[上海市住建委]關(guān)于發(fā)布《建設工程施工現場(chǎng)消防安全管理要點(diǎn)》的通知 滬建質(zhì)安聯(lián)(2018)327號
日期：2018-06-28 17:22:41
作者：admin
- 各區建設行政管理部門(mén)、消防支隊，各園區管委會(huì )，各有關(guān)單位：
2007年以來(lái)，本市建設工程施工現場(chǎng)共發(fā)生火災776起，死亡60人，受傷74人。其中，因生產(chǎn)作業(yè)不慎、電氣、吸煙、用火不慎等消防安全管理問(wèn)題引發(fā)的火災達756起，占總數的 97.4%，充分暴露了本市一些建設工程施工現場(chǎng)消防安全責任制不落實(shí)，違規操作、動(dòng)火作業(yè)和電氣火災監管防范措施不力，易燃可燃物品和臨時(shí)用房管理不嚴，消防水源、消防設施、滅火器材等配置不到位，員工消防安全意識不強等突出問(wèn)題。為深刻汲取火災教訓，規范本市建設工程施工現場(chǎng)消防安全管理工作，現根據有關(guān)法律、法規和規范性文件，市住房城鄉建設管理委、市消防局制定了《建設工程施工現場(chǎng)消防安全管理要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理要點(diǎn)》），現予以發(fā)布，請各有關(guān)單位認 真貫徹執行。同時(shí)，根據住房城鄉建設部《關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項治理行動(dòng)的通知》（建質(zhì)〔2018〕31 號），為確保中國首屆國際進(jìn)口博覽會(huì )的順利舉辦，就貫徹執行《管理要點(diǎn)》，進(jìn)一步加強本市建設工程施工現場(chǎng)消防安全管理工作通知如下：
一、提高工作認識
各建設工程有關(guān)單位要吸取以往火災事故的教訓，充分認識加強建設工程施工現場(chǎng)消防安全管理工作的重要性，認真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見(jiàn)》和國務(wù)院辦公廳《消防安全責任制實(shí)施辦法》等文件精神，牢固樹(shù)立“紅線(xiàn)意識”和安全發(fā)展理念，切實(shí)按照習近平總書(shū)記“安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位”的總要求，強化企業(yè)消防安全主體責任的落實(shí)。要逐條對照《管理要點(diǎn)》開(kāi)展自查自糾，健全制度，強化落實(shí)，將消防安全管理納入單位日?？?jì)效考核內容中，確保消防安全管理工作的閉環(huán)。
二、加強部門(mén)監管
各建設行政管理部門(mén)要督促工程建設各方主體建立并落實(shí)消防安全責任制度，依法主動(dòng)履職，提高消防管理水平；要加強建設工程施工現場(chǎng)消防安全檢查，對檢查發(fā)現的問(wèn)題和火災隱患，依法查處或者移送、通報消防等部門(mén)處理；要強化消防安全知識宣傳培訓，督促工程參建各方主體將消防安全知識納入三級教育培訓和施工項目安全技術(shù)交底、班前安全教育內容，定期組織開(kāi)展消防應急疏散演練，提高從業(yè)人員消防安全意識和自防自救能力。
三、嚴格監督執法
各區消防部門(mén)要在制定消防監督抽查計劃中加大對建設 工程施工現場(chǎng)消防監督檢查頻次和力度，重點(diǎn)檢查施工現場(chǎng)各責任單位消防安全責任制落實(shí)、特殊工種人員持證上崗、動(dòng)火安全、臨時(shí)消防設施配置、員工消防安全教育培訓等情況，對不符合施工現場(chǎng)消防安全要求、消防安全責任制不落實(shí)等各類(lèi)火災隱患和消防違法行為，依法予以處理，督促整改到位，并將處理結果納入企業(yè)信用記錄。
特此通知。
附件：建設工程施工現場(chǎng)消防安全管理要點(diǎn)
上海市住房和城鄉建設管理委員會(huì )
二○一八年六月八日
附件：
建設工程施工現場(chǎng)消防安全管理要點(diǎn)
建設工程的建設、設計、施工和監理等單位要深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《消防安全責任制實(shí)施辦法》，嚴格按照國家《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設工程施工現場(chǎng)消防安全技術(shù)規范》等相關(guān)法律、法規和規范標準加強消防安全管理工作， 明確各自職責，強化制度的落實(shí)和監督。要堅持“安全自查、隱患自除、責任自負”的原則，組織開(kāi)展施工現場(chǎng)消防安全自查自糾，重點(diǎn)加強六個(gè)方面消防安全管理工作，徹底消除火災隱患。
