與科技創(chuàng )新相結合，堅持深化改革與穩定發(fā)展相結合。

　《規劃》重點(diǎn)制定了建筑業(yè)“十二五”發(fā)展目標，具體包括產(chǎn)業(yè)規模、人才隊伍、技術(shù)、建筑節能、市場(chǎng)監管、安全監管等。其中，產(chǎn)業(yè)規模目標為：以完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資建設任務(wù)為基礎，全國建筑業(yè)總產(chǎn)值、建筑業(yè)增加值年均增長(cháng)15%以上；全國工程勘察設計企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(cháng)15%以上；全國工程監理、造價(jià)咨詢(xún)、招標代理等工程咨詢(xún)服務(wù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(cháng)20%以上；全國建筑企業(yè)對外承包工程營(yíng)業(yè)額年均增長(cháng)20%以上。鞏固建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位。

　據統計，“十一五”期間，建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)22.5%，建筑業(yè)增加值年均增長(cháng)20.6%。此次“十二五”規劃確定的15%增長(cháng)率雖相比“十一五”有所下降，但業(yè)內人士分析，因為2010年全國建筑業(yè)總產(chǎn)值已達95206億元，以年均15%計算，到“十二五”末建筑業(yè)產(chǎn)值將達到接近20萬(wàn)億，行業(yè)前景仍十分看好。此外，對外承包工程也將得到快速發(fā)展。2010年我國對外承包工程完成營(yíng)業(yè)額922億美元，按照20%的增速計算，“十二五”末對外承包工程完成營(yíng)業(yè)額將達到2294億美元。

　此外，《規劃》提出的技術(shù)進(jìn)步和建筑節能目標也將利好建筑行業(yè)的發(fā)展。針對技術(shù)進(jìn)步設定的目標包括：大型骨干工程勘察設計單位的年度科技經(jīng)費支出占企業(yè)年度勘察設計營(yíng)業(yè)收入的比例不低于3%，其他工程勘察設計單位年度科技經(jīng)費支出占企業(yè)年度營(yíng)業(yè)收入的比例不低于1.5%；施工總承包特級企業(yè)年度科技經(jīng)費支出占企業(yè)年度營(yíng)業(yè)收入的比例不低于0.5%等。建筑節能方面則要求綠色建筑、綠色施工評價(jià)體系基本確立；建筑產(chǎn)品施工過(guò)程的單位增加值能耗下降10%，C60以上的混凝土用量達到總用量10%，HRB400以上鋼筋用量達到總用量45%，鋼結構工程比例增加。

　為實(shí)現以上目標，《規劃》提出要采取措施調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，支持大型企業(yè)提高核心競爭力，出臺有關(guān)政策，引導推動(dòng)有條件的大型設計、施工企業(yè)向開(kāi)發(fā)與建造、資本運作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、設計與施工相結合方向轉變；鼓勵有條件的大型企業(yè)從單一業(yè)務(wù)領(lǐng)域向多業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展。同時(shí)，促進(jìn)中小建筑企業(yè)向專(zhuān)、特、精方向發(fā)展。另外，還要求推進(jìn)國有建筑企業(yè)改制重組，引導企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權轉讓、增資擴股、資產(chǎn)剝離、主輔分離等方式推動(dòng)改制。大力發(fā)展非公有制建筑企業(yè)，鼓勵非公有制建筑企業(yè)以投資、建設、運營(yíng)等方式進(jìn)入基礎設施和重大產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。此外，要引導企業(yè)選擇優(yōu)勢領(lǐng)域、重點(diǎn)區域，大力開(kāi)拓對外承包工程市場(chǎng)，加快工程設計企業(yè)“走出去”步伐，形成資金、設計、建造、設備綜合優(yōu)勢，帶動(dòng)設備、建材出口。鼓勵我國建筑企業(yè)以合資、合作或者投資收購等方式，在當地成立企業(yè)，有效利用當地資源拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。（來(lái)源：《建筑時(shí)報》）