各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市住房城鄉建設委、規劃委（局）、房地局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　保障性安居工程是“十二五”時(shí)期一項標志性民生工程。為加快保障性安居工程建設，加強質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量，現通知如下：

　　一、充分認識保障性安居工程質(zhì)量的重要性

　　大規模實(shí)施保障性安居工程，是黨中央、國務(wù)院作出的重要戰略部署，是轉方式、調結構、惠民生的重大舉措。保障性安居工程質(zhì)量，直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全和住房困難家庭居住條件的改善，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )和諧穩定的大局，涉及面廣、公益性強、社會(huì )影響大。各地要進(jìn)一步提高保障性安居工程質(zhì)量重要性的認識，把加強質(zhì)量管理擺在實(shí)施保障性安居工程的首位，把“質(zhì)量第一”的原則貫穿到勘察、設計、施工、監理和竣工驗收工作的全過(guò)程，增強使命感、責任感和緊迫感，強化工程質(zhì)量管理，切實(shí)把保障性安居工程建成質(zhì)量過(guò)硬、人民群眾滿(mǎn)意、經(jīng)得起歷史檢驗的德政工程。

　　二、努力提高保障性安居工程建設管理效能

　　“十二五”時(shí)期全國城鎮保障性安居工程建設任務(wù)3600萬(wàn)套，是《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》明確的約束性指標。保障性安居工程建設規模大、分布廣、項目多、工期緊，工程質(zhì)量要求高、管理任務(wù)重。創(chuàng )新保障性安居工程建設管理思路和工作方法，提高管理效能，是全面提升工程質(zhì)量和品質(zhì)的重要保證，是保質(zhì)保量完成目標任務(wù)的重要措施。各地建設、規劃、住房保障等部門(mén)要牢牢把握保障性安居工程的建設特點(diǎn)，結合當地實(shí)際，建立工程項目審批“綠色通道”，加快辦理相關(guān)手續，千方百計提高行政審批效率。要統籌安排工程開(kāi)工建設，科學(xué)把握工程建設進(jìn)度，保證工程建設的合理周期和造價(jià)。保障性安居工程參建各方要加大技術(shù)革新力度，創(chuàng )新管理措施和工作方式，提高工作效率。要精心規劃設計，科學(xué)組織施工，嚴把建筑原材料和部件質(zhì)量關(guān)，嚴格執行建筑節能強制性標準，抓好工程實(shí)施階段的質(zhì)量管理，把保障性安居工程建成節能省地環(huán)保型工程。

　　三、切實(shí)履行保障性安居工程基本建設程序

　　保障性安居工程建設，必須嚴格按照法定程序報批建設，不得擅自變更批準的項目規模和用途。嚴格執行工程招標投標、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監督、工程監理、竣工驗收備案等建設程序，落實(shí)項目法人制、招標投標制、工程監理制、合同管理制等規定，依法取得土地使用、規劃、施工等許可文件。嚴格執行施工公示牌制度和永久性標牌制度，主動(dòng)接受社會(huì )監督。全面實(shí)行住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗收制度，未進(jìn)行分戶(hù)驗收或分戶(hù)驗收不達標的，建設單位不得組織工程竣工驗收。建設單位和施工單位要嚴格按照有關(guān)規定，對保障性安居工程質(zhì)量實(shí)施保修。

　　四、嚴格執行工程質(zhì)量管理的法律法規

　　依法加強質(zhì)量管理，是保質(zhì)保量完成保障性安居工程任務(wù)的法制保障。保障性安居工程質(zhì)量管理要嚴格執行《建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《民用建筑節能條例》等法律法規，全面落實(shí)住房城鄉建設部《關(guān)于進(jìn)一步強化住宅工程質(zhì)量管理和責任的通知》（建市[2010]68號）和《關(guān)于做好住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗收工作的通知》（建質(zhì)[2009]291號）等各項規定。工程參建各方要建立健全質(zhì)量管理體系，切實(shí)把加強質(zhì)量管理貫穿于保障性安居工程建設的全過(guò)程。要嚴格按照工程建設強制性標準的規定進(jìn)行勘察、設計、施工、監理、驗收，確保保障性安居工程符合有關(guān)標準規范。各地建設主管部門(mén)要把保障性安居工程作為質(zhì)量監管重點(diǎn)，調整充實(shí)監督力量，強化參建各方建設行為和工程質(zhì)量的監督檢查，對存在違法違規行為和工程質(zhì)量不符合強制性標準的，要責令整改。要積極組織開(kāi)展保障性安居工程質(zhì)量通病專(zhuān)項治理，消除質(zhì)量缺陷，保證使用功能。

　　五、全面落實(shí)保障性安居工程質(zhì)量責任

　　要嚴格落實(shí)工程建設各方主體質(zhì)量責任。建設單位要對保障性安居工程質(zhì)量全面負責，勘察單位要按照工程建設強制性標準進(jìn)行勘察，設計單位要根據保障性住房特點(diǎn)精心設計，施工單位要強化質(zhì)量控制確保施工質(zhì)量，監理單位要按照監理規范和規定程序履行監理職責，工程質(zhì)量檢測機構要確保各項檢測數據真實(shí)準確。建設、勘察、設計、施工、監理等單位的法定代表人、工程項目負責人、工程技術(shù)負責人、注冊執業(yè)人員要按照各自職責，對所承擔的工程項目在設計使用年限內的質(zhì)量負終身責任。

　　各地保障性安居工程領(lǐng)導協(xié)調機構和相關(guān)主管部門(mén)要根據職責分工，切實(shí)履行工程質(zhì)量監督管理職責，把工程質(zhì)量管理納入住房保障工作考核、約談和問(wèn)責范圍。各地住房城鄉建設部門(mén)要加大監督檢查和工程質(zhì)量責任追究力度，依法嚴肅查處保障性安居工程建設過(guò)程中各種違法違規行為。要建立保障性安居工程質(zhì)量投訴舉報制度，公開(kāi)舉報電話(huà)，做好工程質(zhì)量投訴處理工作，主動(dòng)接受社會(huì )監督。

　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉建設部

　　　　　　　　二○一一年五月十八日