一、加強管理，嚴密落實(shí)動(dòng)火作業(yè)防范措施
1、嚴格落實(shí)責任。動(dòng)火作業(yè)施工企業(yè)必須履行下列職責：建立企業(yè)內部動(dòng)火審批制度，編制動(dòng)火作業(yè)施工方案；對動(dòng)火人員特殊工種開(kāi)展教育培訓，并確保持證上崗；開(kāi)展動(dòng)火證中涉及動(dòng)火點(diǎn)風(fēng)險評估、動(dòng)火點(diǎn)安全條件檢查；實(shí)施動(dòng)火作業(yè)前安全交底工作；動(dòng)火過(guò)程監護及突發(fā)事故處置；配合開(kāi)展因動(dòng)火作業(yè)不當發(fā)生安全事故后的調查處理。
監理單位必須履行下列職責：負責施工方案（包括動(dòng)火內容）審批；動(dòng)火人員特殊工種資質(zhì)審核；動(dòng)火證中涉及動(dòng)火點(diǎn)風(fēng)險評估與動(dòng)火條件的復核；動(dòng)火過(guò)程監護等。
在用建筑局部施工的，建筑管理方必須履行下列職責：審查施工作業(yè)的安全防范措施，加強安全巡查，督促施工單位按規按章施工；落實(shí)動(dòng)火作業(yè)的審批制度和管理職責，確保施工單位嚴格遵守在營(yíng)業(yè)期間禁止動(dòng)火作業(yè)等規章制度；因施工局部停用消防設施的，組織現場(chǎng)評估和書(shū)面審批，加強對消防設施停用區域的日常安全巡查；制定緊急預案，確保非施工區域人員的安全疏散和緊急處置。
2、落實(shí)防范措施。動(dòng)火作業(yè)前，應對作業(yè)現場(chǎng)可燃物進(jìn)行清理，裸露的可燃材料上嚴禁直接進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)；作業(yè)現場(chǎng)及其附近無(wú)法移走的可燃物應采用不燃材料對其覆蓋或隔離；高空、地下空間動(dòng)火作業(yè)時(shí)，特別要加強對火星濺落點(diǎn)的立體監護，嚴格落實(shí)使用石棉布、接火斗等防護措施；具有火災、 爆炸危險的場(chǎng)所嚴禁動(dòng)用明火作業(yè)；五級（含五級）以上風(fēng)力時(shí)，應停止焊接、切割等室外動(dòng)火作業(yè)。
3、仔細檢查清理。動(dòng)火作業(yè)結束后，應對現場(chǎng)進(jìn)行檢查、清理，并應在確認無(wú)火災危險后，動(dòng)火操作和監護人員方可離開(kāi)；高空動(dòng)火作業(yè)及作業(yè)時(shí)火星飛濺可能影響到周?chē)扇嘉锏?，?dòng)火作業(yè)結束檢查、清理后，監護人員必須間隔一段時(shí)間后到現場(chǎng)進(jìn)行再次檢查和確認；在地下空間、敷設電纜的電纜夾層、電纜溝和其他有電纜的地方，動(dòng)火作業(yè)結束進(jìn)行檢查、 清理后，監護人員應到現場(chǎng)再復查不少于2 次，每次間隔宜30分鐘以上，防止防殘留火星持續陰燃致災。
4、做好滅火準備。進(jìn)行焊接、切割、烘烤或加熱等動(dòng)火作業(yè)，除配備滅火器材外，必須落實(shí)消防水源。動(dòng)火作業(yè)區域有室內、外消火栓的，作業(yè)前應認真檢查并測試墻式消火栓、室外消火栓的水量、水壓是否能滿(mǎn)足正常使用需要，并確保在動(dòng)火作業(yè)區域內不少于2支水槍的射流能同時(shí)保護到。動(dòng)火區域內沒(méi)有消火栓系統的，應利用移動(dòng)容器儲存一定量消防用水以備應急使用。
二、嚴格標準，持續深化電氣火災綜合治理
1、電氣線(xiàn)路符合要求。施工現場(chǎng)使用的電氣線(xiàn)路應具有 相應的絕緣強度和機械強度，嚴禁使用絕緣老化或失去絕緣性能的電氣線(xiàn)路，嚴禁在電氣線(xiàn)路上懸掛物品；破損、燒焦的插座、插頭應及時(shí)更換；每個(gè)用電設備應設置漏電保護器、短路、過(guò)載保護器，距配電柜（箱）2m范圍內不應堆放可燃物，5m范圍內不應設置可能產(chǎn)生較多易燃、易爆氣體、粉塵的作業(yè)區。
2、合理安裝電氣設備。電氣設備與可燃、易燃易爆和腐蝕性物品應保持一定安全距離；有爆炸和火災危險的場(chǎng)所，按危險場(chǎng)所等級選用相應的電氣設備；可燃材料庫房不應使用高熱燈具，易燃易爆危險品庫房?jì)葢褂梅辣瑹艟?；普通燈具與易燃物之間保持一定安全距離。
3、杜絕違章使用行為。電氣設備不應超負荷運行或帶故障使用；禁止私自改裝現場(chǎng)供用電設施；應定期對電氣設備和線(xiàn)路運行及維護情況進(jìn)行檢查。
三、全程管控，確保易燃可燃物品萬(wàn)無(wú)一失
1、可燃材料及易燃易爆危險品應按計劃限量進(jìn)場(chǎng)。進(jìn)場(chǎng)后，可燃材料宜存放于庫房?jì)?，如露天存放時(shí)，應按照要求分類(lèi)成垛堆放，且采用不燃或難燃材料覆蓋并落實(shí)防護措施。施工產(chǎn)生的可燃、易燃建筑垃圾或余料應及時(shí)清理。
2、易燃易爆危險品應分類(lèi)專(zhuān)庫儲存，確保庫房?jì)韧L(fēng)良好，并設置嚴禁明火標志。室內使用油漆及其有機溶劑、乙二胺、冷底子油等易揮發(fā)產(chǎn)生易燃氣體的物質(zhì)作業(yè)時(shí)，應保持良好通風(fēng)，作業(yè)場(chǎng)所嚴禁明火，并應避免產(chǎn)生靜電。
3、乙炔等氣瓶搬運、存放、使用應保持直立狀態(tài)，并采取防傾倒措施，嚴禁橫躺臥放，嚴禁碰撞、敲打、拋擲、滾動(dòng)氣瓶；氣瓶與火源距離不應小于10m，并應采取避免高溫和防止曝曬的措施；氣瓶應分類(lèi)儲存，庫房?jì)葢L(fēng)良好；氧氣瓶與乙炔瓶的工作間距不應小于5m，氣瓶與明火作業(yè)點(diǎn)的距離不應小于10m。
四、嚴查嚴管，全力消除臨時(shí)用房火災隱患
工程新建、擴建、改建施工時(shí)，必須明確劃分施工區和非施工區，施工區域內不得設置臨時(shí)營(yíng)業(yè)、使用和居住區。
1、臨時(shí)宿舍、辦公用房的建筑層數不應超過(guò)2層，每層建筑面積不應大于300平方米，宿舍、辦公用房、變配電房、可燃材料倉庫、易燃易爆危險品庫房的建筑構件的燃燒性能等級應為A級，嚴禁使用泡沫夾芯彩鋼板。
2、臨時(shí)宿舍、辦公用房不應與廚房操作間、鍋爐房、變配電房等組合建造。廚房排油煙機及油煙管道應清洗油垢每季度不少于一次。
3、臨時(shí)宿舍、辦公用房等場(chǎng)所嚴禁安裝、使用大功率照明、加熱、取暖等設備，臨時(shí)用房的安全疏散應采取可靠的防火技術(shù)措施。
五、不留盲區，確保消防設施全部覆蓋
1、使用合格產(chǎn)品。按照國家質(zhì)檢總局、公安部、國家認監委的要求，未獲得強制性產(chǎn)品認證證書(shū)和未標注強制性產(chǎn)品認證標志的消防產(chǎn)品，不得出廠(chǎng)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用，施工單位要對現場(chǎng)使用、配置的消防設施和器材認真檢查確認，確保配置、使用經(jīng)過(guò)國家強制認證的合格消防產(chǎn)品。消防產(chǎn)品強制性產(chǎn)品認證信息詳見(jiàn)《中國消防產(chǎn)品信息網(wǎng)》。
2、合理選型配置。易燃易爆危險品存放及使用場(chǎng)所、動(dòng)火作業(yè)場(chǎng)所、可燃材料存放、加工及使用場(chǎng)所等施工現場(chǎng)應按標準科學(xué)合理設置滅火器材，固體可燃物較多的場(chǎng)所還應配置一定數量的水基型滅火器。
3、落實(shí)消防水源。施工現場(chǎng)臨時(shí)消防給水系統應按照《建設工程施工現場(chǎng)消防安全技術(shù)規范》（GB50720）的要求與在建工程的施工同步設置。臨時(shí)消防給水系統應做到無(wú)盲區、全覆蓋保護，臨時(shí)消防給水系統中的加壓水泵、中轉水池（水箱）、 供水管網(wǎng)上的控制閥門(mén)、水泵接合器、室內消火栓等應確保滿(mǎn)足要求、正常使用，不得擅自挪用、關(guān)閉、停用。
六、加強演練，提升事故應急處置能力
1、強化責任培訓。要組織對項目經(jīng)理等施工管理人員開(kāi)展《消防安全責任制實(shí)施辦法》等內容培訓，切實(shí)提高施工現場(chǎng)消防履職和管理水平。
2、掌握基本技能。每名施工現場(chǎng)作業(yè)人員應熟練掌握滅火器、室外消火栓撲救露天作業(yè)所引發(fā)火災、室內墻式消火栓撲救建筑內施工作業(yè)所引發(fā)火災的使用方法。
3、開(kāi)展綜合演練。高層建筑施工現場(chǎng)要組織施工現場(chǎng)作業(yè)人員開(kāi)展“立體式”高層火災撲救演練，并檢驗高層消防設施是否處于正常工作狀態(tài)，確保熟練使用高層建筑消防設施。
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